水利水電工程造價管理常見的問題及對策

　　摘 要：水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系人們的生活以及現(xiàn)代社會的進(jìn)步，而工程造價管理工作又是保證水利水電工程建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)，因此，相關(guān)企業(yè)必須加大對工程造價管理工作的重視。現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與發(fā)展情況，提升水利工程造價管理工作的整體水平可以有效保證工程項目建設(shè)目標(biāo)的良好實現(xiàn)及后期項目運(yùn)行與維護(hù)工作的順利進(jìn)行。此外，高效的造價管理工作在合理配置工程資源、維護(hù)水工建筑市場秩序以及推進(jìn)我國水利工程建設(shè)事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展等方面也表現(xiàn)出了極為重要的現(xiàn)實意義。

　　關(guān)鍵詞：水利水電;工程造價;管理對策

　　引言

　　水利工程建設(shè)，屬于影響國民生計的基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，由于其投資金額較大，可對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。相關(guān)管理人員也應(yīng)當(dāng)不斷地提升自身的專業(yè)能力，學(xué)會科學(xué)地使用造價管理軟件，提升造價管理工作的效率和質(zhì)量。因此，需要參建各方、行業(yè)主管部門以及政府部門共同合作對工程投資進(jìn)行合理控制。應(yīng)將水利工程設(shè)計階段的造價控制以及造價管理設(shè)為工作重點，對全過程造價管理的工作模式進(jìn)行落實。這種方式不僅可對成本進(jìn)行降低，還可提高水利工程建設(shè)的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，從而推動整體水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

　　1 水利水電工程的造價管理特點

　　1.1 涉及范圍廣

　　水利水電施工規(guī)模非常大，有的項目還需要多個區(qū)域同步施工，這種情況會為工程的造價管理帶來較大的影響。因此，水利水電工程造價人員必須要全面認(rèn)真的研究各個地區(qū)的相關(guān)法律政策，收集到最真實有效的信息，這樣才能高水平的完成該類工程項目的造價管理工作。

　　1.2 影響因素多

　　從當(dāng)前我國水利水電工程建設(shè)的實際情況來看，水利水電工程建設(shè)的周期比較長，涉及的范圍也比較廣，所以在水利水電工程建設(shè)的過程中，受多種因素的影響，如環(huán)境、水質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害等都會對水利水電工程建設(shè)造成很大的影響，這就要求工程造價管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉各個行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和理論知識，在進(jìn)行工程造價管理時應(yīng)當(dāng)充分考慮各個因素之間的平衡關(guān)系。

　　1.3 建設(shè)周期長

　　水利水電工程項目建設(shè)存在著較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，需要花費(fèi)較長的時間才能完成。并且此類工程建設(shè)必須要履行非常復(fù)雜的流程和環(huán)節(jié)， 例如，項目可行性論證、工程設(shè)計、施工組織、施工驗收等。一個流程環(huán)節(jié)都需要花費(fèi)較多的時間和精力才能完成。在具體施工實踐中，與前期制定的施工計劃存在不符的情況也時有發(fā)生，這就需要工程造價人員在詳細(xì)了解工程實際情況的基礎(chǔ)上，對出現(xiàn)的施工變動進(jìn)行靈活可靠的分析[1]， 這樣才能制定最為適用的工程造價方案，這樣才能為項目建設(shè)的高質(zhì)量、低成本完工提供有力的支持與保障。

　　2 水利水電工程造價管理常見的問題分析

　　2.1 重視程度較低

　　對于目前大部分的水利工程造價管理工作來說，存在的主要問題便是法規(guī)體系不完善，并且對造價管理工作重視程度較低。目前，一些職能管理部門沒有構(gòu)建完善的造價管理規(guī)定，導(dǎo)致造價信息的落后、數(shù)據(jù)的累計、規(guī)定定額子目不完備以及計價依據(jù)不完備的情況時有發(fā)生，對水利工程造價的有效控制與合理確定造成了較大影響。同時，由于我國相關(guān)體制的完善程度較低，導(dǎo)致大部分項目法人對造價控制工作的重視程度不足， 在對其進(jìn)行可行性研究的過程中沒有進(jìn)行科學(xué)論證，導(dǎo)致其真實性較低[2]， 對不合適的功能以及配套項目進(jìn)行隨意增加，最終導(dǎo)致整體工程項目的收益較低、投入較大。

　　2.2 造價管理的監(jiān)督功能不夠完善

　　基于目前水利工程造價管理工作的發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督體制及功能不夠完善是影響造價管理水平提高的原因之一。首先，目前建筑市場及水利工程施工過程存在較多明顯的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，如隨意壓縮或延長工期、壓低造價、拖欠工程款以及墊資施工等問題，進(jìn)而導(dǎo)致在項目建設(shè)后期出現(xiàn)工程甲方與乙方夸大工程造價以牟取利益等惡劣后果。其次，造價管理工作中監(jiān)督體制的缺失，水利工程招標(biāo)期間設(shè)計人員隨意變更設(shè)計、投資方忽視對投標(biāo)施工單位的資質(zhì)審查與考核等，導(dǎo)致工程轉(zhuǎn)包之后的承包方靠合同及監(jiān)控體制的漏洞獲取利潤，不僅加大了造價管理工作的難度，而且嚴(yán)重擾亂了我國建筑市場及水利工程建設(shè)秩序。

　　3 水利水電工程造價管理對策

　　3.1 強(qiáng)化工程部門之間的溝通與交流，提高造價管理的規(guī)范性

　　針對當(dāng)前水利工程建設(shè)與發(fā)展的基本情況，不斷強(qiáng)化工程各部門之間的交流和溝通，對于提高造價管理工作的規(guī)范性水平也表現(xiàn)出了不可忽視的重要作用。水利工程的前期投資與設(shè)計階段所涉及的設(shè)備費(fèi)用、材料費(fèi)用、人才費(fèi)用及其他相關(guān)資源的調(diào)度費(fèi)用等均需要合理納入造價管理工作，而前期設(shè)計與規(guī)劃的不穩(wěn)定性加大了統(tǒng)一管理與控制的難度。因此， 在進(jìn)行水利工程造價管理工作的過程中，要完善各部門之間的溝通與交流機(jī)制。造價管理部門要嚴(yán)格按照上級部門及相關(guān)法律法規(guī)的費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，對前期項目的資金進(jìn)行規(guī)劃與管理，有效提高造價管理的標(biāo)準(zhǔn)化與制度化水平[3]。更為重要的是，通過建立技術(shù)規(guī)劃部門、技術(shù)部門以及財務(wù)部門等不同部門之間良好溝通機(jī)制，一定程度上豐富了前期階段造價資料的內(nèi)容，從而有利于營造工程造價管理的良好氛圍。

　　3.2 培養(yǎng)專業(yè)人才

　　對于水利工程造價的工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)來說，需要造價工程師不僅應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)管理能力，還應(yīng)具備較強(qiáng)的水利工程施工技術(shù)，此外其良好的職業(yè)道德也必不可少。所以，對這些復(fù)合型人才的培養(yǎng)以及選拔是對投資進(jìn)行有效控制的主要方式。工程造價咨詢面向社會，從而接受相關(guān)委托，對不同環(huán)節(jié)的控制管理以及造價管理提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，可有效提高水利工程中各個階段造價管理工作的專業(yè)性[4]，并且還可調(diào)節(jié)承包商與業(yè)主之間的作用。在管理政府投資的過程中，政府可借助咨詢結(jié)構(gòu)來對項目進(jìn)行管理，專業(yè)化的團(tuán)隊可有效實現(xiàn)對水利工程造價控制的最終目的。

　　3.3 合理引入監(jiān)督與競爭機(jī)制，優(yōu)化造價管理的環(huán)境

　　提升水利工程造價管理的工作水平，相關(guān)部門要加大對建筑市場及水利工程建設(shè)過程中違規(guī)或不規(guī)范現(xiàn)象的整頓力度。工程設(shè)計作為現(xiàn)階段水利工程造價管理與控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)部門必須提高對設(shè)計單位的選拔與考核水平。現(xiàn)在水利工程投標(biāo)活動大多以資質(zhì)審查的形式對工程設(shè)計單位的水平進(jìn)行考察，在此期間建設(shè)部門應(yīng)合理引入監(jiān)督與競爭機(jī)制， 針對不同情況下的水利工程項目選擇科學(xué)、可行的建設(shè)方案與設(shè)計方案[5]。而且競爭機(jī)制的引入保證了水利工程建設(shè)的各個階段都能在良好的競爭環(huán)境下進(jìn)行，有效提高項目建設(shè)的效率，同時水利工程建設(shè)所需的各項資金用途也更加透明化，進(jìn)而降低了工程造價管理工作的難度。

　　4 結(jié)束語

　　綜上所述，水利水電工程造價管理開展的主要目的就是要確定工程投資，將造價控制在合理的范圍內(nèi)，水利工程造價管理工作的質(zhì)量直接影響水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，管理人員必須要對水利水電工程進(jìn)行全面的造價管理。只有對整個工程建設(shè)過程進(jìn)行科學(xué)有效的管理，才能夠保證水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[5] 陸華.淺談水利工程造價管理的智能化發(fā)展[J].陜西水利，2020，(3)：137- 138，142.

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