“一帶一路”倡議下青島如何發展海洋經濟

　　“一帶一路”政策是我國發展對外開放經濟的重大實踐，也為我國城市的發展帶來了較大的機遇。青島市是國家確立“一帶一路”重點城市，需要充分發揮青島市的優勢，借助“一帶一路”政策，為青島的對外開放開辟新的發展之路。青島市憑借豐富的海洋資源和地理位置，以及久遠的海洋文化，在對外開放政策下，大力發展海洋經濟，促進青島融入“一帶一路”。

　　【關鍵詞】青島,海洋經濟, “一帶一路”

　　“一帶一路”倡議是在新時代我國發展開放型經濟體系的建設重點，我國形成全方位開放的新格局的關鍵。海洋作為“一帶一路”倡議的重要載體，是新時代推動我國發展開放型經濟的關鍵。我國大力發展海洋經濟、推動“一帶一路”建設特別是“海上絲綢之路”建設，既有利于我在經濟新常態背景下推動經濟的增長，也是探索經濟發展新空間的重大實踐。在經濟全球化的背景下，大力發展海洋經濟有助于促進國家之間的經貿往來，構建開放型的世界經濟體系。

　　發展海洋經濟，首先應對“海洋經濟”這個概念有理性的認識。海洋經濟指的是開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與海洋相關產業活動的總和。[2]為實現青島的國際化城市戰略，尋求更加廣闊的發展舞臺，青島市應該充分發揮自身優勢，利用豐富的海洋資源，通過發展青島的海洋經濟，加快融入“一帶一路”倡議的步伐。

　　一、青島發展海洋經濟的優勢

　　青島市坐落于山東半島的南部，全國范圍來看青島位于北方海岸線上中間位置。東部與黃海相鄰，西面擁有廣闊的經濟腹地，是山東省乃至華北平原極為重要的出海口。青島市具有國際性海港以及區域性樞紐空港，是我國21個物流節點城市以及42個綜合交通樞紐城市之一，這是青島海洋經濟能在全國處于領先地位的重要地理條件。[3]

　　優越的地理優勢外，青島市還具有完備的基礎設施，最重要的當屬青島強大的港口資源。始建于1892年青島港位于山東半島南岸的膠州灣內，是我國以及太平洋西海岸極為重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐。青島港水域開闊并且港內較深，港灣入口處較窄但是港口內部水域面積廣闊，十分有利于大型船只的停靠，冬無嚴寒的氣候環境使青島港成為適合船只四季通航的不凍港。青島港2016全年的貨物吞吐量超過5億噸，在世界各大港口排名第七位。

　　青島還擁有悠久的對外開放歷史和獨特的海洋文化。青島市因海而興，從近代開始逐漸成為東亞最重要的港口城市之一。康有為20世紀20年代在青島安度晚年，對于青島的評價是“青山綠樹、碧海藍天、不寒不署、可舟可車、中國第一”。現在“紅瓦綠樹、碧海藍天”已經變成了當今青島的城市符號。海洋文化是一種開放的文化，開放也是青島一直以來的優勢。

　　二、海洋經濟引青島發展

　　近兩年青島市頒布了《“十三五”藍色經濟區建設規劃》、《建設國際先進的海洋發展中心行動計劃》、《“海洋+”發展規劃》等一系列規劃來引領青島市海洋經濟的合理有序發展。據相關資料統計，青島市2016年海洋生產總值達到2515億元人民幣，相比2011年增長了大約1.3倍，這五年中平均每年增長幅度約為16%，相較青島市平均GDP增速高7.1%。青島市海洋經濟總產值占青島市GDP的比重約為25.1%，相比于2011年底增加了8.3%。青島市海洋經濟帶動GDP提高約3.5%，對GDP提高的貢獻率占到了35%左右。

　　在新時代青島市應借鑒“互聯網+”思維，推動海洋產業與互聯網相融合，將海洋經濟由線下發展提升為線上線下協同發展，擴大海洋經濟發展規模。秉持創新發展理念，推動產業之間融合，培育新的經濟增長點，拓寬海洋產業鏈的廣度，構建新時代的海洋產業集群。全市范圍內整合海洋科研實力，加快海洋相關學科研究、海洋技術開發與應用。積極融入“一帶一路”倡議，以開放的理念推動國際合作，與沿線國家共建海洋合作平臺，促進青島的企業積極走出去，使青島市海洋經濟達到國際化先進城市水平。

　　三、青島海洋經濟存在的問題以及解決辦法

　　在“十二五”期間青島市海洋經濟取得了跨越式發展，但是引燃存在著海洋經濟發展不平衡不充分的現象。首先，青島市當前還沒有完備的海洋產業管理體系。以青島市目前海洋經濟的發展現狀來看，工商局、科技局、交通局、統計局等多個部門都具有海洋經濟監管的部分職能，但這些部門在分管各自領域的同時不僅沒有“握緊一個拳頭”，還因為部門之間的協調問題導致青島市目前海洋經濟在監管上造成了相互掣肘的局面，從根本上影響了青島海洋經濟的發展效率和融入“一帶一路”倡議。

　　其次，青島市的海洋經濟存在著發展不平衡的局面。“十二五”期間青島市在發展海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋工程建筑業等領域都取得了較快的發展。但是在世界經濟持續低迷的背景下，特別是在傳統制造業領域，海洋船舶制造業的海外訂單減少的影響受到極大地沖擊;與此同時海洋漁業、海洋鹽業等行業已成為“夕陽行業”，發展空間很小;海水淡化雖然屬與“朝陽行業”，但是青島市在這方面受技術儲備、資金短缺等因素影響發展的較為緩慢。

　　最后，發展海洋經濟需要大量的海洋專業人才提供保障。目前青島市擁有多個海洋研究所以及中國海洋大學，這些科研機構及學校雖然每年都能培養許多優秀的海洋專業人才，同時許多外地院校的畢業生來到青島就業，但相對于青島市海洋經濟龐大的產業規模來說海洋人才還是供不應求。而且當前的海洋科研還存在著科研成果不足、成果轉化率低等困境，這是制約青島海洋經濟發展瓶頸。

　　為促進青島市海洋經濟發展和加快的融入“一帶一路”倡議，青島市首先應該搭建一個海洋經濟綜合管理平臺。在青島市委市政府的統一協調下將發改委、科技局、交通局、統計局等多個部門實現資源整合、信息共享，把握青島市海洋經濟發展現狀，搭建起青島市海洋經濟綜合管理平臺。將涉及青島市海洋經濟的部門聯合起來，在青島市海洋經濟的發展中各司其職，共同服務于青島市海洋經濟的發展以及融入“一帶一路”倡議。

　　其次，在全市范圍內展開海洋經濟的調查統計。早在2014年1月，我國首次全國范圍內的海洋經濟調查統計正式啟動，此次調查的對象為所有從事與海洋經濟活動的法人單位、海洋產業活動單位以及漁民，該調查的內容主要涵蓋單位的基本屬性、從業人員狀況、財務狀況、生產經營能力、對外貿易狀況、海洋環境保護、科研成果等，特別是在經濟領域對海洋工程建設項目、海洋災害防控、海洋企業融資、濱海開發區、海島海洋經濟等方面做了重點統計。青島市要以海洋經濟綜合管理平臺為依托在青島市范圍內開展調查統計，做到對青島市海洋經濟情況知根知底。

　　最后，青島市應盡快制定海洋經濟相關領域的人才培養方案。要根據國家、山東省、青島市“十三五”中有關海洋經濟規劃以及“一帶一路”倡議的有關部署，立足于青島市海洋經濟發展的現實需要，合理規劃青島市海洋經濟的人才培養法案，將人才培養的目標明確為適應新時代開放型經濟的高端人才，為青島市融入“一帶一路”提供充足的人才保障。青島市財政每年都設立專項資金來保障青島的海洋研究所和以及高校的海洋類專業學科建設，同時還要響應國家“大眾創業，萬眾創新”號召鼓勵創業，同時切實解決好海洋經濟領域中創業就業的現實問題，為推動青島市海洋經濟發展和推進“一帶一路”建設提供人才保障。

　　四、舟山自貿區對青島發展海洋經濟的借鑒

　　舟山自貿區于2017年3月31日正式掛牌成立。該自貿區以石油核心切入點，促進石油類產品的投資及貿易自由化。將舟山自貿區建設為國際石油的儲運基地，同時將該自貿區打造成我國東部的轉運樞紐。[4]

　　舟山發展自貿區首先原因是該地擁有優越的地理位置。舟山位于中國東部的長江入海口處，向東面向太平洋，在我國范圍內的7條國際遠洋航線有6條經過舟山，并且與“一帶一路”沿線國家有著密切聯系。同時還擁有長江三角洲經濟圈以及上海、寧波、杭州大城市為依托，對內擁有廣闊的經濟腹地和巨大的港口輻射作用。擁有如此便捷的交通環境決定了舟山在發展物流以及中轉方面有著明顯的區位優勢。

　　舟山自貿區輻射范圍內有世界排名第一的大宗商品散貨港(寧波舟山港)和全球最大的集裝箱港(上海港)，與國內其他地區的自貿區相比，舟山自貿區的最大的優勢是實現了大宗商品貿易的自由化，為我國從“海上絲綢之路”沿線國家進口石油等提供了便利。

　　青島市可以借鑒舟山自貿區以石油產業為主導的發展模式，以青島港為核心，推動進出口貿易增長。推動青島市的高端制造業產品走出去，特別是船舶及海洋工程裝備領域，將“青島制造”銷往“一帶一路”沿線國家。[5]將高端制造業作為青島融入“一帶一路”倡議的突破口，將“青島制造”打造成一張享譽海內外的“金名片”。

　　參考文獻：

　　[1]陳明寶.乘“一帶一路”之風發展海洋經濟[N].中國海洋報，2017-05-07.

　　[2]張杰.青島西海岸新區海洋經濟發展的若干思考[N].中國海洋報，2017-08-09.

　　[3]袁虎成，江世浩.青島市海洋經濟發展分析[J].海洋信息，2014(4).

　　[4]何閏順，繆軍翔，邵鳳，楊瑩，林佳.舟山自貿區與現代海上絲綢之路[J].農村經濟與科技，2017(10).

　　[5]王鈺：青島海洋生產總值上半年達1201億元[N].青島日報，2017-08-21.

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