道路運輸車輛達標車型檢測體系簡析

　　摘要：介紹了達標車型管理思路,對比了道路運輸車輛達標車型與國內其他檢測體系在法律依據方面的不同，闡述了道路運輸車輛達標車型檢測流程、分類、項目等概況，并對未來達標車型檢測體系發展趨勢做了展望。

　　本文源自中國汽車,2020(10):15-21+37.中國汽車雜志創建于1988年，已經有多年歷史，是中國新聞出版總署批準，具有雙刊號的期刊。它的國際刊號是1002-0918國內刊號是12-1184/U。開本16開。主辦單位是中國汽車技術研究中心。

　　為提升道路運輸車輛安全技術水平，促進道路運輸節能減排，推動道路運輸高質量發展，交通運輸部對從事道路運輸營運業務的車輛施行達標車型管理。道路運輸車輛達標車型管理是交通運輸部在我國道路運輸進入新時代、新形勢大背景下，進一步優化道路運輸車輛準入制度，加強營運車輛節能和安全技術管理推出的改革新舉措[1,2]。交通運輸部將道路運輸車輛燃料消耗量、營運客車安全技術、營運客車等級評定、公共汽車等級評定、營運貨車安全技術和危險貨物道路運輸營運車輛安全技術等項目統一整合為道理運輸車輛達標車型檢測體系。

　　本文對道路運輸車輛達標車型管理的管理思路、法律依據進行了介紹，并重點對達標車型檢測體系框架進行了闡述，最后展望了達標車型檢測體系發展趨勢。

　　1、管理思路

　　道路運輸車輛達標管理是指對擬進入道路運輸市場的車輛在保證符合規定的技術條件下，按要求進行的車型檢測、技術審查、達標核查和監督檢查等方面的技術性管理。如圖1所示，“2個引領、3個服務、4個一次和5級體系”是達標車型管理思路，自該思路提出以來，道路運輸車輛達標車型管理在提升道路運輸裝備技術水平和推進“交通強國”戰略實施上發揮支撐作用，達標檢測的管理水平不斷提升，行業服務能力持續優化，道路運輸行業朝著高質量發展邁出堅實步伐。

　　圖1達標車型管理思路

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　　2、法律依據

　　《中華人民共和國立法法》對處于不同法律位階和層級的相關法律、行政法規、部門規章等進行了規定。從法律位階的角度考慮，中國的法律法規可以按照效力由高到低分為：憲法、法律、法規、規章和規范性文件5個層次，而每一層級的法律法規都有下設相應的輔助配套文件如圖2所示。

　　圖2中國法律體系架構

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　　我國對道路車輛的管理一直按照相關法律法規施行，目前汽車行業的檢測類型主要有：公告、強制性產品認證(CCC)、國環、北環和達標車型等。表1是達標車型與國內其它類型檢測體系的對比情況匯總，從表中可以看出，交通運輸部推出的道路運輸車輛達標車型檢測是貫徹落實法律賦予的監管職責、落實相關要求的舉措，是針對營運車輛細分領域的專門檢測類別，在法律依據、法律層級、主管部門、技術支持單位等方面形成自己的一整套體系。

　　3、檢測流程

　　根據達標車型企業申報規范、達標車型檢測機構管理辦法(試行)、達標車型技術審查工作細則、達標檢測質量監督實施細則以及達標車型檢測服務規范(試行)相關規定和管理要求，道路運輸車輛達標車型檢測流程如圖3所示。

　　從圖3可以看出，企業是達標檢測的申報主體，負責申報參數及相關材料等的準確性。檢測機構是檢測活動的實施主體，同時檢測機構要對企業樣車真實性、配置合理性、申報方案和材料準確性等進行核查并負責。汽車運輸研究中心作為交通部開展道路運輸車輛達標車型檢測和監督管理工作的技術支持單位，申報企業和檢測機構及時掌握達標車型管理規定和要求，并保持密切溝通交流是高效、便捷完成達標檢測的必要條件。

　　4、檢測分類

　　道路運輸車輛達標車型檢測體系按照項目分類的話，主要分為燃料消耗量達標和安全技術達標;按照車型分類的話，將車型劃分為五大類，即客車(包括乘用車，代號K)、載貨汽車(代號H)、牽引車輛(包括牽引貨車和半掛牽引車，代號Q)、掛車(代號G)和危險貨物運輸車(代號W)，整體檢測體系分類如圖4所示。

　　圖3達標車型檢測流程

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　　達標車型檢測體系的建立使得營運車輛市場標準體系更加完善，提升了安全和節能技術水平，督促營運車輛生產企業重視技術研發、加快轉型升級，構建起新時代下交通運輸營運車輛市場的新格局，在降低道路交通運輸安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全等方面將發揮積極作用。

　　表1達標車型與國內其它汽車檢測類型對比下載原表

　　表1達標車型與國內其它汽車檢測類型對比

　　5、檢測項目

　　達標車型檢測體系的檢測項目及相關檢驗標準經梳理歸納如下表2和表3所示。

　　表2達標車型整車項目

　　圖4達標車型檢測分類

　　表3達標車型零部件項目

　　從表2、表3可以看出，達標車型檢測項目由最開始的燃料消耗量單一項目發展為涵蓋整車、零部件的眾多安全、環保項目，這些項目涉及了國家強制性標準、推薦性標準以及行業標準等，這與公告、強制性檢驗等既有相互聯系的方面也有自己獨特的地方。針對依據交通行業標準檢測的項目，國家標準中未涉及相關領域技術要求，這是達標車型檢測具有自己特色的方面。

　　對于進口整車而言，強制性檢驗和國家環保檢測都對進口整車有相應的檢測要求，但是公告檢測不適用于進口整車;如果進口整車從事道路運輸營運業務，該車需要納入達標車型管理，即該進口整車需要按照達標車型的要求進行檢測，且檢測項目及相關要求與國產車輛檢測保持一致。

　　6、發展趨勢

　　(1)檢測項目更加全面

　　道路運輸營運車輛與非營運車輛存在諸多不同，如配置繁多、載重大、質心高等，在國內道路行駛過程中存在安全性和節能性的迫切需求，達標車型檢測將會在以后發展過程中對安全性和節能性要求越來越高，如未來會將燃氣車輛的燃料消耗量及新能源車輛的能量消耗等項目納入達標車型檢測中。

　　(2)生產一致性監管更加完善

　　工信部公告中有生產一致性專項管理，強制性檢驗檢測中有專項監督抽查，交通部組織“雙隨機一公開”的專項檢查，達標車型管理中還未有明確的車輛生產銷售后整車性能的一致性檢查。國家高度重視推進行政體制改革，轉變政府職能，達標車型管理會逐步加強事中事后監管，生產一致性監管會進一步完善。

　　(3)與其它類型檢測的協調統一

　　目前達標車型檢測存在部分與公告相同的項目，按照國家對汽車行業和檢驗檢測市場的管理思路，在不影響節能、安全和環保等因素影響下盡可能的降低企業負擔，實現一次送檢、全面檢測、結果互認是未來汽車行業檢驗檢測的趨勢，這也就要求達標車型檢測與產品公告、強制性產品檢驗(CCC)、國家環保等類型檢測有一個協調融合統一的過程。

　　7、結束語

　　達標車型檢測體系在管理思路、檢測流程、標準分類和檢測項目等方面逐漸完備，自實施以來在提高車輛整體技術水平、規范營運市場秩序、保持行業平穩健康可持續發展等方面發揮一定作用，同時也存在有待進一步優化的方面。未來隨著汽車行業和營運市場發展，達標車型檢測會越來越凸顯對營運車輛監管的特色，會隨著國家對汽車行業和檢驗檢測市場的改革管理政策進行相應的完善和調整。

　　參考文獻：

　　[1]付鐵軍,鄭晉軍,王軍年,等.汽車法規[M].2版.北京:機械工業出版社,2015.

　　[2]蔣顏.汽車認證標準與法規[M].北京:北京理工大學出版社,2017.