作者：趙薇 單位：內蒙古人民廣播電臺

實施西部大開發作為我國21世紀經濟發展的一個重大戰略，已經成為各行業關注的焦點。西部廣播電視事業如何抓住機遇，乘勢而上，在為西部大開發造聲勢、鼓士氣的同時積蓄力量，后發先行，是廣播電視從業者亟待解決的問題。電信、因特網、廣告、電影等屬于信息產業的市場都將不同程度地對外開放，在這個日趨勢復雜的傳播環境中，西部廣播電視事業如何應對，這是業內人士普遍關注的課題。

一、自然環境和交通狀況使西部廣播電視發展先天不足

從自然環境考察，西部有3億人口，土地面積卻占國土一半以上，而且地域遼闊，地形復雜，民族眾多，居住分散，這就使廣播電視設備的利用率大大低于內地省份。同樣規模的有線網，在東部城市可以覆蓋幾百萬甚至上千萬人口，在西部的許多地方卻只能覆蓋幾萬、幾十萬人口；在許多邊遠山區、牧區，發展一個有線用戶，所付出的成本相當于內地的幾十家、上百家用戶。在那些有線網根本無法達到的地方，用戶需要購置風力發電設備、衛星地面設備方可進入現代傳播網絡。單套設備的高投入和低利用率又不可能使每個家庭都進行這種投入。西部的基礎設施建設先天不足，需要投入大量的資金繼續推進村村通工程，從根本上做好廣播電視的覆蓋工作。

長期的計劃經濟體制的束縛使得西部廣播電視的產業屬性得不到激發，廣播電視的產業功能得不到充分發揮。尤其是西部地區的廣播電臺和電視臺，從建臺開始由于是事業單位，在實踐中就以公益事業的身份出現，免費提供節目，不搞成本核算，經濟效益、市場競爭的觀念很弱，廣播電視頻率資源的配置、規模的形成，都沒有經過科學的論證。廣播電視的各類事業資源，如信息、頻率頻道、節目、技術設備等，也是通過各種行政化方式進行配置和運用。這種非經濟化的事業發展模式又造成了西部有限的廣播電視事業資源的不合理配置和大量浪費。作為朝陽產業，西部電視傳媒產業獲得了較大發展，但是，在西部的歷史文化環境格局中還存在嚴重的生態失衡。

具體表現為：西部文化悠久歷史與文化觀念相對落后的沖突；西部與東部電視產業發展的區域差距；西部傳媒文化與其區域經濟發展的失衡。開發大西部，開發的不僅是西部的商機，對于西部廣播電視從業者來說，更重要的是發掘西部各省奇特的自然資源，深厚的文化資源和豐富的民族資源，使其成為西部廣播電視獨特而鮮明的主旋律。面對如此豐富的廣播電視資源，西部的廣播電視節目中本應有精彩表現，但更多的是連篇累牘的會議新聞和內容陳舊的電視劇，缺乏針對農牧民生活的服務類節目。

西部文化的深厚積淀不容置疑，但是目前的西部電視，在傳承文化的功能上開發得遠遠不夠。除了一些紀錄片在國內、國際偶獲大獎以外，其他節目幾乎默默無聞。除去體制、領導方面的原因，單單從節目上來講，西部電視目前存在的問題主要有：一是沒有考慮西部自身經濟發展狀況及受眾心理接受能力，節目同質化程度高；二是在介紹西部自身的文化及生活的時候，節目形式單一，題材狹窄，未能拓寬視野，聚焦于廣闊的社會生活，缺乏社會的縱深感和歷史的投射力，未能全面反映西部文化，反映城市困惑等觸及敏感的社會問題，引起人們極大心靈震撼的現實題材的片子卻少之又少。針對這些問題，西部電視應該注重自己傳承文化的功能，爭取突出自己的文化特色，真實再現歷史風情，立體拍攝風土人情，趣味介紹文化知識。西部電視要形成自己的文化特色，還有很長的路要走。

二、西部廣播電視還面臨外壓激增的嚴峻形勢

一方面，來自國內各種媒體尤其是廣播電視在相同的信息資源上與西部廣電媒體的正面交鋒，使競爭加劇、陣地爭奪壓縮在狹窄地帶；另一方面，在傳播環境方面，我國擁有龐大的新聞信息市場。西方發達國家新聞傳播企業對這塊龐大的市場早就有意插足。國際上大型跨國媒介公司以此契機，以資本利潤為杠桿，以收購股份、兼并企業、合資共營為手段，先是進入港澳地區的廣電傳媒領域，進而在內地一些廣電接壤的行業或領域登陸，合法進入境內廣播影視市場。隨著人民物質文化生活水平的提高，錄放像機、影碟機、家用電腦等也逐漸進入了平民百姓的家庭，這就形成了一個龐大的音像影視光盤市場。再者，境外廣告代理商將通過代理國內廣播電視廣告、節目等直接影響我國廣播電視業的發展。特別是借助第四媒體互聯網，國際新聞傳播集團向中國新聞市場發布大量各類新聞信息。面臨這樣日趨復雜的傳播環境，西部地區廣播電視的現實是：覆蓋率上外強我弱，少數民族語言廣播節目制作、譯制和播出能力較低，這就使得在復雜的傳播競爭中，西部與東部傳媒產業功能的差距會越來越大。西部電視在堅持廣播電視意識形態屬性的同時，還未能充分開掘廣播電視的產業功能。當前，從廣播電視的制作、播出、傳輸、發射等各個環節上都需要考慮市場的因素，使市場在廣播電視資源的配置中起主導作用。這就需要變革廣播電視體制，發揮群體優勢，實現規模效益，創造更大的社會生產力。

三、西部廣播電視的管理體制是在計劃經濟的歷史條件下形成的，曾經發揮重要作用

從現實來看，它已經滯后于西部經濟體制和社會事業的改革，甚至阻礙了廣播電視產業功能的發展，因此就有必要走集團化之路。集團化應該是西部廣播電視業由原有的計劃經濟模式向市場經濟體制轉軌的一種方式，以最終形成適合市場經濟體制要求的廣播電視體制，最大限度地釋放能量、激發活力。各省、自治區廣播電視集團的建立應當提倡分步走，因地制宜，因時、因事制宜，務求實效。

首先，以產權關系為紐帶組建西部各省級廣播電視集團。集團中各廣播電視機構之間應該以股權為紐帶，獨立經營、自負盈虧，各股東之間按股分紅，按股份比例或公司章程規定行使管理權限。從產權關系、運行機制、分配關系、經營模式等方面，形成一個“價值鏈”。產權是這個“價值鏈”的主線，將各種市場利益關系協調起來、聯結起來，從而構成集團的經濟基礎。在這種“價值鏈”中，集團通過核心單位和成員單位股權的占有，行使大股東權利或出資者（包括無形資產出資、實物出資）權利，從而形成對各構成單位的統一管理。

其次，在自愿合作的基礎上，有條件的地方可以組建跨省區廣播電視集團。這主要是借助行政手段重新配置資源和資本，集中有限的人力、物力、財力迅速實現綜合實力的擴張。與東部或是中部發達地區的廣播電視新聞搞聯合，借助發達媒介集團的先進的管理經驗、硬件設備、專業力量等，可以迅速提高西部廣電業的競爭力。