2013年，在市紀委和工業新區兩委的正確領導下，監察局按照全區經濟工作會議及黨風廉政建設會議提出的總體要求和目標，圍繞實現“四區一極”和“一四二八”運轉體系的總體要求，我們以加強干部作風建設、創優發展環境為重點，努力開創工業新區黨風廉政建設工作的新局面，為我區經濟又快又好發展提供堅強的政治和紀律保證。

一、上半年工作開展情況

上半年在抓好宣傳教育、民主評議和參與安全事故調查等日常工作事務的基礎上，著重抓了以下6方面重點工作：

（一）圍繞“雙提雙減”活動，規范行政行為

1、規范行政審批行為。一是我們對全區行政審批行為進行了內部規范。3-4月份，監察局組織相關人員對各部門行政審批事項逐部門、逐項認真清理、評估論證，進一步消減審批事項、簡化審批前置要件、優化行政審批環節、壓縮審批時限，確保審批事項最少、流程最優、時限最短，共清理行政審批事項63項，要求各部門進一步向窗口下放權限，大大提高了工作效率。二是按照《關于對省政府下放的100項行政審批事項落實情況進行專項檢查的工作方案》要求，我們組織區內各相關部門對落實下放權限情況開展了自查，共清理未落實權限35項。研究起草了《關于落實省市政府下放100項行政審批事項情況自查報告》，詳細分析了未落實原因和存在問題。并對下放權限中存在的問題，進行了實事求是的認真研究，拿出了6條處理意見建議，已呈交市紀委、市審改辦。三是在這次落實下放行政審批權限情況自查過程中，我們結合今年開展的“雙減雙提”活動，對下放的98項權限重新審視。考慮到工業新區成立后管轄范圍增大，原下放經濟開發區行政審批權限從法律上講不適用于工業新區范圍內其他園區，應當對工業新區重新授權或委托行使管理權限，進一步理順法律關系。我們本著方便企業和群眾辦事的原則，著重于項目建設、民生服務和必要的經濟社會管理職能，結合工業新區小政府的機構和人員實際，清理歸納了85項需要重新下放的行政審批權限。同時，還起草了《關于落實行政收費權限和實行涉企收費“一費制”的意見》，建議市審改辦對此問題形成專題報告，提請市政府研究，對工業新區重新以授權或委托的形式下放權限，理順法律關系，使工業新區行政管理合法化。

2、規范行政收費行為。一是為使我區收費項目合法化，我局利用1個月的時間對全區行政收費進一步清理，對照國家、省級部門的收費依據和標準，清理保留收費項，并積極與市物價局等相關部門聯系溝通，提供政策、法規依據，為我區城市管理局及園林環衛局共5項收費項目辦理了收費許可證，進一步完善了我區行政管理部門的收費職能。二是加強教育收費監管工作。根據市政府糾風辦、市教育局要求，起草下發了《關于加強教育收費監管工作的通知》，進一步規范教育收費行為，并建立了教育收費申報備案制和學校收費監督員隊伍，防止發生損害群眾利益的教育亂收費問題。

3、規范行政執法行為。起草下發了《工業新區管委會關于規范行政部門涉企檢查、收費和處罰行為的通知》，對部門涉企檢查、收費和處罰行為進一步規范，對提高依法行政水平，減輕企業負擔，促進企業維護自身的合法權益起到了積極作用。

（二）著力改善發展環境，強化監督檢查

為深入貫徹落實省委、省政府提出的創優“兩個環境”的意見，上半年監察局組織相關人員多次開展監督檢查工作：

1、對部門落實優化發展環境各項政策、制度情況進行了檢查。一是為檢查各行政執法部門落實《工業新區管委會關于規范行政部門涉企檢查、收費和處罰行為的通知》情況，4月份，由陳迎新書記親自帶隊逐部門進行督查指導，與各職能部門一把手及相關工作人員進行座談，查看相關案卷資料。對檢查中發現的部分部門未能認真傳達貫徹管委會關于涉企收費、檢查、處罰通知要求，涉企檢查不落實主管領導審批備案制及行政處罰不向監察局備案等問題進行了批評，并提出了整改意見。二是5月份，我們組織相關人員對區內40余家中小型企業進行了走訪，對區內各職能部門涉企檢查、收費和處罰情況進行了檢查，檢查結果作為各部門行風評議日常考核依據。

2、開展“治臟”監督檢查工作。在環境衛生集中活動中，我們對北方工業園、經濟循環園逐村、逐街的環境衛生情況進行了檢查，提出了意見建議，督促整改。

3、加強對工程招投標制度落實的監督，確保其依法高效運行。上半年，先后對污水處理廠基建、土地整治規劃招標、新民居土方工程招標與實地勘測等6項重大工程招標活動進行了監督。對招投標工作程序進行了重新規范，要求建設單位從工程報名環節開始接受監督，保證具備條件的投標人都能參加報名，保證投標人公開、公正參與投標活動，較好的發揮了監督作用。

（三）建立廉情預警機制，加強懲防體系建設

為切實增強反腐倡廉建設的科學性、有效性和系統性，進一步加大從源頭上治理腐敗力度，及時掌握各單位各部門以及黨員干部在黨風廉政建設方面存在的問題，根據市紀委的統一安排部署，經開發區兩委研究決定，在我局建立廉情信息預警監控系統。目前已完成對機關副科級以上領導干部基本信息的錄入工作，我區農村兩委干部的人員信息采集和錄入工作也在同時進行，廉情信息預警監控系統已在我區全面啟動，進一步增強了反腐倡廉工作的預見性、針對性和主動性，為實現防范在先、關口前移、及時提醒、有效遏制打下堅實基礎。

（四）切實加強農村基層黨風廉政建設，維護農村穩定，營造和諧穩定的社會環境

工業新區成立后，管轄農村已增至116個，隨著工業新區不斷發展，農村征地、拆遷工作增多，農村集體資金積累增加，農村矛盾也日益突顯，嚴重影響著全區經濟發展和社會穩定。3月份，我們在2012年北區20個試點村工作的基礎上，在116個村全面開展“三資”清理和電算化及網絡監管工作，建立和完善涉農專項資金監管平臺，目前已有103個村完成了清理，還有13個村正在清理中，共清理資金8264萬，資產13172萬，摸清了家底，并建立和完善了“三資”管理配套機制，基本實現了對農村“三資”的動態監管和透明管理，對降低農村矛盾的產生，促進農村社會和諧穩定起到積極作用。

（五）切實加大查辦案件的力度，維護良好的政治環境。

今年上半年，我們共受理信訪件12件。其中轉辦4件，網絡輿情案件3件，調查5件，目前已結案4件。案件比較復雜的大善彰村群眾上訪案件仍在調查當中。

（六）深入開展解放思想大討論活動，將活動成果有效融入實際工作當中

按照全區的統一安排和部署，監察局對開展解放思想大討論活動高度重視，將其作為一項重要的政治任務來抓。我們圍繞群眾“門難進，臉難看，話難聽、事難辦”這一頑癥進行了調研。通過走訪企業和群眾，結合調研中發現的問題，我們認真反思，查找問題產生的根源，制定了解決“辦事難”問題的措施：

1、加快政務中心建設，為群眾提供優質全面的政務服務。一是全面向政務中心窗口下放審批服務事項，努力建成“政務超市”，解決群眾辦事門難進的問題。二是進一步精簡審批條件、減化審批環節、壓縮辦事時限和實行急事急辦、特事特辦，以及便民事項向鄉區辦延伸下放，解決群眾“事難辦”的問題。三是完善窗口工作人員行為規范，落實各項工作制度、改善服務態度、提高服務質量，解決話難聽、臉難看的問題。

2、強化監督檢查和工作考核，嚴格責任追究和兌現獎懲。一是紀委監察局要加強對機關工作人員因不作為、亂作為，而影響辦事效率，損害企業群眾利益的行為的監督檢查，嚴格按照機關規定追究問責。二是各部門要完善工作人員工作作風考核制度，細化措施辦法，嚴格兌現獎懲

二、存在問題及解決措施

1、監督檢查力度不夠，辦案能力較差。造成圍繞中心服務大局開展監督檢查不到位，有些案件久拖不結。

2、黨風廉政教育載體少，抓手少，開展活動不夠。

剖析問題產生的根源：一是人手少，忙于應付上級安排的日常工作，科學安排工作不夠，圍繞中心突出重點抓工作的精力不夠。二是工作方法有待提高，工作人員業務和政治素質不適應繁重工作任務，借力借勢充分利用有效資源的能力有待進一步提高。針對以上存在的問題，在今后的工作中我們應注意以下幾點：

首先，加強業務培訓學習，加強理想信念教育，提高自身素質。一是爭取多參加上級組織的業務技能培訓活動。二是利用每周碰頭會有計劃地學習業務知識，從中學習研討問題。三是加強對工作人員日常思想作風教育。

其次，加強紀委機構組織建設，尤其是建立健全鄉、村紀檢隊伍，確保反腐倡廉工作順利開展。一是進一步建立健全大麻森鄉、北方工業園區和循環經濟園區基層紀檢組織。二是在所轄116個行政村實行一村一員（紀檢監督員）制。配齊紀檢干部，加強業務培訓和學習，努力轉變工作作風，建設和打造一支優良的紀檢監察隊伍，為做好全區黨風廉政建設和反腐敗工作提供組織保障。

三、下半年工作安排

1、積極組織協調推進全區政務中心和便民服務站建設，爭取年底前建成標準化的政務服務中心和基層便民服務站，完善配套制度建設。全面實行網上審批和電子監察，切實把政務中心建成項目建設的協調中心，方便企業群眾辦事的服務中心。

2、加強行風政風評議和干部作風的考核，促進各部門和領導干部改進作風。一是規范行風評議日常考核工作。切實把作風考核考真考實，考出效果，我們將圍繞改善發展環境各項政策措施細化《行風評議日常考核辦法》，嚴格操作實施，促進行風政風真轉實變。二是進一步完善干部作風考核評議制度，重點對副科級以上領導干部加強作風考核，把年度作風考核作為使用干部的重要依據。

3、加大監督檢查力度。一是加大對危害發展環境的監督檢查。繼續對部門落實落實企業安靜生產經營日制度、涉企檢查審批制、涉企檢查備案制、入企檢查持證制，涉企收費批準制和登記制，實行行政處罰備案制等政策措施執行情況的監督檢查。加大對機關工作人員不作為、亂作為行為的查處力度。二是加強對重點工程領域和項目重點環節的監督檢查。三是加強對農村干部落實民主議事、民主理財、村務公開透明等基本制度落實情況的監督檢查，切實促進農村民主政治和干部廉潔從政。四是加強對政府重大決策和重要會議精神執行情況的監督檢查。五是對學校收費情況開展明查暗訪，嚴肅治理學校亂收費、亂征訂問題。

4、切實加強非公有制企業紀檢（監督）組織建設工作，有效化解企業管理風險，保障企業健康發展。借鑒去年建立紀檢組織的5家試點企業，對其他非公有制企業進行示范引領。采取目標引導、幫帶提升等措施，爭取2013年，在全區36家規模以上企業中結合黨組織、工會組織建設全面建立紀檢（監督）組織，以此夯實紀檢監察工作的基層基礎，助推非公企業更好更快發展。

5、工業新區在全市發展中的“四區一極”地位，既給了我們奮發工作的信心和動力，同時也給予了我們努力工作、干事創業的責任和壓力。招商引資是全區經濟發展的命脈，我局全體人員以招商引資為己任，嚴格落實“一崗雙責”，按照全市《全民創業全社會招商暨農村面貌提升動員會》的要求，充分發揮主觀能動性，積極的發動親朋好友尋信息，找項目，將盡全力做好招商引資工作，為我區經濟跨越發展作出貢獻！