1農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的成績

1.1農(nóng)村飲水安全工程

黃驊市自2001年實(shí)施農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目，2005年實(shí)施人飲安全工程，十多年的建設(shè)發(fā)展，使全市農(nóng)村飲水狀況發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村達(dá)到了機(jī)井全覆蓋，自來水入戶全覆蓋，85%的村莊飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)的凈化水，形成了以機(jī)井、凈化站、管網(wǎng)入戶為模式農(nóng)村飲水工程格局，截止2013年底，全市已投入資金1.3億元，解決了全市277個(gè)村28.8萬人的飲水安全，占到總?cè)丝诘?5%。為保證農(nóng)村飲水安全工程保質(zhì)保量完成，黃驊市財(cái)政足額落實(shí)地方配套資金，并在2009年拿出432萬元專項(xiàng)資金，用于解決無井村的飲水水源，為全市17個(gè)無井村新打機(jī)井17眼，并配套管網(wǎng)改造工程，解決了小村、窮村的飲水問題。

1.2節(jié)水灌溉工程

黃驊市自1998年開始引進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，至今已有十余年的歷史。從管灌到噴灌、從微灌到咸淡水混澆，由單純節(jié)水到節(jié)水與開源并重，針對(duì)黃驊土壤硬化，易于板結(jié)的問題，節(jié)水灌溉形式也在不斷的嘗試與改進(jìn)，逐步形成了管灌、噴灌、微灌、咸淡水混澆為主要工程模式的節(jié)水灌溉格局。目前，全市投資4800萬元，建成節(jié)水灌溉工程面積16萬畝，其中管灌4.8萬畝，噴灌9.9萬畝，咸淡水混澆1.2萬畝，微灌0.1萬畝，多數(shù)工程實(shí)現(xiàn)了成方連片，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)效益，起到了典型示范帶動(dòng)作用。近年來，黃驊市積極轉(zhuǎn)變工作思路，支持特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，將節(jié)水灌溉工程優(yōu)先安裝在蔬菜大棚和食用菌種植上，增加工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，扶持起官莊蔬菜大棚和常郭食用菌種植兩大產(chǎn)業(yè)，08年以來，對(duì)特色農(nóng)業(yè)扶持投入資金120萬元，鋪設(shè)地下管道8.8萬米，解決了800多個(gè)大棚的蔬菜灌溉問題，為特色農(nóng)業(yè)的種植推廣提供了保障，加快了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

1.3溝渠、坑塘、泵站等基本農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)排澇淋堿、改善土壤、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出起到了決定性的作用。境內(nèi)現(xiàn)有行洪排瀝河道21條，多為季節(jié)性河道，平時(shí)干涸，汛期有客水過境，現(xiàn)有支渠312條，斗渠1950條，毛渠41040條，但各溝渠均存在不同程度的淤積，有些淤積嚴(yán)重的已起不到排澇淋堿的作用。黃驊市利用洼大村稀的特點(diǎn)，多年來建設(shè)集雨坑塘1150處，蓄水量能力4000萬方，但有60%的坑塘面積在20畝以下，蓄水庫容不足3萬方，且配套設(shè)施不全，難以做到蓄、存、用的有效結(jié)合。

2全市農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題

一是認(rèn)識(shí)問題，由于近幾年降雨偏少，旱情較多，農(nóng)民的排澇憂患意識(shí)淡薄，一些排澇溝渠淤積嚴(yán)重，甚至被填平成了耕地，一些排水泵站年久失修，已不能正常使用，遇到強(qiáng)降雨后排澇系統(tǒng)不暢，導(dǎo)致田間積水，造成澇災(zāi)。二是資金問題。近幾年上級(jí)政府在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面投入資金有限，地方財(cái)政也沒有專項(xiàng)資金投入，僅靠農(nóng)民自籌資金難以對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行有效的維修和保養(yǎng)，使得這些水利工程不能發(fā)揮其正常作用。三是管理問題。黃驊市農(nóng)田水利工程以村級(jí)管理為主，工程建成后交由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，跨村的工程由受益村聯(lián)合組成管理小組，統(tǒng)一運(yùn)行管理。從調(diào)查情況來看，各工程管理狀況不一，近幾年新建的節(jié)水灌溉工程，運(yùn)行狀況良好；渠系灌溉工程，包括配套的泵站，損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，渠道淤積、水泵、電機(jī)丟失，管理相對(duì)滯后；集雨坑塘主要配套設(shè)施不全，規(guī)模不夠，利用價(jià)值有待提高；灌排泵站有些設(shè)備落后，設(shè)計(jì)流量小，雖然可以運(yùn)行，但實(shí)際效果不好。（本文來自于《工程科技》雜志。《工程科技》雜志簡介詳見。）

3下一步計(jì)劃

3.1農(nóng)村飲水安全工程

要想徹底擺脫農(nóng)村飲用高氟苦咸的困擾，必須借助地上水源，實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水，建設(shè)集中水廠及配水管線，該項(xiàng)目已經(jīng)滄州市政府審批，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、以適度規(guī)模建設(shè)聯(lián)村集中供水為主的思路“，十二五”期間，完成全部農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全項(xiàng)目，基本解決全市農(nóng)村人口飲水安全問題，下一步計(jì)劃建成以大浪淀水庫、楊程水庫地上水為主，地下水為補(bǔ)充的農(nóng)村集中供水工作網(wǎng)絡(luò)，讓全市42.7萬人全部喝上地上水、安全水。到2020年實(shí)現(xiàn)以引黃、引江為主要水源，以大浪淀水庫、楊程水庫、驊南淀水庫進(jìn)行調(diào)蓄，以凈水廠為水處理中心，依托供水管網(wǎng)輻射至配水廠二次加壓，輸水入戶，構(gòu)建2座凈水廠，8座配水廠，配套工程完整、獨(dú)立的引、蓄、供水工程網(wǎng)絡(luò)，讓全市人民全部喝上安全水，構(gòu)建滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的供水保障體系。

3.2節(jié)水灌溉工程

今后的節(jié)水灌溉工程主要用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)，黃驊市已成為省級(jí)重點(diǎn)縣，每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝，投資2000萬元，逐步提高農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，擺脫農(nóng)田靠天吃飯的現(xiàn)狀，增加糧食產(chǎn)量，保證糧食生產(chǎn)安全。

3.3溝渠、泵站等基本農(nóng)田水利工程

按照黃驊市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，利用五年時(shí)間，對(duì)全市的支斗毛渠進(jìn)行輪清一遍，提高排澇淋堿能力，計(jì)劃新建泵站35座，維修54座，擴(kuò)建蓄水坑塘120個(gè)，總投資1.51億元，能進(jìn)一步提高蓄水能力，起到汛蓄旱灌，調(diào)節(jié)水源的作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。另外農(nóng)田水利基本建設(shè)可與植樹造林相結(jié)合，改善土壤質(zhì)量，提高林木成活率，在溝渠和坑塘周邊種植樹木，形成綠化帶。坑塘建設(shè)可與水產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合，搞綜合利用。

4總結(jié)

近幾年來，國家在支持農(nóng)田水利項(xiàng)目的政策也有所改變，把握當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊跟上級(jí)政策，探索新體制是新形勢下組織和發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的宗旨。2011年中央一號(hào)文件提出各級(jí)政府要加大水利工程投入力度，“十二五”期間農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程、中小流域治理工程將是中央和省級(jí)財(cái)政的投資重點(diǎn)，在積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金的同時(shí)，市財(cái)政將會(huì)及時(shí)、足額落實(shí)國家安排的水利項(xiàng)目地方配套資金。另外從2011年起黃驊市財(cái)政從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%用于水利建設(shè)基金，都將大大加快全市農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐。

作者：范占源 單位：黃驊市水務(wù)局