同志們：

這次會議是市政府決定召開的，主要任務是，落實全省重點污染河流治污現場會議精神，進一步明確任務，落實責任，安排部署我市當前和今后一個時期的流域水污染綜合治理工作。根據安排，這次會議分兩個階段進行。第一階段，由同志帶隊，于28—29日赴兩市進行了考察學習。第二階段，就是召開這次全市大會進行安排部署。

剛才觀看了市的經驗介紹宣傳片，采取六大措施，實施流域水污染綜合治理。一是自我加壓，提高標準，工作目標定位高；二是加快產業結構調整，通過關停并轉等綜合措施，淘汰關閉了一批污染企業；三是高度重視基礎設施建設完善，全市9家污水處理廠，全部實行了分片分區收集處理污水；四是項目審核嚴格把關，實行行政許可，所有建設項目在污染方面、在污水排放方面實行嚴格的行政許可制度；五是治、用、保三管齊下的綜合整治；最后是要加強監管。看了他們的經驗很受啟發，按照這種思路、這六條經驗來落實，我市的流域綜合治理就很快也會有成效。剛才同志按照省廳的會議精神和市政府的要求，結合學習外地市的經驗和做法，就做好我市河流的污染綜合治理工作作了具體安排，重點突出，措施可行，我都同意。希望大家按照任務分工，各級各有關部門、單位要進一步提高認識，調整思路，強化措施，認真抓好落實。6月底還完不成任務，省里將對的項目實行限批。各單位一定要統一思想認識，把治理污染放到應有的高度去認識，依法治理，不會影響發展。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強流域綜合治理工作的緊迫感和責任感

實施黃河三角洲高效生態經濟區國家規劃、實施國家戰略，建設黃河三角洲中心城市，打造以水為脈的黃河水城，必須是市內所有河流水質清潔、河清湖凈、水清魚躍。良好的河流水質，不僅是人民群眾安居樂業和經濟社會可持續發展的重要保障，也是一個地區實現科學發展的重要體現，是文明發展階段的重要標志。近年來，各級黨委、政府高度重視污染河流綜合治理工作。省長在今年《省政府工作報告》中提出，年底前省控59條重點污染河流要全部恢復魚類生長。4月份，省政府召開全省重點污染河流治污暨流域環境安全管理現場觀摩調度會，會議指出，今年6月底前所有省控重點河流務必要達到魚類穩定存活條件，即“COD達到60mg/L以下、氨氮達到6mg/L以下”。5月份，省財政廳、省環保廳又在我市召開河流域生態補償機制座談會，傳達省政府河流域上下游協議生態補償暫行辦法。市委、市政府向來將河流污染治理，作為黃河三角洲高效生態經濟區建設的重要內容，認真落實省政府小流域綜合治理規劃，不斷豐富治理思路，強化治理措施，去年市政府印發了關于加強流域污染綜合治理改善河流水質的通知，對全市15條河流水質改善目標、工作保障都提出了明確要求。舉全市之力實施河綜合治理工程，治理河一是牽動市區很多單位，二是牽扯周邊縣區，治理河采取工程措施也采取人治措施，做好榜樣。6月底以前確保河達標，即COD達到60mg/L以下、氨氮達到6mg/L以下，甚至更高一些，達到五類水標準。要下決心把河治理到五類水標準。其他的河流各縣區也要提高標準。建設生態特色鮮明的黃河水城，推動中心城城市生態和城市建設獲得快速發展。

但是，從實際情況來看，我市15條省控、市控河流，沒有一條河流水質達到地表水V類標準，大部分河流水質超標，流域治理整體工作在全省位列倒數。5條省控重點污染河流中，陽河、織女河水質基本達到治理目標，即“COD達到60mg/L以下、氨氮達到6mg/L以下”；閘斷面氨氮濃度11.7mg/L，超標0.95倍；支脈河COD濃度66mg/L，超標0.1倍；河東二路斷面，COD最高為112mg/L，超標0.88倍，氨氮最高為26.7mg/L，超標3.45倍。尤其是河和河經常受到上級部門的通報批評。19條市控重點河流污染情況多數比省控河流更為嚴重。河和河氨氮超標達8倍以上，COD超標3倍左右；河和溝等污染也非常嚴重，主要污染物最高超標倍數都在4倍以上；河等河流水質與河流域水質相近。可以說，我市流域綜合治理工作已是刻不容緩、非治不可、決無退路，到了必須下狠心非治不可的境地。

省環保廳將從7月1日起暫停審批增加水污染物的新建項目，并對于河流斷面仍不能穩定達標的市在省級新聞媒體上進行曝光。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，如果流域水污染綜合治理項目不能按期到位，將會影響到全市“十一五”期間主要污染物減排目標的順利完成。從當前來看，必須在7月份之前實現河流水質全面穩定達標，確保我市不被曝光，有一定困難，河實施的五大工程最后期限排到7月15日。7月15日工程完工投入使用，這樣才能把河的水全部放干排凈，進行適當的清淤，要力爭不被通報曝光。在工作措施上一定要按照標準來治理所有河流，確保市委市政府建設生態市、高效生態經濟區一系列決策措施得到落實。確保我市任何一條流域、任何一個區域不被限批。從長遠來看，生態文明是黃河三角洲高效生態經濟區建設的基本方向和鮮明特色，要再利用兩年左右的時間持續治理，確保全市各主要河流水質達到功能區劃目標要求，確保不影響市委、市政府關于生態建設一系列決策部署的實現。因此，各級各有關部門、單位務必要站在全局和戰略的高度，本著對群眾、對事業、對子孫后代負責的精神，充分認清流域污染治理的必要性和重要性，切實增強緊迫感、責任感和使命感，快速行動，迎難而上，加快流域綜合治理步伐，盡快實現全市河流水質的根本改善。

二、突出重點，全面推進全市流域綜合治理工作

水污染綜合治理工作它的好處很多，是一項民心工程、德政工程。我們觀察一下哪個縣區、那個地方新上一個項目產值幾個億、稅收幾千萬，沒有幾個老百姓感到高興，很多人要問一問是否是政績工程、是否是面子工程、是否是無污染工程。如果在一個地方建造一個公園、打造一片清水，大家生活環境好了，不論是網上抄、民建議都是民意很高的評價。這就是社會的進步、這就是我們人民的需要。領導同志要善于從民意間發現、得到我們從事行政工作做領導的啟示。各級各有關部門、單位要采取有力措施，確保按時完成各項目標任務。一是關鍵要加強領導。最近國土資源部、省國土資源廳對我市的土地圍片檢查工作進行了明察暗訪，后來公開談話，給我們的工作給予了充分的肯定。目前，按照省標準我們全市違法用地指標全部降到了15%以下，全市按省標準沒有被問責的單位。治理污染主管部門、責任部門不能手軟。具體負責人不能有不良行為，要依法辦事、嚴格執法、心底無私、一身正氣才能管理好。這次圍片檢查秋波書記、建華市長幾次做出批示，市委市府專門發出通知，約談了三個縣區負責人，明確的告訴他們5月底前一定搞好；二是關鍵在加強領導、基礎在摸清底子，環保部門一定要牽頭，逐條河流摸清來自哪個企業污染，現在底子不清、原因不明、措施難下、只是泛泛講，工作沒有一點起色。第三是貴在形成合力、堅持查清。形成共識。黨委、企業、民間一定要形成合力，污染治理的難點不在民間，也不在企業，在黨政機關、政府領導。失職與手軟、失職于對污染企業的偏袒。只看到了財政稅收，沒有看到對環境的污染破壞，沒有看到對我們大的生產環境的嚴重影響。要在行政許可上做好文章。重點做好以下五個方面的工作：