2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)中提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字方針，即:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，其中村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。然而，隨著居民生活水平的上升，生活垃圾和生活污水排放量的增加，環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)卻明顯滯后，農(nóng)村污染嚴(yán)重，衛(wèi)生環(huán)境明顯落后于城市衛(wèi)生環(huán)境，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃問(wèn)題，已成了一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，急需我們來(lái)解決。

1我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重，生活垃圾、污水、人及牲畜糞便隨處可見(jiàn)，與此同時(shí)，大量的工業(yè)廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，生活污染和城市污染疊加，使得農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了危害居民的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素。嚴(yán)重的制約了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

1．1我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

1)由于大多數(shù)居民將生活垃圾和污水隨意傾倒于房前屋后、農(nóng)田邊、水塘邊和馬路邊，很少送到垃圾處理廠，導(dǎo)致垃圾污水處理達(dá)不到無(wú)害化要求。2)由于衛(wèi)生廁所還沒(méi)有在我國(guó)農(nóng)村普及，糞便的處理沒(méi)有達(dá)到無(wú)害化要求。大部分農(nóng)戶(hù)家庭仍然是設(shè)施簡(jiǎn)陋的老式廁所，這種廁所防病效果不佳，使淺層的地下水污染嚴(yán)重，危害了村民的身心健康。3)由于垃圾隨意堆放，夏季腐爛發(fā)臭，造成蚊蠅孳生，如果遇到雨季，腐爛的垃圾蚊蠅隨著雨水留進(jìn)農(nóng)田，造成土壤和地下水的嚴(yán)重污染。還有許多垃圾堆放在河溝池塘邊，直接對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。4)目前我國(guó)的大部分村莊都缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，很多居民私搭亂建，住房與道路、排水、公廁設(shè)施不配套，影響了后續(xù)的建設(shè)和發(fā)展，更危害了環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。5)我國(guó)大部分農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，如化便池、垃圾收集容器等，都不能達(dá)到無(wú)害化要求，垃圾收集工具太過(guò)簡(jiǎn)易，密閉效果、防漏效果都很差，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集系統(tǒng)剛剛處于啟動(dòng)階段，在很多方面與我們的期望還有所差距，導(dǎo)致衛(wèi)生環(huán)境規(guī)劃受到制約。6)近幾年來(lái)，由于環(huán)保原因，我國(guó)發(fā)布了限塑令，很多一次性塑料制品悄悄的從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。有些企業(yè)和個(gè)人，貪圖眼前利益，不顧農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生情況，將生產(chǎn)和生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。這些外來(lái)的垃圾也導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。7)我國(guó)大力提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，很多農(nóng)民生活水平有所提高，但是，他們的生活習(xí)慣還是難以改變，大多數(shù)居民中還存在著不良的生活方式，院子內(nèi)雜物隨意堆放，隨地吐痰，牲畜散養(yǎng)，招來(lái)很多蒼蠅蚊蟲(chóng)，這些因素不僅阻礙了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃，更嚴(yán)重危害了居民的身體健康。

1．2我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的成因

1)資金缺乏。由于地方經(jīng)濟(jì)條件的制約，資金問(wèn)題成了制約我國(guó)農(nóng)村環(huán)境改造的關(guān)鍵因素，由于資金短缺，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配備、管理能力都跟期望值有較大差距，導(dǎo)致了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀態(tài)。2)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)保問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，管理體制不順。我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全，管理不夠?qū)I(yè)，工作人員缺乏責(zé)任心，部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作上過(guò)于消極，重視當(dāng)前效益，也給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃造成相當(dāng)大的困難。3)缺乏技術(shù)支撐。由于農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題比較復(fù)雜，處理難度很大，而傳統(tǒng)的垃圾處理技術(shù)難以滿(mǎn)足現(xiàn)如今的處理要求，需要使用更新的技術(shù)。4)突擊整治現(xiàn)象比較普遍。由于我國(guó)強(qiáng)調(diào)“村容整潔”，不少地方已經(jīng)開(kāi)展了不定期的突擊整治，農(nóng)村在環(huán)境整治和設(shè)施配置等方面也有所投入，但是缺少后期的維護(hù)，從而導(dǎo)致檢查評(píng)比過(guò)后又回到原來(lái)的樣子，不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。5)村里缺乏宣傳教育，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于管理，沒(méi)有很好的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，加之農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為環(huán)保是干部的工作，與自己無(wú)關(guān)，致使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生無(wú)法長(zhǎng)期保持。

2借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃要點(diǎn)

農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，環(huán)保問(wèn)題日益成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)，規(guī)劃好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，不但可以營(yíng)造良好的生活環(huán)境，更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，我們要規(guī)劃好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

1)因地制宜的制定村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合規(guī)劃方案。我們要根據(jù)地域特點(diǎn)，在不同的地區(qū)制定不同的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治計(jì)劃，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，做到村容整潔，牲畜不再散養(yǎng)，配備好基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，環(huán)衛(wèi)制度和保潔隊(duì)伍，確保路面干凈平整，垃圾定期及時(shí)清理，污水排放系統(tǒng)暢通，室內(nèi)、院內(nèi)、廁所都要保持通風(fēng)，整潔，經(jīng)常開(kāi)展健康教育活動(dòng)。2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的資金投入。各級(jí)政府都要加大資金扶持力度，并多渠道籌集資金，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，落實(shí)環(huán)衛(wèi)建設(shè)和管理的資金問(wèn)題，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。3)以改水改廁為重點(diǎn)。農(nóng)民的飲用水問(wèn)題是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，要加強(qiáng)農(nóng)村的改水工作，保證讓農(nóng)民盡早喝上自來(lái)水，喝上衛(wèi)生水，以確保居民的身體健康。此外，改廁問(wèn)題也不能忽視，要大力修建糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所，讓農(nóng)民使用上衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，過(guò)上健康的生活。4)健全環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村、城中村和城郊村的環(huán)境衛(wèi)生納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，并建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，確保沒(méi)有管理空白區(qū)域。5)建立垃圾收集處理制度。垃圾收集處理制度是治理農(nóng)村衛(wèi)生問(wèn)題最直接快捷的辦法，要將垃圾集中處理，改變隨意亂扔垃圾的不良習(xí)慣。農(nóng)村的垃圾收集可以借鑒城市的垃圾處理辦法，定點(diǎn)收集，定點(diǎn)銷(xiāo)毀，還要做到垃圾分類(lèi)回收，能處理的就地處理，不能處理的就轉(zhuǎn)運(yùn)到大型垃圾處理部門(mén)集中處理。6)鼓勵(lì)農(nóng)民自己建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施。鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自己家庭情況，建設(shè)適合于自己家庭的衛(wèi)生設(shè)施，如生態(tài)衛(wèi)生廁所，沼氣池等。這樣既能補(bǔ)充能源，又能減少污染，減少垃圾排放量。7)加強(qiáng)科研投入，開(kāi)發(fā)垃圾就地處理的新技術(shù)，推廣垃圾無(wú)害化處理技術(shù)。8)注重對(duì)村民的宣傳教育。要通過(guò)電視、廣播、板報(bào)等多種途徑進(jìn)行宣傳教育，形成全民共同保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好局面，培養(yǎng)群眾的社會(huì)公德。9)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。集貿(mào)市場(chǎng)要納入統(tǒng)一管理，首先要杜絕亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象;其次要落實(shí)定點(diǎn)攤位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度;最后要配置垃圾回收容器和公共廁所，并派專(zhuān)人管理，以保持這些設(shè)施的整潔衛(wèi)生。