農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施研究

　　摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的一部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有著一系列的特殊性，經(jīng)過(guò)合理利用，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。本文主要論述了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，要順應(yīng)時(shí)代潮流，改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，牢牢把握住機(jī)會(huì)，積極迎接挑戰(zhàn)，提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，目的是為了大幅度增加農(nóng)民收入。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展措施

　　引言：由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村正逐漸發(fā)生著巨大變化，一部分農(nóng)民富裕起來(lái)。然而，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，資源配置還不均衡，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)戶之間的凝聚力下降，為了徹底改善這一現(xiàn)狀，讓村級(jí)組織盡可能的發(fā)揮應(yīng)有作用，提升集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展思維。

　　一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、現(xiàn)階段，集體經(jīng)濟(jì)管理體制不完善，村干部存在認(rèn)知片面、管理能力不足等問(wèn)題，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，還會(huì)受到多方面因素所限制，比如，地理位置、區(qū)域資源等，發(fā)展速度不平衡。

　　2、城市和農(nóng)村的發(fā)展水平存在較大差異，資源配置不平衡。長(zhǎng)時(shí)間這種情況導(dǎo)致各種資源在農(nóng)村與城市之間供給失衡，原本農(nóng)村的青年勞動(dòng)力大量流向城市，導(dǎo)致很多村莊呈現(xiàn)出空心化狀態(tài)，很多村莊的人口大部分為留守兒童、留守老人，使得農(nóng)村喪失了活力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。

　　3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)，招商引資缺少生活配套亮點(diǎn)。

　　(1)農(nóng)村缺少達(dá)標(biāo)的垃圾、污水處理能力。一些鄉(xiāng)村的集中供水與垃圾處理僅可以服務(wù)于部分住戶，污水與垃圾問(wèn)題非常嚴(yán)重，很多濃戶甚至直接將污水排放至河流當(dāng)中，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。

　　(2)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差。在生產(chǎn)設(shè)施方面，最為嚴(yán)重的就是灌溉農(nóng)田的問(wèn)題，由于缺少完善的水利系統(tǒng)，導(dǎo)致灌溉成本上升，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。在基礎(chǔ)生活設(shè)施層面，農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問(wèn)題。

　　4、大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源方式簡(jiǎn)單，不能很好融合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，限制了經(jīng)濟(jì)收入，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，僅關(guān)注糧食生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)小，大部分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

　　二、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措

　　(一)完善管理機(jī)制

　　合理的管理機(jī)制是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，若不進(jìn)行規(guī)范化的管理，則會(huì)引起混亂。在時(shí)代發(fā)展的大環(huán)境下，管理工作有著重要意義，要加強(qiáng)對(duì)人員、資金、資產(chǎn)、資源等方面的管理，融入民主管理，避免權(quán)力過(guò)于集中，而不利于集體發(fā)展。優(yōu)化管理機(jī)制不可以忽視任何環(huán)節(jié)，要努力促進(jìn)管理工作變得更為民主化、規(guī)范化，使集體所有制經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所服務(wù)，加速新農(nóng)村建設(shè)。

　　設(shè)立專門的農(nóng)村集體審計(jì)監(jiān)督部門，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，降低經(jīng)費(fèi)開支，減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免集體資產(chǎn)流失，有利于積累集體資金。實(shí)會(huì)計(jì)異地委派制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)能力，通過(guò)有效監(jiān)管，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核方式，激發(fā)工作熱情。

　　(二)加大政府扶持力度，多渠道發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　政府要不斷加大對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，逐漸健全制度保障，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供管理服務(wù)。

　　1.開發(fā)利用資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展模式，開拓增收途徑，根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)招標(biāo)將村集體水面和土地發(fā)包給種養(yǎng)大戶，打造農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，創(chuàng)建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)合理經(jīng)營(yíng)，這也屬于增加經(jīng)濟(jì)收益的重要方法，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造基本條件，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加速生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品率，所以，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要引起高度重視。

　　2.培育經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社、培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶，建立智慧農(nóng)場(chǎng)，村集體要與之建立緊密的合作聯(lián)系，村集體要努力協(xié)助經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)其開展技術(shù)指導(dǎo)，傳播信息資源，提供所需物資，傳授專業(yè)病蟲害、農(nóng)田機(jī)耕等方面的知識(shí)，幫助防汛抗旱，真正落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，促使雙方達(dá)成利益共同體，同時(shí)，加大宣傳與引導(dǎo)力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取合理的發(fā)展模式，保證區(qū)域優(yōu)勢(shì)獲得充分發(fā)揮，集中散戶，創(chuàng)建管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力量，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高資源利用效率。擴(kuò)大發(fā)展空間，提高集體經(jīng)濟(jì)收益，提供相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)能力，服務(wù)內(nèi)容包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理與人才培養(yǎng)等方面，若想加速集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)不容忽視。

　　3.盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)研究可知，物業(yè)經(jīng)濟(jì)具有成本低、見效快的特點(diǎn)，非常有助于資產(chǎn)增值，可以作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的穩(wěn)定收入來(lái)源，可作為當(dāng)代發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

　　4、在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革下，土地作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)資料，要挖掘土地潛力，整合土地資源，通過(guò)土地置換、合作多贏，讓土地成為恒久資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)增值潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要充分利用好地理優(yōu)勢(shì)與土地資源，理清發(fā)展思路，找到適合自身實(shí)際情況的發(fā)展方向，清楚自身優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的，可以大力發(fā)展工業(yè)，以增加經(jīng)濟(jì)收益;經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的，可以在農(nóng)業(yè)上尋求未來(lái)發(fā)展路子，通過(guò)發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的保護(hù)，避免受到異常天氣影響，采用先進(jìn)的農(nóng)田灌溉技術(shù)，提升農(nóng)作物產(chǎn)量，通過(guò)開墾荒地以增加耕種面積，同時(shí)保護(hù)好林業(yè)資源，創(chuàng)建防護(hù)林體系。開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，打造集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　三、以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　(一)強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。要重視提高農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)，抓緊培養(yǎng)后備干部，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)政策，從表現(xiàn)優(yōu)秀的人員中提拔干部，還要定期對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制，考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求，發(fā)揮好以村黨支部書記為代表的農(nóng)村發(fā)展榜樣的作用，讓農(nóng)村干部隊(duì)伍擁有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，深得村民愛戴，并且還有著過(guò)硬的政治素質(zhì)。

　　(二)發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。可利用好農(nóng)民股份合作，出臺(tái)集體資產(chǎn)股份全能政策，擴(kuò)大發(fā)展空間，提高集體經(jīng)濟(jì)收益，每個(gè)村子都有其德高望重的人物，可以利用其自身人脈資源，引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(三)打造優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)高素質(zhì)人才非常重要，借助政策優(yōu)勢(shì)以加強(qiáng)整體管理素質(zhì)。要對(duì)現(xiàn)有工作人員組織專業(yè)培訓(xùn)，做好績(jī)效考核，加強(qiáng)其綜合素養(yǎng)，端正工作態(tài)度，要有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，實(shí)施先進(jìn)的管理手段，提高管理實(shí)效性，同時(shí)，不可忽視對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的教育工作，建立人才資源庫(kù)，不斷改善工作環(huán)境，以吸引高素質(zhì)工作人員。要不斷優(yōu)化獎(jiǎng)懲與監(jiān)督機(jī)制，將工作成效和管理人員的薪資水平掛鉤，可以有效提高工作的主觀能動(dòng)性。培養(yǎng)和引進(jìn)人才。要對(duì)尚且留在農(nóng)村的青年人做好教育工作。相關(guān)財(cái)政部門建設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，鼓勵(lì)青年農(nóng)民參與技能訓(xùn)練，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校的專家教師進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)。提倡農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，有利于提高專業(yè)能力，政府也要出臺(tái)利好政策，逐漸健全制度保障，要?jiǎng)?chuàng)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，可以吸引大量年輕人返回農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

　　結(jié)論：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不容忽視的作用，相關(guān)部門需要充分重視，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，提出針對(duì)性建議，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行解決，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　參考文獻(xiàn)

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