年是區四套班子換屆后的開局之年，也是承前啟后、繼往開來，積極推動創新驅動、轉型發展，加快推進“三化兩建設”、全力打造“三區一基地”的關鍵之年。局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在區委區政府的正確領導下，緊緊圍繞區委區政府重點工作，以區三次黨代會精神和區“兩會”精神為動力，以提高行政效能和管理服務水平為目標，以創先爭優為載體，以制度建設為重點，全面落實區委三屆二次全會關于加強作風建設提出的“十二個反對，十二個提倡”要求，積極推進思想、組織、制度和黨風廉政建設，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的規土隊伍，切實發揮了規劃的引領和土地的保障作用，以優異的成績向黨的十八大獻禮。

一、思想建設常抓不懈

（一）進一步加強理論學習

今年我局堅持以學習黨的創新理論最新成果為重點，以解決工作中的實際問題為落腳點，以創建學習型機關、學習型黨組織為抓手，扎實開展理論學習工作。上半年以區三次黨代會、區“兩會”精神為重點；下半年以市十次黨代會、黨的十八大精神為重點，認真組織開展了理論學習，進一步提高了學習的針對性和有效性。

1、堅持以學習型班子建設為引領。為進一步提高領導班子的理論水平和決策能力，結合創建學習型領導班子的實際，制訂了黨委中心組理論學習計劃，有針對性地選擇學習內容，深入學習了黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，重點學習了黨的十八大、市第十次黨代會及全國和市、區“兩會”精神、區三次黨代會精神，進一步加深對黨的路線、方針、政策的認識。為深入貫徹區委關于加強和改進黨內作風建設的工作要求，5月份召開了以“對標先進、轉變作風、推進發展”為主題的黨委中心組（擴大）學習會，班子成員主動對標蘇州，找差距，學習先進的規劃理念，提升行政效能，更好地服務經濟社會發展。為進一步增強理論學習的實效性，我們創新學習形式，緊緊圍繞行政工作的重點，積極推進“訪、轉、改”，先后與四團、莊行、金匯、海灣等鎮開展了黨委中心組聯組學習活動，通過實地走訪和座談會等形式，就各鎮在規劃土地管理工作碰到的一些實際問題進行現場辦公，解讀規劃和土地的相關政策、法律法規，為地方經濟社會發展出謀劃策。此外，圍繞我區“三化兩建設”的重點工作，每個黨政班子成員都明確了一個調研課題，從組團發展、南橋新城建設、新農村建設、土地管理等方面著手，開展調查研究，撰寫調研成果，配合區政府出臺了《關于進一步提高土地節約集約利用水平若干意見（試行）》及《關于進一步加強土地管理，遏制違法用地的實施辦法(試行)》兩個文件，努力做到學習、調研、決策“三位一體”。

2、堅持以學習型黨組織建設為保證。為創建學習型黨組織，不斷提高干部職工的政治理論水平和業務能力，年初制訂了機關學習計劃和學習制度，要求各黨支部每兩周集中學習一次，學習內容包括政治理論、法律法規和業務知識，學習形式靈活多樣，既有專題學習、討論交流，也有參觀考察。為加強日常學習和組織管理，今年5月份，局黨委將原機關支部與大樓內原事業單位聯合支部合并為機關聯合支部，分設5個黨小組。機關聯合支部設1名支部書記，5名支部委員，每個黨小組任命正副小組長，負責日常的組織學習，確保學習內容、時間、人員三落實，做到了學習記錄規范、完整。

3、堅持以學習型隊伍建設為目標。高度重視對廣大干部職工黨的理論和方針政策的學習宣傳，多次邀請市委黨校教授、市紀委領導、區紀委、區委組織部領導為干部職工授課，每次學習有記錄。同時，通過組織召開民主生活會，撰寫學習體會等形式，推動干部職工努力把全心全意為人民服務的思想貫穿于日常工作中，貫穿于行業發展中。

（二）進一步加強輿論宣傳工作

1、主題宣傳重點突出。緊密結合面臨的新形勢和新機遇，圍繞宣傳學習黨的十八大、市十次黨代會和區三次黨代會精神，精心設計內容，創新活動載體，開展了“奉獻青春、建功新城”演講比賽、“和諧新規土，青春伴我讀”征文比賽，組織觀看了學習陳超英同志、李林森同志的教育記錄片，組織紅色之旅，通過一系列主題實踐等黨員干部喜聞樂見的主題活動，不斷提高了黨員干部的思想覺悟水平。結合創先爭優活動，積極參與了“濱海先鋒——創先爭優群英譜”系列宣傳活動，組織干部職工參與投票活動，副局長王玲慧被評為群英譜中的發展先鋒，樹立典型，用身邊先進激勵教育全體職工奮發向上。

2、對外宣傳能力不斷提升。為增加公眾對規劃和土地方面相關政策的了解，進一步加大了對政府機關以及服務對象法律法規的宣傳力度。“4.22世界地球日”，緊緊圍繞“珍惜地球資源，轉變發展方式”這一宣傳主題，扎實開展了宣傳活動，在11個所屬基層規土所設置了宣傳咨詢臺，印發宣傳資料和圖片10000余份，取得了良好的效果。“6.25全國土地日”緊扣國土資源部的宣傳主題，通過電視臺公益廣告、報專版、短信呼吁、實地講解宣傳等多種形式，在全區掀起了“保護土地資源，保障科學發展”的宣傳高潮。此外，積極報送信息，在國土資源報上刊登了題為《以管理創新促轉型發展——市區轉型發展中的節地路徑》的文章，全年累計向區委辦、區府辦、市局、《手機報》等報送稿件200余條，年內完成了6個《報》專版，并做到及時將信息上網公布。

3、宣傳信息工作機制進一步健全。今年，我局十分重視信息宣傳考核，嚴格按照《區規土局宣傳信息工作制度》、《區規土局信息報送考核辦法》，每月對各科室、單位的信息進行匯總，報主要領導，每季度進行一次張貼，提高對信息宣傳工作的重視。加強了對信息員的培養，組織了兩次信息員培訓活動，提高撰寫信息和攝影的能力和水平。為適應媒體格局的新變化，4月份舉辦了新聞媒體懇談會，邀請各界新聞媒體齊聚一堂，為加強我區規劃和土地管理宣傳工作積極出謀獻策。

（三）深化文明創建和文化建設工作

以學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和市委、區委關于文化建設的文件精神為抓手，加強機關文化建設，積極營造團結、緊張、嚴肅、活潑的濃厚氛圍，進一步凝聚全系統干部職工團結奮進的強大精神力量。積極配合區委宣傳部、區文明辦抓好創建全國文明城區的各項活動，每周四整治江海路到育秀路段的環境，為我區創建全國文明城區貢獻了自己的一份力量。進一步深化文明創建成果，繼續抓好文明機關與文明單位創建活動，認真做好文明家庭創評活動，堅持把文明創建工作與為民辦實事、滿足人民群眾的需求結合起來，不斷提高文明創建的實效性，增強吸引力。著力加強志愿服務活動的組織管理，每月第四個周六為志愿者服務日，深入開展“志在賢城、愿在奉獻”志愿服務活動，全面提升規土系統干部職工的文明素質。

二、組織建設夯實根基

1、加強干部隊伍建設。為進一步深化干部人事制度改革，今年7月份我局對17名科（所）長進行了輪崗，同時嚴格按照相關程序和規定對22名干部職工進行了提拔。其中推出了辦公室副主任、土地利用科副科長、測繪所副所長3個職位進行內部公開競崗，1名團委書記在全區范圍內公開競崗，選拔錄用優秀人才。此次競崗采取了一路競爭、全程差額的方式，操作規范，監督到位，確保了整個競崗工作的公開、公平、公正、透明，為我局干部人事制度改革工作提供了良好的經驗。做好了對新任干部任前談話及教育培訓工作，邀請了市委黨校、中浦院的專家和區紀委的領導對新任干部進行任職前集中教育培訓，幫助新上崗干部盡快適應新崗位，謀求新作為，推動新發展。廣泛開展談心談話活動，班子領導定期與分管的干部談心，了解工作情況、思想動態，增進感情，促進工作。

2、加強人才隊伍建設。一是加大人才外引內育力度。以“不求所在，但求所用”為人才工作理念，積極探索高端人才的引進和使用機制，主動出擊，吸納人才。通過與相關高校建立聯系互通機制，今年從大學招錄了5名城市規劃專業畢業生。此外，通過招錄3名公務員、非編人員等人才，不斷充實城市規劃、建筑學等相關專業人才隊伍。二是鼓勵現有工作人員通過在職教育，提高隊伍專業化、知識化水平。三是貫穿全年開展教育培訓。今年3月起在全局系統舉辦了為期一個月的“勤練內功提升素質，增強技能服務大局”崗位培訓活動，整個活動采取專家授課、領導輔導、案例評析等方法，集中對法律法規、四個“集裝箱”審批流程、農村村民建房的相關規定和審批等應知應會的業務知識進行培訓，并對近300人次組織了結業考試，合格率達100%，優秀率達72%。各科室還開展了20多個小班化、菜單式培訓活動，進一步增強了培訓的針對性、有效性。

3、加強規土所建設。根據市局關于基層規土所信息化建設工作會議精神，認真做好了基層所信息平臺上線相關準備工作，3月份完成了各規土所巡視分區及信息平臺用戶上報工作，并得到了市局的高度肯定。按照市局關于規土所“五化”建設要求，9月份制訂了基層規土所“五化”建設三年行動計劃，從機構職能、領導配備、人員管理、制度建設等各方面入手，加強了基層所組織建設，計劃用三年時間將所有基層所爭取建設成一類規土所。進一步完善了領導班子聯系基層所的工作機制，每季度召開一次支部書記工作例會，交流黨建、行政工作情況。各規土所加強了內部管理，重新制訂了會議制度、考勤制度、勤政廉政制度、過錯責任追究制度，加大了日常檢查力度，不斷促進工作的科學化、規范化、高效化。

4、加強黨員管理。規范發展黨員工作流程，嚴把黨員入口關，3名預備黨員按期轉正，發展了4名積極分子，3名預備黨員。完善黨員發展三級臺賬，更新維護黨員、黨組織管理信息庫。督促全體黨員到社區報到，并積極參與社區建設，做好聯系、服務群眾工作。加強對社區結對共建黨支部的工作指導，督促相關支部每年至少開展1次黨建座談會，共同探討基層黨建工作的新情況、新問題；每年至少開展1次黨員聯組學習、1次慰問困難黨員群眾活動。

5、切實抓好群團工作。局黨委十分重視工會建設，5月，在區總工會的指導下，我局成立了第一屆工會委員會。工會積極發揮職能作用，組織開展了一系列文體活動，舉辦籃球、球毛球、乒乓球友誼賽，建立了“職工書屋”，“三八”節組織女職工到海灣國家森林公園郊游踏青，中秋節舉辦燈謎會，既豐富了干部職工的文化生活，緩解了工作壓力，又提升了素質，增強了隊伍的凝聚力。局工會關心職工生活，年內組織在職職工242人赴華東療養院進行體檢，組織退休職工38人到區中心醫院進行體檢；認真落實市職工保障互助會住院醫療互助保障計劃。組織全局在職職工314人參加市總工會住院保障計劃，共支費用62745元，參加率100%。退休工人48人，支出費用8160元，參保率達100%。到11月底理賠14人次，理賠金額20734元。重陽節慰問退休職工，及時慰問看望病假、產假住院的職工，今年探望職工15人次，慰問費15100元。此外認真做好婦女普查及未滿16周歲兒童獨生子女父母獎勵費落實工作。局團委以五四青年節為契機，舉辦“展青春風采、樹規土新風”主題活動，組織全體團員參加書法比賽、籃球比賽、演講比賽及素質拓展訓練等活動，組建志愿服務隊，活躍青年身心，激發組織活力。此外還認真做好了雙擁、統戰及退管等各項工作。

三、制度建設務實創新

1、嚴格執行“三重一大”等制度。對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，嚴格執行民主集中制，必須經黨政班子集體研究決定，以提高決策的科學性、規范性。把落實“三重一大”制度情況作為班子年度考核的重要內容，在年終述職述廉會議上進行報告。嚴格執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，向區委組織部做好班子領導個人事項報告。

2、注重制度的改革創新。全面梳理各項制度，修訂完善全局系統工作制度。今年以來，我局結合近兩年來發生的違紀違法案件，修改并完善了《市規劃和土地管理局規章制度匯編》，新增加了公章使用管理辦法、行政執法車輛管理辦法、公務接待制度等11項新制度。同時，還建立健全了預警制度和問責機制。積極推進行政審批制度改革。按市審改辦和區監察局的要求，我局把審批事項的《業務手冊》和《辦事指南》按規范、統一格式進行全新編制，并對有關行政審批、行政執法和社會服務的事項通過規土網站、印發辦事告知單或上墻等方式向服務對象公開，接受監督，兌現承諾。在此基礎上，制訂了各科室、單位的工作規范性制度和操作流程，確保各項工作有章可循。

3、加大制度的執行力度。重點加大了考勤力度，加強了日常檢查與管理，要求各科室、單位每月5日前統計好上月的出勤率報組織人事科，局紀委、辦公室、組織人事科不定期抽查考勤情況，并將考勤結果作為工資、獎金、福利等各類待遇及年度考核的依據，確保了良好的工作秩序。制訂了機關、事業單位年度考核辦法，將制度的執行情況作為一項重要內容進行考核，以此督促干部職工遵守各項規章制度。嚴格執行首問責任制、請銷假制度、集體及個人外出審批制度等，做到了有令必行，有禁必止。

四、廉政建設成效明顯

1、落實黨風廉政建設責任制。年初局黨委根據黨風廉政建設的目標和要求，本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”，要求班子成員既要抓好主管的業務工作，又要抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作。2月29日召開了局黨風廉政建設大會，由局黨政領導分別與各科室負責人、基層所負責人簽訂黨風廉政建設責任書。各科室、基層所負責人與所轄職工也相應簽訂遵守行為規范承諾書，進一步明確責任，一級抓一級。

2、開展廉政風險防控工作。今年初，我局在全區率先開展了廉政風險防控工作，成立了專門的領導小組，制定了周密的實施方案。4月12日，專題召開了局廉政風險防控工作動員大會，對局系統開展這項工作做了全面動員和具體的安排部署。以“人人參與查找，人人找出風險，人人制定防范措施”為原則，全面開展廉政風險防控工作。在排查風險點過程中，按照“三個性”（即針對性、操作性、嚴肅性）、“三個導向”（即問題導向、需求導向、項目導向）的要求，采取“自己找、上級點、群眾幫、互相查、組織審”五種上下聯動立體式查找法，并始終突出“三大重點”：即重點對象、重點領域和重點環節。通過三上三下的排查和組織領導點評會，全局36個科室、單位，276名干部職工，共查找出科室廉政風險點227項，領導班子風險點47項，重點部門負責人風險點86項，關鍵崗位風險點269項，并制定出相應的防控措施。同時，將廉政風險防控工作運用到實際中，對基層14個規土所，59名正式職工進行跨地區、跨單位的輪崗交流，切實將崗位風險降低至最小。

3、加強作風建設。認真貫徹落實三屆區委二次全會精神，3月份制定了《關于加強和改進機關作風建設的工作方案》，及時召開了作風建設動員大會，成立了以主要領導為組長，領導班子其他成員任副組長和成員的領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓，科室（單位）結合業務工作強力抓的工作格局。結合政風建設，不斷提高群眾滿意度。通過政風建設工作大會、服務型政府專題講座、組織監督員評議、開展服務對象回訪等形式，圍繞區委區政府提出的“三化兩建設”的要求，轉變作風，提高服務水平，將各項工作落到實處。在日常工作中，進一步建立和完善了工作人員崗位職責，將工作職責、工作要求、工作紀律明確到每位工作人員，做到“三聲”、“四講”、“五不讓”，從而達到即“零投訴、零曝光、零實例”。此外，我們還深入開展“雙結對”活動，領導班子共結對31名困難群眾，定期深入結對村、居民區、貧困戶，在了解社情民意中體恤民情，聯系幫助解決人民群眾碰到的難點、熱點和需要解決的問題，努力為群眾辦實事、做好事。青村鎮吳房村是我局的一個結對村，在多次走訪了解到村民夜間出行困難后，9月份，我局出資27萬元為吳房村實施了“亮燈工程”，在一條長800米的主干道安裝了18盞太陽能路燈，使吳房村村民告別了主干道沒有路燈的時代，村民的夜間出行安全得到了有力保障。此舉得到了村民的普遍贊譽。深入江海一居、二居結對共建，交流學習，共同進步。

4、強化日常教育。除繼續深化“七廉”教育外，今年4月份，我局與區紀委、區委組織部、區委黨校聯合重點推出了“3+X”針對性教育活動，以預防職務犯罪，服務型政府建設與增強服務意識，黨性修養與保持黨的先進性、純潔性為主要內容對中層及以上干部進行黨性教育和廉政教育集中培訓。除此之外，我局還將“3+X”教育活動實現“四延伸”：下發廉政書籍、深化廉政黨課、征集廉政格言、參觀廉政基地。通過這些具有實效性的措施，提高了黨員干部的黨性修養，堅定了理想信念，增強了法紀意識和廉潔自律意識。