一、加強煙草工業(yè)企業(yè)預算管理的意義

《禮記•中庸》中提到“預則立，不預則廢”，說是事情只有事先計劃好，才容易成功。結(jié)合到我國的煙草工業(yè)企業(yè)的預算管理中是再合適不過的了。鑒于我國的煙草行業(yè)的特殊性，加強其預算管理的意義在于完善企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)盈利能力，國有資產(chǎn)保值、增值的目的。加強預算管理，可以提高煙草企業(yè)過“緊日子”的理念，同時可以糾正企業(yè)內(nèi)部管理中存在的一些諸如：費用超支、審批權(quán)限不明晰、不據(jù)實列支相關(guān)費用項目的問題。企業(yè)在嚴格執(zhí)行預算的基礎(chǔ)上成本、費用將得到有效的控制，從而提高了企業(yè)的獲利能力，最終使得企業(yè)的國有資產(chǎn)保值、增值。

二、煙草工業(yè)企業(yè)預算的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)領(lǐng)導層沒有充分認識到預算的重要性

預算管理是一個企業(yè)的全局性工作，需要企業(yè)的領(lǐng)導層的高度重視。而我國一些煙草生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導層把企業(yè)日常管理的工作主要在放在新產(chǎn)品研發(fā)、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、開拓市場等方面，對于預算管理也就無暇顧及，使得預算管理發(fā)揮不出應有的作用。少數(shù)在企業(yè)編制預算時，不是按實際出發(fā)，只是出于應付工作，年初申報預算的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，隨著生產(chǎn)、銷售情況變化后，預算并不與之同步調(diào)整，因此年初編制是一套，執(zhí)行是另一套，與實際情況不相符，總之是“形式重于實質(zhì)”；預算編制后，一些企業(yè)在預算執(zhí)行過程中不能嚴格按照預算規(guī)定執(zhí)行，越權(quán)審批，擠占、挪用費用項目問題時有發(fā)生；預算執(zhí)行結(jié)果缺乏必要的考核，從而造成對預算執(zhí)行的結(jié)果沒有得到充分的重視，對于超出預算的支出無人問津。

(二)預算管理過程中缺少對信息化系統(tǒng)的有效利用

一些企業(yè)在進行預算管理過程中，沒有將信息化技術(shù)完全應用到其中，不能將財務(wù)核算信息、預算管理信息、成本費用控制以及生產(chǎn)計劃等信息做到有效的結(jié)合。有的單位即使應用了信息化系統(tǒng)，也沒有形成一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，使其信息難以共享。

(三)預算執(zhí)行結(jié)果缺少合理的考評機制

目前，少數(shù)的企業(yè)缺乏對于預算執(zhí)行結(jié)果較為合理的考評機制，主要原因在于相關(guān)考核制度不健全及缺乏一個強有力的考核部門。

1、預算執(zhí)行考核制度缺失企業(yè)預算本身具有“剛性”的特征，執(zhí)行過程中應該嚴格遵循規(guī)定進行，預算期末應該對預算執(zhí)行的結(jié)果有一個較為客觀、公正的評價。然而，少數(shù)企業(yè)由于缺乏對預算執(zhí)行強有力的考核制度，使得考核也就自然而然的成了一句空話，同時缺少相應的獎、懲措施，形成了預算執(zhí)行好壞一個樣的局面。

2、缺少強有力的考核部門企業(yè)預算執(zhí)行結(jié)果需要有一個考核部門來進行評價，而從目前來看很多企業(yè)是由財務(wù)部門來兼任預算辦的工作，編制是由財務(wù)部完成，考核也是由財務(wù)部對各部門進行，在績效考核體系中，預算只占有非常微小的比例，起不到對各部門的警示作用。

三、加強煙草工業(yè)企業(yè)預算的設(shè)想

(一)從企業(yè)高層加強對預算管理的認識

“火車跑得快，全靠車頭帶”，只有從企業(yè)領(lǐng)導層對于預算的管理高度重視，才能起到一定的作用。同時，在預算的編制過程中應該從實際出發(fā)，使編制的預算合理、切合實際且有執(zhí)行的可能性使其能真正發(fā)揮應有的預算管理作用；執(zhí)行過程中要嚴格按照所制訂的預算來執(zhí)行，根據(jù)生產(chǎn)計劃，隨時調(diào)整預算指標，不得有擠占、挪用預算項目的問題出現(xiàn)。如需調(diào)整，必須經(jīng)過預算調(diào)整程序，不能隨意變更預算項目。企業(yè)各個層級的領(lǐng)導本身應該重視預算的執(zhí)行，牢牢樹立預算觀念，不能出現(xiàn)挪用預算項目的現(xiàn)象。

(二)加強企業(yè)的信息化建設(shè)將其應用到預算管理中來

當今社會是互聯(lián)網(wǎng)、信息化的時代，煙草企業(yè)也不能離開這個大環(huán)境，獨辟蹊徑。企業(yè)應該結(jié)合自身情況積極提高信息化建設(shè)的程度，把財務(wù)、預算、成本、生產(chǎn)等信息有效的結(jié)合，在企業(yè)內(nèi)部形成一個“大數(shù)據(jù)”管理平臺。改革過去那種靠財務(wù)部門管理預算支出的狀況，而是將具體預算管理數(shù)據(jù)利用信息化平臺管理，這樣的好處是在數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)管理平臺上得以監(jiān)督、控制相關(guān)預算支出，可以起到事前監(jiān)督的作用。

(三)建立健全嚴格的考核機制

1、健全相關(guān)考核制度預算執(zhí)行結(jié)果的考核是相當重要的，沒有考核就起不到獎勤罰懶的作用。因此，企業(yè)應該建立一套行之有效的考核制度，提高預算考核在績效考核體系中的比例，從而對于企業(yè)預算的執(zhí)行起到監(jiān)督的作用。

2、建立一個強有力的預算監(jiān)督組企業(yè)應該建立一個預算監(jiān)督組，監(jiān)督組的領(lǐng)導最好由企業(yè)“一把手”兼任，給予監(jiān)督組較大的管理監(jiān)督權(quán)，以便發(fā)現(xiàn)在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，為企業(yè)的預算管理起到保駕護航的作用。

四、結(jié)束語

煙草工業(yè)企業(yè)也存在預算管理不利的問題。煙草工業(yè)企業(yè)應該結(jié)合自身發(fā)展特點，從提高單位領(lǐng)導認識、加強企業(yè)的預算管理信息化建設(shè)進程、完善企業(yè)自身的預算考核機制等三方面作起，才能在一定程度上加強煙草工業(yè)企業(yè)的預算管理。

作者：魏伶燕 單位：河北中煙工業(yè)有限責任公司