德國是中國在歐盟地區的最大貿易伙伴和投資、技術來源國，德國的高新科技正是處于產業鏈低端的中國所缺少的，而中國擁有廉價的勞動力、高額的外匯儲備和強大的生產制造能力，因此將德國的技術與中國的生產能力相結合可促進兩國服務業快速發展。在世界經濟依然存在諸多不確定因素的情況下，中德經貿關系不僅沒有被削弱反而變得更加緊密。一方面，德國因債務危機導致諸多企業資金鏈斷裂而面臨困境，有技術卻缺乏資金支持;另一方面，隨著中國國力不斷增強和中國企業實力的提升，中國企業有走出去的需求和愿望日益增強，德國的技術市場一直就是中國期待合作的領域，技術貿易將會成為中德貿易合作的重點。

一、中德服務貿易合作進程及特點

(一)中德服務貿易合作進程

1．教育合作

中德建交之后加強了教育領域的交流與合作，包括學生交流、高層次人才培養、科研聯合、校際合作等形式。據統計，截至2010年底，中國在德留學生已達到29616人，在華德國留學生有4800多人。在高等教育領域，2002年中德簽署了《關于相互承認高等教育等值的協定》，這是中國與西方發達國家簽署的首個此類協定;在合作辦學領域，南京大學和德國哥廷根格奧爾格•奧古斯特大學共同投資建立的中德法學研究所、同濟大學中德學院和青島科技大學中德科技學院成為中德教育合作的典范;在職業教育領域，德國是中國最早和最大的合作伙伴。1994年，中德兩國政府發表了《關于加強職業教育領域合作的聯合聲明》，十幾年來在中德雙方的共同努力下，已建成中德職教實體項目32個，主要分為職業教育與培訓機構和職業教育服務機構，中德在該領域的合作促進了中國職業教育觀念的改變。德國“雙元制”的職教模式使我國的職業教育更加注重實用性和服務性;在語言教育領域，中德已合作成立并投入運行11所孔子學院，德國很多教育機構也在華開展了德語教育工作。中德教育合作將繼續以政府支持和民間交流相結合的模式發展，以中德教育服務的合作框架為依托，促進兩國教育合作不斷提升到新層次和新高度。

2．文化合作

文化交流合作是增強國家間相互理解的重要方式，中德十分重視文化領域的合作。2005年11月，中德簽訂了《中華人民共和國政府和德意志聯邦共和國政府文化合作協定》，促使中德雙方在更高水平上進行文化交流。中德在藝術和音樂領域的文化交流合作十分活躍，兩國藝術家通過訪問演出和展覽會等形式相互傳播了彼此的文化。2001年，中國作為第三屆柏林“亞太周”主賓國在德國舉辦為期兩周的“中國文化節”活動，在德國當地掀起了一股中國文化熱。2009年，中國應邀擔任法蘭克福書展主賓國，這是中國出版業迄今為止在國外舉辦的規模和影響最大的文化交流活動。2011年4月，中國國家博物館聯合德國柏林國家博物館、德累斯頓國家藝術收藏館和巴伐利亞國家繪畫收藏館，在北京共同舉辦大型主題展覽《啟蒙的藝術》，這是德國三大博物館首次在歐洲以外聯合辦展。2012年，中國在中德建交40周年之際在德國舉辦“中國文化年”，在德國不同城市舉辦豐富多彩的文化活動。

(二)中德服務貿易合作的特點

1.互補性強

德國科技發達，以制造業為基礎的生產性服務業實力雄厚，而中國擁有充裕的勞動力資源且資源密集型產業優勢顯著，中德雙方擁有眾多合作機會和堅實的合作基礎。

2.領域廣

中德在服務貿易各個領域、各個層面的合作越來越多，不僅在運輸、旅游等傳統服務領域的合作快速增長，而且在金融和投資等服務領域的合作也快速展開。

3.層次深化

目前，中國已經基本兌現了加入WTO時承諾的服務業開放標準，包括銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游和交通等在內的眾多服務部門，對外國服務提供者的市場準入水平大幅提高，德國在資金密集型的新興服務行業以及低碳經濟發展方面優勢明顯，這有利于中德在現有合作領域加大合作力度，擴大合作規模。

二、加強中德服務貿易合作的對策建議

(一)中國應堅持漸進式開放服務業市場，引入競爭機制

受制于起步晚、水平低的因素，中國服務貿易開放程度還不高，尤其在金融和保險等新興服務業領域，外國跨國公司涉足比較少。鑒于服務貿易在經濟發展中的重要作用，提高服務業開放程度已是中國對外經濟發展的重要途徑之一。但對中國來說，開放不能一蹴而就，當前中國的服務貿易還處于成長階段，在競爭激烈的國際市場中，并沒有足以保護自身產業健康順利發展的能力，因此實行漸進式的開放政策成為開放中國服務市場的明智選擇。在漸進式開放過程中，必須首先結合中國服務貿易當前的發展狀況及特點，在既符合國際規則又能保證服務業充足發展空間的前提下，分行業、分地區開放，由東向西、由強到弱地開放。

(二)加快推進中德服務貿易合作升級

雖然德國主張承認中國完全市場經濟地位，但歐盟作為統一大市場并未真正承認，德國作為歐盟的龍頭國家，應采取更具影響力的行動促成歐盟承認中國完全市場經濟地位，這有利于中國與德國積極推動更高水平的服務貿易合作。同時，中方將進一步加強知識產權保護，規范和完善服務貿易投資環境，使中國市場更加透明、規范、便利、充滿活力，積極推進雙邊貿易服務合作不斷邁上新的臺階，為雙方產業轉型升級和服務經濟振興發展創造有利條件。中國政府應鼓勵擴大對德國高科技企業的投資，德國也應放寬對華在高端制造業、航空航天、創新產業、金融服務業、節能環保等領域的新興技術出口限制，這有利于雙邊貿易實現平衡、持續增長。

(三)拓寬服務貿易合作領域，全方位深化服務貿易合作

為應對復雜的國際經濟形勢，德國應堅定信心繼續擴大對華服務貿易合作:一是拓寬服務貿易合作領域。德國在高端制造業十分強勢，高端制造業延伸出的生產性服務業包含工業設計、市場調研、軟件開發等領域，這些都是中德未來加深合作的重要領域。二是我國應抓住德國服務業轉移的服務外包機遇。當前服務轉移已經成為削減成本的重要手段，德國也在積極進行產業轉移，中國應把握這一有力契機，積極推進基礎設施建設、加快制定并完善相關法律法規、提高研發能力、建立和完善服務質量標準、加強知識產權保護等。三是加強人文文化和信息交流。德國等西方國家對中國了解不夠，偏見較深，只看到中國經濟進步，而不承認這種進步是背后政治社會制度的支撐。服務貿易不同于貨物貿易，進行合作時多涉及文化因素，中國與德國應搭建更高級別的文化交流平臺，促使雙邊人文文化的相互溝通交流。（本文作者：張天旗 單位：黑龍江大學）