關于戒毒康復與強制隔離戒毒工作銜接機制的探索與實踐

　　摘要：目前，在戒毒工作開展中，強制隔離戒毒與戒毒康復仍缺乏工作對接規定，為了促使戒毒工作的有效開展，本文將從戒毒康復與強制隔離戒毒的概念以及兩者的區別進行分析，并探討兩者之間工作對接的可行性，最后通過制定相關的對接對策來實現兩者的有效對接，從而提升戒毒工作開展的效果。

　　馬興亮;李俊;李志平;， 法制博覽 發表時間：2021-09-15

　　關鍵詞：戒毒康復;強制隔離戒毒;工作對接

　　戒毒工作事關公民的身心健康，同時也關系到社會的和諧穩定，自 2008 年 6 月 1 日我國頒布了《禁毒法》之后，戒毒工作一直穩定有序地開展著，并且對吸毒者的康復開始關注，充分體現了黨和政府以人為本的工作理念，但在戒毒工作開展的過程中也存在一些細微的瑕疵，其中，戒毒康復與強制隔離戒毒兩者之間的工作對接便是值得關注的一個問題，并且針對該問題我國戒毒禁毒相關法律制度作出的規定比較少，無法支撐兩者工作的有效對接，為了進一步促進兩者之間工作對接的效果得到提升，需要對戒毒康復與強制隔離戒毒之間的關聯與區別進行分析，找出兩者之間的對接點，并制定有效的工作對接措施，使戒毒康復與強制隔離戒毒之間的對接工作效果全面提升。

　　一、戒毒康復與強制隔離戒毒概述

　　(一)戒毒康復與強制隔離戒毒的概念

　　戒毒康復指的是幫助戒毒人員戒毒，使之走向康復為目標的一系列行為方法。我國《禁毒法》中首次提出了“戒毒康復”這一詞匯，充分體現了黨和政府對戒毒人員的關心照顧。強制隔離戒毒即公安機關及司法行政部門對戒毒人員采取強制隔離的方法對其戒毒控制，以期能夠控制其毒癮，避免其再度吸毒所采取的一種措施。

　　(二)戒毒康復與強制隔離戒毒的區別

　　1.兩者在嚴厲程度方面的差異

　　根據強制隔離戒毒的概念可以了解到，該戒毒措施采取了強制性手段，將戒毒人員與正常人群以及主流社會進行了隔離，屬于戒毒方式之中嚴厲程度最高的一種，我國《禁毒法》第四十七條對強制隔離戒毒的時間期限進行了規定，通常期限為兩年，最長期限可達到三年，這說明三年內戒毒人員的人身自由權被強制剝奪。而戒毒康復則沒有強制隔離戒毒這樣嚴厲，根據《禁毒法》第四十九條規定可知，戒毒人員在康復期可以根據自身意愿在戒毒場所進行勞動和生活，不受強制，也沒有期限規定。

　　2.兩者在人員來源方面的差異

　　依據《禁毒法》相關規定可知，強制隔離戒毒的人員來源主要包括對社區戒毒不接受的人員、社區戒毒期間戒毒人員、不履行社區戒毒協議的人員、完成強制隔離戒毒后再度吸毒的人員、毒癮嚴重的人員、自愿接受強制隔離戒毒的戒毒人員。而戒毒康復的人員來源主要包括自愿接受戒毒康復的人員、強制隔離戒毒期滿后的人員、勞教戒毒后自愿接受戒毒康復的人員。

　　3.兩者在關注點方面的差異

　　強制隔離戒毒的關注點是對戒毒人員開展 2~3 年的強制隔離戒毒期限之內，通過一系列教育和治療措施使戒毒人員能夠在心理、生理、思想以及行為等方面得到矯治，使戒毒人員的毒癮能夠得到基本消除;而戒毒康復的關注點則與之不同，其主要發揮著“緩沖帶”的作用，關注的內容是怎樣幫助戒毒康復人員在康復期內從心理、生理、工作技能以及法律理念等方面實現提升，從而做好回歸社會的準備工作，兩者明顯存在差異。

　　二、戒毒康復與強制隔離戒毒工作對接的可行性分析

　　(一)兩者對接的可行性分析

　　我國早于 2006 年下半年頒發了戒毒康復試點文件，并成為戒毒康復場所創辦的標準化、規范性文件，在該文件指導下，我國建立了八個戒毒康復試點單位，并且我國當前成立的康復中心通常均是由勞教所建立的。自 2008 年 6 月 1 日我國頒布《禁毒法》之后，國內很多勞教所肩負了強制隔離戒毒的重任，這說明勞教所既有強制隔離戒毒的任務，又有戒毒康復的任務，并且從上述內容中可知，強制隔離戒毒與戒毒康復是先后開展的，因此，兩者對接存在一定的可行性。

　　(二)符合戒毒工作客觀規律要求

　　戒毒是一項長期性工作，需要各機構之間的相互配合協作方能夠提升戒毒工作的開展效果，并且戒毒工作本身便需要各專業技術人員之間的配合方能夠實現戒毒目的，而強制隔離戒毒與戒毒康復雖然均是為了開展戒毒工作，但其采用的方法不一，兩者針對戒毒工作各有分工，能夠與戒毒工作的客觀規律要求相符。

　　(三)符合吸毒成癮機制

　　當前較多研究結果表明，吸毒成癮的原因包括藥理學因素、生物學因素、社會因素以及個人生理因素等。并且我們大腦的獎賞環路是人們對毒品的易感因素，吸毒后機體會出現生理以及病理方面的變化，所以吸毒屬于一種慢性腦疾病，具有反復發作的傾向，當患者吸毒成癮之后，會出現強迫性覓藥、用藥情況，并且存在比較嚴重的沖動控制障礙，在知覺、人格、感覺、意志以及情緒等方面均會出現明顯變化，故戒毒者需要長期進行戒毒，方能對其控制。而將戒毒康復與強制隔離戒毒對接能夠滿足戒毒者長期戒毒的需求，也考慮到吸毒成癮的特性，將吸毒者當做患者一樣對待，不僅體現了專業性，而且還體現了以人為本的理念[1]。

　　(四)可鞏固強制隔離戒毒效果

　　強制隔離戒毒能夠將戒毒者的心理和生理進行調節恢復，由于與外界隔離，所以毒品無法流入其中，能夠有效地對戒毒者的毒癮解除，但如果戒毒者非自愿地被執行強制隔離戒毒，可能會仇視社會，一旦完成戒毒，若脫離強制控制，將會復吸，或是對社會產生報復心理，而將戒毒康復與之對接，能夠通過教育和治療的方式消除其心理問題，并且還會對毒癮控制進行鞏固，以免產生不良后果。

　　三、戒毒康復與強制隔離戒毒工作對接的對策

　　(一)加強戒毒康復宣傳工作

　　戒毒工作的開展是否順利，離不開社會的支持，當前很多人對戒毒存在錯誤的認識，尤其是戒毒者的家屬并不愿意戒毒者被強制隔離，認為是去“受罪”，所以需要加強戒毒康復宣傳工作，獲取社會及戒毒者家庭的支持，使戒毒者戒毒成功，在戒毒康復宣傳工作開展時，可以誠邀戒毒者家屬前來康復中心探望，爭取獲得家屬配合，同時開展座談教育工作，使戒毒者及其家屬能夠了解戒毒康復的重要性，利于戒毒工作的開展。

　　(二)確定戒毒康復場所的接收條件和程序

　　我國《禁毒法》中有規定，將強制隔離戒毒解除前，需要對戒毒者實施診斷評估，只有達到相應標準的，方能夠將強制隔離戒毒解除，然后才能夠進入到康復中心進行戒毒康復。接收條件方面，戒毒康復場所的接收條件應該滿足以下四個條件：第一，應該保證戒毒者強制隔離戒毒時間長于一年，并且達到診斷評估標準;第二，必須堅持自愿性原則;第三，戒毒者應該保證其身體達到健康水平，且具備勞動能力;第四，必須具備家庭幫教條件。

　　接收程序方面，首先，應該有隔離戒毒所對戒毒者開展診斷評估，并出具診斷評估表;其次，由戒毒者攜帶診斷評估表自愿申請戒毒康復;再次，由戒毒康復場所相關工作人員對申請者的資格進行審查，并再次對戒毒者的健康情況進行檢查;第四，由戒毒者簽署《戒毒康復協議》;最后，與當地公安機關保持聯系，并做備案。

　　(三)分階段開展戒毒康復

　　開展戒毒康復工作需要分階段來完成，第一階段屬于觀察適應階段，即戒毒人員入住戒毒康復場所后，先要通過為期 10 日的觀察期，在此期間需要戒毒者熟悉場所的環境和規制，還要對戒毒者開展心理測試、身體檢查、體能測試，并開展入住答辯和階段考核;第二階段屬于教育培訓階段，主要內容是職業技能培訓和形勢政策教育，目的在于為戒毒者重返社會做準備;第三階段為實習階段，該階段需要持續一個月的時間，對戒毒者開放戒毒康復場所內部部分崗位以及社會公益崗位，完成實習后還需要進行實習考核，考核結果合格的戒毒者方能進入下一階段;第四階段為實操階段，即在實際崗位開展實際操練，操練時間為操練之日起直至《戒毒康復協議》期滿為止，完成實操階段后也需要進行考核[2]。

　　(四)加強法律建設

　　當前針對戒毒康復工作制定的法律仍不夠完善，若要保證戒毒康復工作得以順利開展，還必須有相關法律對其進行支持，并針對強制隔離戒毒與戒毒康復的銜接制定相關責任規定，明確權責范圍以及管理方式，從而有依據地開展兩方面的工作對接，目前，主要依靠《禁毒法》開展戒毒工作有些單薄，必須構建相對完善的法律體系，并將配套法律完善，從而為戒毒工作的順利開展提供保障。

　　綜上所述，戒毒康復與強制隔離戒毒是兩種主要的戒毒方式，也是戒毒過程中必要的流程和內容，兩者之間雖然存在些許差別，但存在緊密的銜接，在開展實際戒毒工作時，應該關注戒毒康復與強制隔離戒毒工作對接，保證兩個階段銜接的緊密性，并采取有效措施予以補充，以保證戒毒工作順利有序開展。