歐盟地理標(biāo)志宥法律保護(hù)及對(duì)我國(guó)的啟乖

　　地理標(biāo)志法律保護(hù)制度是一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特殊制度，它是一種無(wú)形產(chǎn)權(quán)意義上的商業(yè)標(biāo)志，地理標(biāo)志具有重要的商業(yè)價(jià)值，能給所標(biāo)志者帶來(lái)～定的經(jīng)濟(jì)利益。在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，各國(guó)都力求在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得～席之地以提高其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)部竭盡所能來(lái)對(duì)其具特色的產(chǎn)品進(jìn)行有力的保護(hù)，地理標(biāo)志變得尤為重要。

　　一、歐盟地理標(biāo)志的法律保護(hù)

　　(一)歐洲地理標(biāo)志保護(hù)的主要法律規(guī)范

　　歐盟因其龐大的、多領(lǐng)域的合作而產(chǎn)生了對(duì)其成員有約束力的關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的法律，地理標(biāo)志要求產(chǎn)品和地理來(lái)源具有某種聯(lián)系，地理標(biāo)志要求產(chǎn)品具有歸因于地理來(lái)源的“質(zhì)量”和“特征”以及“聲譽(yù)”;地理標(biāo)志要求產(chǎn)品的“生產(chǎn)”、“加工”和“制備”其中至少有一個(gè)環(huán)節(jié)是在限定的地理區(qū)域內(nèi)完成即可。在歐共體法甚至缺乏地理標(biāo)志這一概念的情況下，歐共體法院通過(guò)一系列判例闡述了其內(nèi)涵并確立了保護(hù)原則。在此基礎(chǔ)上，歐盟又通過(guò)立法逐步建立了地理標(biāo)志保護(hù)制度，70/50號(hào)指令是歐共體關(guān)于地理標(biāo)志的最早立法，該指令規(guī)定，將某些命名只保留給本國(guó)產(chǎn)品的做法具有對(duì)進(jìn)出口進(jìn)行數(shù)量限制的同等效果，除非這些命名構(gòu)成原產(chǎn)地名稱(chēng)或來(lái)源地標(biāo)志。歐盟《關(guān)于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱(chēng)的歐洲理事會(huì)第2081/92號(hào)條例》，本條例適用于除葡萄酒和烈性酒之外的農(nóng)產(chǎn)品，涉及了地理標(biāo)志保護(hù)的各個(gè)方面。.1992年7月l4日的2081/92號(hào)條例是歐盟地理標(biāo)志法律規(guī)制的基礎(chǔ)性文件。該條例生效后又經(jīng)過(guò)多次修改，其中最重要的修改來(lái)自?xún)蓚€(gè)文件：一是1997年6月12曰的535，97號(hào)條例，它授權(quán)歐盟委員會(huì)修改2081/92號(hào)條例;二是2003年4月8日的692/2003號(hào)條例，此次修改的主要原因是美國(guó)和澳大利亞發(fā)起的WTO爭(zhēng)端解決程序。

　　(二)歐盟地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)的程序

　　1.提出申請(qǐng)

　　歐盟條例第五條和第十二條規(guī)定了兩種相似的申請(qǐng)程序，分別適用于位于歐盟境內(nèi)的地理標(biāo)志登記申請(qǐng)和位于第三國(guó)境內(nèi)的地理標(biāo)志登記申請(qǐng)。這兩種申請(qǐng)程序都包括三個(gè)階段：即申請(qǐng)人向地理標(biāo)志所在國(guó)政府提出申請(qǐng)：所在國(guó)政府對(duì)于申請(qǐng)是否符合條例規(guī)定進(jìn)行審查;如果所在國(guó)政府認(rèn)為該申請(qǐng)合格，再：該申請(qǐng)轉(zhuǎn)交給歐盟委員會(huì)。下面就歐盟境內(nèi)的地理標(biāo)志的程序問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹。由于歐盟條例和指令不是由歐盟機(jī)構(gòu)而是由成員國(guó)政府來(lái)實(shí)施，成員國(guó)政府就成為事實(shí)上的歐盟執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而歐盟國(guó)民通過(guò)本國(guó)政府提出地理標(biāo)志登記申請(qǐng)實(shí)際上是直接向歐盟機(jī)構(gòu)提出申清。因?yàn)闅W盟條例在成員國(guó)具有直接的和優(yōu)先的效力，成員國(guó)就有義務(wù)將條例規(guī)定的受理、審查和轉(zhuǎn)送程序付渚實(shí)施，否則申請(qǐng)人有權(quán)通過(guò)司法途徑起訴本國(guó)政府。

　　2.接受審查

　　歐盟委員會(huì)在六個(gè)月內(nèi)對(duì)登記申請(qǐng)進(jìn)行正式審查，核實(shí)申請(qǐng)包含條例第四條規(guī)定的所有要件，并將審查結(jié)果通知相關(guān)國(guó)家。委員會(huì)還負(fù)責(zé)將登記申請(qǐng)及申請(qǐng)日進(jìn)行公布。如果經(jīng)審查該地理名稱(chēng)滿(mǎn)足受保護(hù)的所有要件，委員會(huì)就在《歐共體官方公報(bào)》上將下列信息進(jìn)行公布：申請(qǐng)人的名稱(chēng)和地址，產(chǎn)品名稱(chēng)，申請(qǐng)的主要內(nèi)容，調(diào)整產(chǎn)品制作、生產(chǎn)或制造的國(guó)內(nèi)法規(guī)以及必要時(shí)的結(jié)論依據(jù)。如果《歐共體官方公報(bào)》公布登記申請(qǐng)后六個(gè)月內(nèi)，委員會(huì)沒(méi)有收到符合第七條的異議，該地理名稱(chēng)就被列入《被保護(hù)的原產(chǎn)地名稱(chēng)(PDO)和被保護(hù)的來(lái)源地標(biāo)志(PGI)登記簿》，登記的內(nèi)容包括有關(guān)的登記團(tuán)體和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)。委員會(huì)還負(fù)責(zé)將以下信息公布在《歐共體官方公報(bào)》上，列入登記簿的名稱(chēng)，按第九條和第十一條對(duì)登記進(jìn)行的修改。如果經(jīng)審查該地理名稱(chēng)不滿(mǎn)足受保護(hù)的條件，委員會(huì)就決定不在《歐共體官方公報(bào)》上公布登記申請(qǐng)。委員會(huì)在決定對(duì)登記申請(qǐng)和登記在《歐共體官方公報(bào)》上公布前，以及決定對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行登記前，可以咨詢(xún)?cè)a(chǎn)地名稱(chēng)與來(lái)源地標(biāo)志委員會(huì)的意見(jiàn)。

　　3.提出異議

　　條例規(guī)定，歐盟委員會(huì)將初審合格的登記申請(qǐng)公布于《歐共體官方公報(bào)》后的六個(gè)月為異議期。但條例根據(jù)地理標(biāo)志所在的國(guó)家和異議人所在的國(guó)家規(guī)定了不甚相同的異議程序。條例第七條適用于歐盟國(guó)民釗‘對(duì)歐盟境內(nèi)的地理標(biāo)志登記申請(qǐng)?zhí)岢龅漠愖h，這些規(guī)定的相同點(diǎn)在于，利益相關(guān)人都需要將寫(xiě)明理由的異議送交所在國(guó)政府，該國(guó)政府負(fù)責(zé)對(duì)異議進(jìn)行審查并將符合條件的異議轉(zhuǎn)送給歐盟委員會(huì)。異議應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一才能被受理：表明該登記申請(qǐng)不滿(mǎn)足條例第二條對(duì)于地理標(biāo)志的定義;表明該地理標(biāo)志如被登記，就會(huì)侵害既存的同音異義或同形異義的名稱(chēng)或商標(biāo)或該條例公布時(shí)合法存在于市場(chǎng)上的產(chǎn)品：表明申請(qǐng)登記的名稱(chēng)具有“通用名稱(chēng)”的性質(zhì)。異議被受理后，委員會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)成員國(guó)進(jìn)行協(xié)商，并在三個(gè)月內(nèi)達(dá)成議。達(dá)成協(xié)議的成員國(guó)將協(xié)議內(nèi)容告知委員會(huì)。如果協(xié)議結(jié)果未改變?cè)暾?qǐng)內(nèi)容，委員會(huì)將對(duì)該地理名稱(chēng)進(jìn)行登記與公告。如果協(xié)議改變了申請(qǐng)的內(nèi)容，委員會(huì)將重新進(jìn)行初審后的公告，并再l進(jìn)行異議程序。如果有關(guān)成員國(guó)不能達(dá)成議，委員會(huì)將在按第十五條的規(guī)定咨詢(xún)?cè)a(chǎn)地名稱(chēng)與來(lái)源地標(biāo)志委員會(huì)并做出決定，該決定將考慮到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣和混淆的實(shí)際可能。

　　4.修改與撤銷(xiāo)

　　有關(guān)成員國(guó)可以申請(qǐng)修改產(chǎn)品細(xì)則，委員會(huì)將按第六條規(guī)定的登記審查程序重新審查該地理標(biāo)志。如果修改很小，委員會(huì)可以決定不重新審查。任何成員國(guó)都可以向另一成員國(guó)提出，該國(guó)境內(nèi)受地理標(biāo)志保護(hù)的某種農(nóng)產(chǎn)品或食品不滿(mǎn)足產(chǎn)品細(xì)則規(guī)定的條件。后者應(yīng)進(jìn)行審查并將結(jié)論和采取的措施通知前者。如果雙方不能就此達(dá)成協(xié)議，歐盟委員會(huì)將進(jìn)行審查，必要時(shí)咨詢(xún)?cè)a(chǎn)地名稱(chēng)與來(lái)源地標(biāo)志委員會(huì)，并采取有關(guān)措施，包括撤銷(xiāo)該地理標(biāo)志的登記。委員會(huì)撤銷(xiāo)地理標(biāo)志登記的條件是：有關(guān)團(tuán)體、自然人或法人提出合理的撤銷(xiāo)申請(qǐng)，經(jīng)原申請(qǐng)國(guó)核實(shí)并轉(zhuǎn)送給歐盟委員會(huì)：或者有合理的原因證明，不能保證受保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品或食品滿(mǎn)足產(chǎn)品細(xì)則的條件。撤銷(xiāo)地理標(biāo)志登記的決定也應(yīng)在《歐盟官方公報(bào)》上公布。

　　二、歐盟地理標(biāo)志保護(hù)給我國(guó)的啟示

　　我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)零散的分布于各種單行的法律、法規(guī)中，如商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法等。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后出現(xiàn)了許多問(wèn)題，其中就有關(guān)于對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)方式亟待解決，如一些蜆已很馳名的商業(yè)標(biāo)志，我國(guó)未建立完善的地理標(biāo)志保護(hù)制度，結(jié)果造成原產(chǎn)地名稱(chēng)被淡化，成為同類(lèi)產(chǎn)品的普通名稱(chēng)或標(biāo)志，許多原產(chǎn)地名稱(chēng)被注冊(cè)為一股產(chǎn)品商標(biāo)，從而剝奪了原產(chǎn)地其他生產(chǎn)者使用原產(chǎn)地名稱(chēng)的權(quán)利。我國(guó)一些企業(yè)，也因法律意識(shí)淡薄而使用外國(guó)的原產(chǎn)地名稱(chēng)，從而發(fā)生國(guó)際問(wèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。筆者認(rèn)為，現(xiàn)如今地理標(biāo)志的保護(hù)在國(guó)際上日趨成熟，我國(guó)現(xiàn)行的《商標(biāo)法》采用證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的模式，這并不足唯一方式，亦非最好的方式。國(guó)家質(zhì)檢總局從1999年開(kāi)始出臺(tái)了一系列的關(guān)于原產(chǎn)地標(biāo)記的管理規(guī)定，但隨后世貿(mào)組織的JJIJ入又產(chǎn)生了新的問(wèn)題，2005年6月《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的出臺(tái)并沒(méi)有緩和或消除它在早已存在的問(wèn)題，所以應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的法律完善之，因此，像歐盟這樣的區(qū)域組織的保護(hù)模式是我國(guó)所要借鑒的。

　　加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)也山臺(tái)了一些與FRIPs議相一致的規(guī)定來(lái)實(shí)施該議的精神，所以我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的范圍與協(xié)議是一致的，即工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品等都是受保護(hù)的對(duì)象。可見(jiàn)我國(guó)的保護(hù)相較歐盟來(lái)說(shuō)是比較寬泛的，只是我國(guó)由于公民、單位、組織等對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)重視不夠，導(dǎo)致我國(guó)在實(shí)踐過(guò)程中不能將地理標(biāo)志的保護(hù)充分的運(yùn)廂。所以我國(guó)應(yīng)該不僅僅是體現(xiàn)出精神就可以了，而是要積極地用到實(shí)踐中。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題更可謂是意義深遠(yuǎn)。我國(guó)幅員遼闊，擁有很多珍貴的遺產(chǎn)，特別是擁有一些知名的地理標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，符合我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所以我國(guó)在此契機(jī)下應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志的保護(hù)有更深層的認(rèn)識(shí)，應(yīng)對(duì)它的保護(hù)給予足夠的重視。

　　歐盟地理標(biāo)志的申請(qǐng)程序前文中已進(jìn)行丁簡(jiǎn)要的陳述，歐盟在地理標(biāo)志保護(hù)的申請(qǐng)、審查、異議、修改和撤銷(xiāo)方面部與歐盟的委員會(huì)息息相關(guān)，可見(jiàn)該機(jī)構(gòu)扮演著重要角色，而我國(guó)在這方面就比較混亂，關(guān)于地理標(biāo)志的有關(guān)登記申請(qǐng)程序有自己的一套實(shí)行制度，但往往會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)歸屬的沖突，這與我國(guó)申請(qǐng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)的機(jī)構(gòu)有關(guān)，我國(guó)保護(hù)地理標(biāo)志的機(jī)構(gòu)是國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家工商局，所以行政權(quán)力的并行導(dǎo)致各類(lèi)問(wèn)題層出不窮。

　　TRIPs協(xié)議關(guān)于地理標(biāo)志的注冊(cè)登記程序包括議機(jī)構(gòu)、動(dòng)議、申請(qǐng)、產(chǎn)品說(shuō)明、檢測(cè)和決定等，我國(guó)加入WTO后對(duì)國(guó)際上關(guān)于地理標(biāo)志的程序保護(hù)是遵循TRIPs協(xié)議的，在我國(guó)境內(nèi)對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)保護(hù)的程序是：第一，申請(qǐng)人先向當(dāng)?shù)乜h級(jí)或縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)，出口企業(yè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)向本轄區(qū)內(nèi)出入境鹼驗(yàn)檢疫部門(mén)提出;第二，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，按照分工，分別負(fù)責(zé)對(duì)擬申報(bào)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖?jiàn)，并將相關(guān)文件、資料上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局;第三，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)收到的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查。審查合格的，由國(guó)家質(zhì)檢總局在國(guó)家質(zhì)檢總局公報(bào)、政府網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)發(fā)布受理公告：審查不合格的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)的注冊(cè)登記制度在有本身的特點(diǎn)外還應(yīng)當(dāng)考慮到要想實(shí)現(xiàn)對(duì)地理標(biāo)志現(xiàn)實(shí)意義的保護(hù)就應(yīng)當(dāng)加緊制定一個(gè)更好體系以便能在實(shí)踐和應(yīng)用中不淪國(guó)內(nèi)還是國(guó)外有關(guān)申請(qǐng)的問(wèn)題能得到快速而有效的施行。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　歐盟對(duì)地理標(biāo)志不遺余力的保護(hù)讓我們看到它在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)@種無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的興起相對(duì)那些歐美發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)比較晚，但我國(guó)法律對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)可以借鑒他國(guó)而逐漸形成對(duì)本國(guó)最有利的態(tài)勢(shì)。中國(guó)世界貿(mào)易組織的加入對(duì)本土的影響足很深遠(yuǎn)的，我國(guó)的法律體系尚不健全需要不斷的完善。希望我國(guó)能夠有專(zhuān)門(mén)的立法來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，特別是我國(guó)這種農(nóng)業(yè)大國(guó)，原產(chǎn)地域產(chǎn)品有相當(dāng)一部分是農(nóng)產(chǎn)品或以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品，因此地理標(biāo)志亟待特殊的法律來(lái)予以保護(hù)。歐盟劉地理標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)法律是值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的。