勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策

　　這篇論文主要介紹的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策的相關(guān)內(nèi)容，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也在不斷地發(fā)展，本文就是通過對(duì)江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例來詳細(xì)的闡述勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這個(gè)問題，本文的資料僅供相關(guān)人士參考。

　　關(guān)鍵詞：新常態(tài)經(jīng)濟(jì);密集型產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　引言

　　在國家再也不把GDP作為唯一衡量指標(biāo)的新常態(tài)背景之下，要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境健康有序進(jìn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善優(yōu)化。所以江蘇要保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)不言而喻。必須對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。本文將對(duì)江蘇省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略進(jìn)行分析。

　　一、江蘇省發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的價(jià)值

　　(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展并保持增長

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也在快速地發(fā)展，與此同時(shí)技術(shù)的飛速發(fā)展，讓越來越多的產(chǎn)業(yè)想通過技術(shù)來代替人力勞動(dòng)，但是現(xiàn)實(shí)的情況確實(shí)有大部分的人力勞動(dòng)是技術(shù)所不能代替的。2016年江蘇省生產(chǎn)總值76086.2億元，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占其中的32.4%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，前者為后者提供了發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，后者又保障了前者的又好又快發(fā)展。

　　(二)改善民生與促進(jìn)就業(yè)

　　從2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，江蘇省從事勞動(dòng)密集型工作的人數(shù)為820萬人，占制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)的53%。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有重大貢獻(xiàn)，尤其在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的社會(huì)背景之下。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)，改善了民生。

　　(三)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大出口

　　2016年江蘇省出口總額21063.2億元，其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口總額在7205億元左右，占江蘇省出口總額的1/3。這意味著江蘇省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在出口貿(mào)易中占了很大比重。并且2016年境外投資中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資占據(jù)制造業(yè)境外投資近一半，達(dá)41875萬美元，比上年增加7%。江蘇省發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠保證對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)境外投資。

　　(四)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是居民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的生活水平在逐漸提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也大大提高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為居民生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為居民提供生活所需的方方面面，居民的衣食住行等離不開勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從上文的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。雖然近年來科技和信息等產(chǎn)業(yè)不斷沖擊著江蘇省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是因勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的階段性等特點(diǎn)使得它依然占據(jù)不可替代的地位，發(fā)揮巨大的作用。

　　二、江蘇省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　(一)融資難問題阻礙勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的絕大部分都是中小企業(yè)，近年來，越來越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于受到融資難問題的影響，頻頻有企業(yè)破產(chǎn)，這也就急切需要政府推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)融資的幫扶。民間融資作為一種方便的融資渠道，雖然能暫時(shí)幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，但是民間融資成本的年利率非常之高，有甚者比銀行利率高出10多倍。在這種融資困難的狀況下，受到限制的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，所以融資難問題成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生存的一大難題。

　　(二)技術(shù)改造阻礙勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　在我們傳統(tǒng)認(rèn)知中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)跟技術(shù)是完全分離的，即勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就是一般的手工勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)。固然，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是需要相當(dāng)一部分的手工勞動(dòng)操作，然而這并不等同于完全依賴于手工勞動(dòng)，一點(diǎn)技術(shù)也不需要。雖然勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相對(duì)于技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資本有機(jī)構(gòu)成、技術(shù)水平并沒有沒有那么高的要求，但是隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，就拿紡織服裝行業(yè)來舉例，在很多發(fā)達(dá)國家，紡織服裝行業(yè)被投入越來越多的技術(shù)和資本，已經(jīng)成為一個(gè)半機(jī)械化甚至完全機(jī)械化的行業(yè)。但是從江蘇省勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口來看，自主品牌產(chǎn)品的出口量占比不足10%，產(chǎn)業(yè)缺乏響亮的國際品牌與自身的核心技術(shù)。從以上分析中可以知道，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不是完全依靠手工勞動(dòng)的，是需要技術(shù)，需要資本的產(chǎn)業(yè)。需要不斷的對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化。

　　(三)激勵(lì)性政策不足,社會(huì)化服務(wù)體系不健全

　　從江蘇省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀方面來說，雖然江蘇省已制定了扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，但是相比于發(fā)達(dá)國家，政策扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭環(huán)境當(dāng)中，中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭并非真正的公平。從政策環(huán)境上看，一方面國家雖然已經(jīng)出臺(tái)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的相關(guān)政策，這對(duì)某些有特定需求的個(gè)體經(jīng)營戶與企業(yè)在稅收減免和工商局登記的手續(xù)問題方面具有一定扶持作用，但這些政策僅僅只是局限于國有企業(yè)下崗人員和傳統(tǒng)服務(wù)型企業(yè)，并不能激勵(lì)絕大多數(shù)企業(yè)。另一方面，政府在稅收、審批和管理方面也存在某些程度的限制，這也就阻礙了勞動(dòng)密集型企業(yè)的創(chuàng)造與發(fā)展，甚至有些政策對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)。

　　(四)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)不平衡

　　勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在它同科技等其他行業(yè)相比需要的勞動(dòng)者素質(zhì)要求沒有那么高，因?yàn)樵撔袠I(yè)的勞動(dòng)偏重復(fù)簡單化，需要的勞動(dòng)者素質(zhì)也就相應(yīng)變低。近幾年，江蘇省的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)成本出現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，然而勞動(dòng)效率卻跟勞動(dòng)成本不成正比。當(dāng)然，這種現(xiàn)象是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行到一定階段的必然產(chǎn)物。這是市場(chǎng)在發(fā)出信號(hào)，提醒我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級(jí)了。但是整體上來看勞動(dòng)者質(zhì)量并未隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展而提高。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雖然具有吸納大量勞動(dòng)力的能力，然而當(dāng)中很多產(chǎn)業(yè)只要求熟練度高的勞動(dòng)力來參與生產(chǎn)，從而市場(chǎng)上就剩下了大量非熟練工人。由于市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)不平衡，自然造成很多人沒有工作可做與工資收入高低情況存在。

　　三、江蘇省優(yōu)化勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的策略

　　(一)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

　　勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中生存。首先，目前江蘇省乃至全國都存在壟斷且無效率的行業(yè)，江蘇省需要鼓勵(lì)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭與行業(yè)間的合作，同時(shí)以立法來規(guī)范企業(yè)的惡性競(jìng)爭，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)的綜合競(jìng)爭力，為勞工密集型產(chǎn)業(yè)提供健康有序的競(jìng)爭壞境。當(dāng)然，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)來講，也需要不斷地創(chuàng)新和引進(jìn)新技術(shù)，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，達(dá)到緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的節(jié)奏。其次，可以通過建立完善商業(yè)協(xié)會(huì)，將分散的小型企業(yè)聯(lián)合起來經(jīng)營，讓資源盡量最大化最高效利用。

　　(二)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)、檔次與市場(chǎng)調(diào)整

　　由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在垂直分工，因此對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就會(huì)受到上下游企業(yè)生產(chǎn)模式以及生產(chǎn)要求的制約。并非某一個(gè)單一的生產(chǎn)鏈條環(huán)節(jié)能夠解決的事情。終端產(chǎn)品由于國內(nèi)的加工企業(yè)因?yàn)槿鄙俸诵募夹g(shù)，在國際市場(chǎng)上往往為了一筆訂單，會(huì)大幅度降低自己的價(jià)格，然而土地、勞動(dòng)成本等價(jià)格都在不斷上升，最終他們所賺取的利潤還不及掌握核心技術(shù)企業(yè)的零頭，這就使得這些低端的勞動(dòng)密集型企業(yè)很被動(dòng)。造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的利潤率很難提升。

　　(三)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)

　　電器機(jī)械及裝備制造業(yè)作為江蘇省的優(yōu)勢(shì)行業(yè)之一，對(duì)于江蘇省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極大的推進(jìn)作用。江蘇省在發(fā)展電器機(jī)械及裝備制造業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)做到加快推進(jìn)電器機(jī)械和器材制造行業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備來提高生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效率。政府也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家政策扶持，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)的資源投入，把培育國際競(jìng)爭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

　　(四)拓寬融資渠道，加強(qiáng)銀企合作

　　近幾年我國小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛發(fā)展，但是在規(guī)模上，跟歐美發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國小型銀行貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重還不到20%，然而歐美等發(fā)達(dá)國家卻已經(jīng)超過30%，這就阻礙了我國中小企業(yè)發(fā)展過程中資金的助力作用。因此，隨著金融環(huán)境的不斷改善，我國要適當(dāng)為小型金融機(jī)構(gòu)提供一定的便利，降低他們進(jìn)入的門檻。小型金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展的同時(shí)，其實(shí)也解決了中小型企業(yè)對(duì)資金的需求，同時(shí)還促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。由于中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，資金沒有大型企業(yè)那么充足，但是對(duì)短期流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金需求卻特別的大。企業(yè)經(jīng)營的好壞決定了資金的周轉(zhuǎn)速度，銀行在放貸時(shí)首先考慮到的就是企業(yè)還債能力，也就造成了融資難的問題。因此，我國可以對(duì)中小企業(yè)信用檔案進(jìn)行相應(yīng)的考察記錄，并構(gòu)建相應(yīng)的信用平臺(tái)，將企業(yè)的信用信息作為銀行放貸的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。同時(shí)，商業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)積極的探索組建非政府的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并成立相應(yīng)的信息擔(dān)保公司，為企業(yè)的融資帶來更多的便利與渠道。

　　(五)重視人力資源

　　當(dāng)前從我國人力資源形勢(shì)來看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還是很明顯的，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力成本一直在上升，但是地區(qū)間的勞動(dòng)力成本差距還是很大的，中西部地區(qū)的勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)低于東南沿海地區(qū)，江蘇省勞動(dòng)密集型企業(yè)完全可以利用地區(qū)間工資的差異，加大對(duì)中西部的投資。除此以外，江蘇省部分勞動(dòng)密集型企業(yè)也可參考成功向海外地區(qū)轉(zhuǎn)移的案例，在東南亞、非洲等勞發(fā)展中國家進(jìn)行投資，利用好當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力資源、原材料以及稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)江蘇省政府也應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，給予勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠。人力資源與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，政府以及企業(yè)都應(yīng)高度重視人力資本這一要素。從宏觀角度分析，企業(yè)出現(xiàn)的“用工荒”問題，其實(shí)并不是人力資源市場(chǎng)上沒有資源，而是缺少企業(yè)所需要的人力資源，因而政府需要加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的人力資本投入和技術(shù)投入，發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為勞動(dòng)密集型企業(yè)提供高質(zhì)量的勞動(dòng)人員。長遠(yuǎn)來看應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)技術(shù)教育，提高綜合國民素質(zhì)。從微觀角度分析，企業(yè)本身也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在公司內(nèi)著力培養(yǎng)公司所需人才，不僅要重視對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，還要重視普通員工的培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)技能與文化素質(zhì)，并實(shí)行相應(yīng)的激勵(lì)制度，留住企業(yè)的人才。

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　　作者：蔡弘志

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