企業行政管理面臨的挑戰及改革出路

　　企業的行政管理受到社會發展的持續影響，行政管理是否科學合理，決定了企業是否能夠長遠發展。只有有原則、有制度、方法得當、符合法律的行政管理措施，才能充分發揮出服務、管理、協調三個企業功能，文章將對企業行政管理中的缺陷展開分析，并提出可行的改革策略。

　　《遼寧教育行政學院學報》(雙月刊)創刊于1983年，由遼寧教育行政學院主辦。本刊作為學術性和工作指導性期刊，為推動高教、普教、職教全面發展服務，宣傳國家有關高教、普教、職教等方面的有關法規、政策，介紹教育管理、教學改革、教學科研等方面的經驗、成果。榮獲中文核心期刊(1992)。

　　自加入WTO之后，我國在科技、經濟、文化等各個領域的建設中取得了巨大成就，同時也經受著新時期下來自各方、各因素的巨大沖擊。我國企業的整個管理體系不可避免地受到影響，人們不得不面對現實，找出行政管理中的缺點與不足，并采取適合經濟發展規律的改革措施。2008年的全球金融風暴之后，我國經濟建設歷經磨難，越來越多的行政管理問題在各大企業中日益彰顯，優化行政管理模式、合理分配人力資源，成為企業管理中的當務之急。

　　一、企業行政管理概述

　　(一)內涵

　　企業屬于社會經濟組織，而非國家政權，因此企業行政的形式不是政治，而是管理。就像人體的中樞神經，行政管理是一個企業生存與發展的命脈，是依賴于行政組織機構并通過其專屬渠道，運用原則、法律與規章制度管理企業的一種職能。行政管理的常用手段有獎勵與懲罰、指示、命令、規定等，以此實現它的協調、服務和管理三項功能。行政部門作為企業行政管理的核心，全權負責企業的一切辦公與行政工作。

　　協調功能：恰當運用溝通技巧，協調企業內部各職能部門、各級別部門的人際關系、日常工作、矛盾沖突;服務功能：負責后勤事務，為各部門的日常辦公提供保障：管理功能：負責企業日常工作、事務的處理，企業文化的建立，提出營銷策略供企業領導團隊參考，保證企業的正常運營。

　　(二)特征

　　服務性：政府部門的行政管理原本應該為民、為社會、為企業提供服務，然而現實情況卻是官場作風明顯。相比之下，企業的行政管理部門為人處事相對低調，考慮到企業的根本目的是盈利，企業各部門，從生產銷售到科技研發，再到行政后勤保障的一切工作都是圍繞這個目的而展開的，因此行政部門的工作人員應為人隨和，與其他部門保持良好溝通，不能頤指氣使。

　　時效性：行政管理在組織、協調企業的各種經營活動時，采用的行政方式，針對性非常強，相比給員工做思想政治工作來達到管理的目的，行政管理的方式與手段更加直接，時效性更強。

　　服從性：政府的日常工作就是行政管理，本身就是行政管理單位，但企業的行政管理卻是由專門設立的行政部門負責，需要在決策者的授權下工作，不具有獨立決策的權利，從本質上說，行政管理屬于企業管理的范疇，因此必須服從于企業的經營活動，并為達成經營目標而提供保障。

　　二、企業行政管理的重要性

　　(一)為企業的穩定發展奠定基礎

　　企業的生產、經營和發展離不開行政管理部門的支持，幾乎企業的所有生產經營活動都會涉及行政管理的內容，這也是員工與企業決策團隊之間相互理解、溝通、合作的橋梁。市場經濟下，同行業間的競爭越來越激烈，行政部門同樣要迎接時代背景下的各種挑戰。只有企業行政部門的工作首先順利開展，才能為企業的正常運營提供堅實的后勤保障，企業才能毫無后顧之憂地參與市場競爭。

　　(二)提高企業的整體競爭能力

　　在經濟全球化的帶動下，我國各企業取得了前所未有的成績，當然，同時也面對外資企業、民營企業、私營企業的激烈競爭。著眼于我國企業的發展現狀，無論是哪個行業的哪個企業，要想在競爭中保持從容，立于不敗之地，唯一的途徑就是不斷壯大，提高競爭能力。而這一切的前提依然離不開企業行政管理，在行政部門的協調下，實現企業內部的全民學習風氣，培養企業員工的學習意識，積極引起國內外同行的先進技術與經營管理理念，結合自身現狀稍作調整落實到企業的生產活動中。上述工作都屬于行政管理范疇，也只有如此，才能保證企業的正常經營。

　　(三)促進企業實現經營目標

　　企業管理的內容、目標以及實現目標的方法策略，都需要行政部門來給出詳細的計劃和方案，以供企業決策者參考。企業各部門、各級別間相互的職責關系也需要行政部門來協調，從而讓企業各個生產經營環節協調合作，高效運行。同時，行政部門還需要靈活調整、嚴格控制、密切監測各項決策措施的落實，運用法律法規、企業制度等實現企業的職能管理，為企業達成經營目標而做出努力。

　　三、企業行政管理的問題分析

　　(一)“游擊之風”盛行

　　部分企業尚未建立各項規章制度，各部門的職責分工也不明確，特別是逐級授權的工作內容常常無章可循，以至于行政管理缺乏力度，工作人員甚至全憑個人意愿和有限的工作經驗來進行行政管理，沒有獨立思考的能力，也不會提出個人意見或見解，完全按部就班地執行領導者的意愿。行政管理方式全憑運氣，以至于企業各個層級、各個部門形同虛設，員工的工作熱情大打折扣，行政管理效率低下，給企業造成了巨大的人力、物力、財力浪費。

　　(二)照搬政府部門的行政管理形式

　　計劃經濟的陋習至今仍未完全摒棄，一些企業行政部門干部，機關作風不改，毫不考慮行政管理的工作特點和企業的經營現狀，完全照搬政府部門的行政管理形式，重形式、輕實際，只做表面文章、官樣文章、咬文嚼字，使用繁文縟節，毫無現實意義，也不關心工作的實效性，一味搞筆墨官司，紙上談兵，理論與實際完全脫節，不僅浪費工作人員的精力、時間，還導致整個行政部門死氣沉沉，缺少活力，工作效率低下。

　　(三)行政管理體系不夠完善

　　很多企業的行政管理仍側重于管理辦公用品、資料檔案、后勤事務，計劃經濟特征依然明顯。為了和國家的政府部門相符，有的企業也會設置管理機關，而負責管理該機關的正是行政部門，所以企業的其他行政管理工作無法順利開展，行政管理的主要精力都用于事務性的活動中，工作內容全部圍繞原本就是失誤的決策開展，上述種種都表明企業的行政管理體系需要完善。

　　(四)行政管理嚴重脫離現實

　　很多行政管理人員由于不熟悉業務，對企業的經營活動了解不深，因此在具體工作中很難從實際出發，所提出的建議、措施也缺少可行性，企業的其他部門對此非常反感，因而排斥。行政管理人員受到孤立，就更無法咨詢、了解企業業務，從而進入惡性循環。

　　四、企業行政管理的改革措施

　　(一)規范行政管理形式

　　企業行政管理中存在的“游擊之風”，正是管理體系混亂的體現，如果想徹底改變不正之風，必須建立并健全可行性強、科學化、人性化的行政管理制度，保證相關工作的開展有理有據，各個部門的工作人員明確職責，細化各層級、各部門的權利指責、工作任務，防止推卸責任的現象發生。

　　(二)加強行政管理的合理性

　　工作人員應立足實際、放眼未來。切實考慮企業效益，認清自己的服務對象，不斷充電、加強學習，在工作中明確企業管理職能，在各個部門中滲透行政管理理念，加強各部門的密切溝通與合作，調解矛盾沖突。

　　(三)完善行政管理體系

　　技術、權利、事務應全部在行政管理體系中體現出來，人事的結合、職能的分解、領導間的溝通協調、監督控制、辦公室的管理、資料檔案的保存、會議記錄等各方面均要納入行政管理體系。

　　(四)緊扣實際開展工作

　　一切以企業利益為中心，結合企業的經營特點靈活變通工作方式，建立符合實際的企業文化，組織行政管理人員統一培訓，提高工作責任感。制定管理制度，并將工作重點、業務考核、服務標準等納入其中。

　　五、結語

　　企業若要解決自身存在的行政管理問題，必須立足于現實，充分考慮企業各部門的實際工作，從規章制度、管理形式、管理體系各個方面進行整改，制定可操作的、符合實際的改革措施并全面落實，讓企業行政管理工作步入正規。