山西民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目面臨的困境及其應對策略

　　〔摘要〕 民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展是山西經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)生動力。近年來，有部分民營煤炭企業(yè)在其轉型發(fā)展項目上投入了大量的資金，但由于受多重因素的影響，面臨著虧損嚴重、缺乏關鍵核心技術、融資渠道狹窄、項目管理制度不完善、專業(yè)技術管理人才缺乏等困境，嚴重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，要采取分類取舍現(xiàn)有項目、加大關鍵核心技術攻關力度、多種渠道進行融資、完善項目管理制度、大力引進和培養(yǎng)人才等措施，實現(xiàn)民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目的發(fā)展壯大，從而以項目助推山西經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　〔關鍵詞〕 山西;民營煤炭企業(yè);轉型發(fā)展項目;項目引領

　　自20世紀80年代以來，數(shù)量眾多的山西民營煤炭企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)并不斷發(fā)展壯大。尤其是經(jīng)過煤炭資源整合與煤礦兼并重組后，一批優(yōu)秀的山西民營煤炭企業(yè)得以組建，并逐漸在體量和效益上成為區(qū)域經(jīng)濟中的龍頭企業(yè)。近年來，在山西省有相當一部分民營煤炭企業(yè)為了實現(xiàn)高質量發(fā)展，積極向非煤產(chǎn)業(yè)轉型，實行多元化經(jīng)營。其轉型發(fā)展項目在實現(xiàn)民營企業(yè)自身發(fā)展的同時，也有效推進了山西產(chǎn)業(yè)轉型，壯大了山西高質量發(fā)展新動能。同時也要看到，有一定數(shù)量的民營煤炭企業(yè)在轉型發(fā)展項目上，投入了大量的資金，但收效不佳甚至有部分轉型發(fā)展項目陷入了長期虧損、資不抵債的困境。因此，筆者將對該部分民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目面臨的困境進行深入分析，并在此基礎上提出幫助其擺脫困境的應對策略，以期能夠對山西民營煤炭企業(yè)的成功轉型發(fā)展有所裨益。

　　一、以項目引領山西民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的必要性

　　2020年6月，時任山西省省長林武在山西省項目建設推進會上指出，山西正處于高質量轉型發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展是第一要務，轉型是第一使命，項目是第一支撐，要以項目為重引領發(fā)展、促進轉型〔1〕。民營煤炭企業(yè)是山西經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量，其轉型發(fā)展項目是民營煤炭企業(yè)生存壯大的重要載體。因此，山西要抓住民營煤炭企業(yè)礦井由穩(wěn)產(chǎn)期向衰退期過渡的重要時間節(jié)點，鼓勵民營煤炭企業(yè)大力推進轉型發(fā)展項目建設，讓項目成為其轉型發(fā)展的“引擎”。

　　(一)轉型發(fā)展項目是山西民營煤炭企業(yè)新的利潤增長點

　　山西民營煤炭企業(yè)所獲資源區(qū)塊很少為整裝煤田，一般是礦區(qū)井田規(guī)劃的邊角，具有井田面積小、資源儲量小、地質條件復雜、開采成本較高、礦井服務年限短等特點。近年來，有相當一部分民營煤炭企業(yè)的煤炭資源趨于枯竭，礦井處于穩(wěn)產(chǎn)期向衰退期的過渡階段，迫切需要在資源枯竭前，利用礦井處于穩(wěn)產(chǎn)期向衰退期的過渡階段和其之前積累的雄厚資金實力，大力推進企業(yè)轉型發(fā)展項目建設，并將其培育成為企業(yè)新的利潤增長點。

　　(二)轉型發(fā)展項目是山西民營煤炭企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展壯大的最優(yōu)路徑

　　山西民營煤炭企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展壯大的路徑一般有兩條：一是深耕煤炭領域，即獲取新的煤炭資源，積極向煤炭深加工利用領域發(fā)展;二是多元化經(jīng)營，即在不放棄已獲取煤炭資源的基礎上，積極向非煤產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。由于在目前山西的政策環(huán)境下，民營煤炭企業(yè)獲取接續(xù)煤炭資源的難度較大，加之煤炭深加工利用領域的技術門檻高、資金投入大、投資回收期長等不利因素，所以山西民營煤炭企業(yè)發(fā)展壯大的最優(yōu)路徑是多元化經(jīng)營，大力發(fā)展低碳、綠色、高附加值、高技術門檻的轉型發(fā)展項目。山西民營煤炭企業(yè)只有選好、選準轉型發(fā)展項目，才能真正實現(xiàn)以項目帶動企業(yè)轉型發(fā)展，進而實現(xiàn)山西民營企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　(三)民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目是地方經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能

　　山西經(jīng)濟尤其是部分縣域經(jīng)濟，高度依賴煤炭，形成了“一煤獨大”的經(jīng)濟結構。煤炭行情好，地方社會經(jīng)濟發(fā)展就較好;煤炭行情差，地方社會經(jīng)濟發(fā)展則較差。如何將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，擺脫“資源詛咒”，實現(xiàn)高質量發(fā)展，已成為山西各級政府不得不解決的緊迫問題。其中山西民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目不失為一條好的解決路徑。山西民營煤炭企業(yè)通過把煤炭資源開發(fā)所積累的資金投向當?shù)氐牡吞肌⒕G色、高附加值、高技術門檻等非煤轉型發(fā)展項目，可使這些項目成為地方經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能，從而進一步助力地方經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　(四)轉型發(fā)展項目是山西民營煤炭企業(yè)響應政府政策的必然選擇

　　一個區(qū)域經(jīng)濟的活躍程度和發(fā)展程度，在很大程度上取決于民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。因此，各級政府紛紛出臺相關政策來鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展。為了吸引民營煤炭企業(yè)將其通過煤炭資源獲得的大量資金用于促進地方經(jīng)濟發(fā)展，以及使其轉型發(fā)展項目成為拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“引擎”，山西各地政府相繼出臺了一系列的優(yōu)惠政策，以鼓勵民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目在當?shù)卦㈤_花、結果。許多山西民營煤炭企業(yè)在政府優(yōu)惠政策的引導下，已在其煤礦所在地投資了大量轉型發(fā)展項目，這不僅為民營煤炭企業(yè)的轉型發(fā)展成功奠定了項目基礎，而且也為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了項目支撐。

　　二、山西民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目面臨的困境

　　一個時期以來，山西民營煤炭企業(yè)發(fā)展迅速，其中部分民營煤炭企業(yè)的產(chǎn)能甚至在300萬噸以上，它們已成為山西高質量轉型發(fā)展的重要參與者與主力軍。尤其是近年來，山西民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目在多方面取得了突破性進展，呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、科技含量高、建設落地快以及新材料、新產(chǎn)品和新技術多等特點。但也有部分轉型發(fā)展項目并沒有達到預期效果，主要面臨以下困境。

　　(一)虧損嚴重

　　2009年左右，山西民營煤炭企業(yè)紛紛投資轉型發(fā)展項目。經(jīng)過10余年的發(fā)展，部分轉型發(fā)展項目并沒有取得預期的經(jīng)濟效益，反而是陷入了連年虧損的境地。筆者通過調研發(fā)現(xiàn)原因如下：一是部分轉型發(fā)展項目的盈利能力較差，不具備自我造血功能，只能依靠政府補貼才能勉強生存，在政府補貼到期后，這些轉型發(fā)展項目就陷入了停工停產(chǎn)的艱難境地。二是部分轉型發(fā)展項目由于前期論證不充分、不科學，導致了轉型發(fā)展項目一上馬，就屬于落后產(chǎn)能或過剩產(chǎn)能，從而使轉型發(fā)展項目產(chǎn)能利用率低，進而停產(chǎn)停工。三是部分轉型發(fā)展項目投資大，但其自身融資能力差，使轉型發(fā)展項目所需的資金完全依靠企業(yè)自己，從而造成轉型發(fā)展項目因缺乏資金而暫停。四是部分民營煤炭企業(yè)對轉型發(fā)展項目采取“自生自滅”的態(tài)度，其只是在轉型發(fā)展項目的啟動階段投入了資金，而沒有對其后續(xù)發(fā)展持續(xù)投資，從而造成了部分轉型發(fā)展項目面臨資金緊張，進而無法正常推進。總之，部分民營煤炭企業(yè)轉型發(fā)展項目虧損數(shù)額大、虧損時間長，已經(jīng)危及到民營煤炭企業(yè)的生存。

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