解決能源問題,要走可持續發展道路

為了實現節能減排目標,陜西省2006年12月頒布《陜西省節約能源條例》、對節能管理,有效開發能源,合理使用能源作出了規定。2007年1日開始施行《陜西省建筑節能條例》為加強建筑節能管理,降低建筑能耗,提高能源利用效率,促進節約型社會建設提供了法律依據。2008年制定了《關于加強農村建筑建材節能工作的通知》、《關于做好2008年建設領域節能減排工作的通知》等文件對建筑節能工作作了周密部署,提出了開展建筑節能工作的指導思想。一系列的法律法規,健全節能減排的相關政策體系,使得我省節能減排工作呈現出良好局面。據陜西省發展改革委近日披露,2007年,陜西省實現生產總值5369.85億元。經初步核算,全省能源消費總量約6600萬噸標準煤,較上年增長10.5%。全省萬元GDP能耗比2006年下降4.5%,萬元GDP能耗降到1.36噸標準煤,保持了下降的良好勢頭。當前,我省節能減排工作取得了較大進展,但與建設資源節約型、環境友好型社會的目標相比,還有一定的距離。實現經濟社會的可持續發展,必須進一步推進我省建筑領域節能減排工作。

重點抓好新建建筑執行節能設計標準

開展建筑節能工作首先應下大力氣抓好新建建筑全面執行建筑節能設計標準。根據2005-2007年全國建筑節能專項檢查結果,2007年1—10月份全國城鎮新建建筑在設計階段執行節能標準的比例為97%,施工階段執行節能標準的比例為71%;2006年,符合建筑節能設計要求的項目達到總項目的95.7%,施工階段合格率降到了53.8%;而2005年的檢查,只有20%新建建筑達到圖審通過的設計標準。三年的指標顯示:新建建筑節能設計執行率都有了較大幅度的提升,但施工階段執行建筑節能50%的合格率仍然較低,存在“節能建筑”不“節能”的局面。目前我國正處于住宅建設的高峰期,世界銀行報告認為:2000-2020年是中國民用建筑發展鼎盛期的中后期;預計2004-2020年全國每年新增建筑量約18—20億m2,全國每年新增城鎮住宅量10億m2,預測到2020年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。從我省的情況看,“十五”期間,我省商品房屋竣工面積3228萬平方米,年平均增長速度11%。按此增長幅度進行測算,“十一五”我省新增商品房屋約3600萬平方米。從三年的全國建筑節能專項檢查結果看我省整體情況較好,但省內欠發達地區與經濟發達地區的差距還是存在的。如果不抓好新建建筑的節能工作,再加上大量的既有建筑,這將使建筑能耗的增長速度大大高于建筑規模的增長速度,從而使我省目前的能源緊張狀況進一步惡化。

把國家機關辦公建筑及大型公共建筑作為我省建筑節能的突破口。

我省國家機關辦公建筑及大型公共建筑面積約630萬平方米,主要集中在西安。根據2007年我院“陜西省政府辦公建筑和大型公共建筑能耗運行狀況及能效評估調研”對西安、寶雞、榆林、延安、漢中五城市和省政府機關的21個政府辦公建筑和大型公共建筑進行的能耗狀況調查結果顯示,辦公建筑單位面積年耗電量為30—70kWh,商業建筑單位面積年耗電量為100—200kwh。國家機關辦公建筑及大型公共建筑面積建筑占民用建筑的比例雖然不大,但單位能耗遠遠高于一般公共建筑和居住建筑,在我省民用建筑總能耗中占有很大比重。具有單位面積能耗高;同類型建筑物之間存在2倍以上較大差異的特點。為什么我國國家機關辦公建筑及大型公共建筑普遍具有高能耗的特點?首先,一些大型公共建筑在設計上片面追求形式“新、奇、特”,忽視建筑功能,造成能源和資源的浪費。其次是管理上太粗放。因為是公用建筑,使用者會有意或無意忽視能耗的責任問題。第三是運行中不適當。大型公共建筑的風機跟水泵的電耗占采暖空調電耗的50%-70%,根本原因在于選型不當,存在“大馬拉小車”的現象。解決這些問題,可以通過建立大型公共建筑節能監管體系,使大型公共建筑按節能運行方式運行,即通常所言的無成本節能改造。據專家測算,大型公共建筑存在大約30%以上的節能空間,節能潛力大。同時,我國大型公共建筑與住宅建筑相比,產權和系統相對單一,節能工作開展相對容易實現。此外,由于大型公共建筑在國民生活中往往承擔著主要的社會服務功能,建筑節能行為社會影響大,能對全社會產生示范和帶動,具有極強的標向作用。因此,以大型公共建筑的節能運行管理和節能改造作為我省建筑節能的突破口,通過摸索、總結出既有建筑節能改造的經驗、模式,帶動全省既有建筑的節能工作是可行而必要的。

農村住宅建筑節能,不容忽視

在近幾年社會主義新農村的建設過程中,村莊建設量逐步加大。通過我院對“陜甘寧青四省村鎮建筑節能及改善市內熱環境關鍵技術研究”課題調研,我們發現農村現有住宅建設在規劃、設計方面存在盲點,節能問題更無從談起,多數農村住宅不能滿足《民用建筑熱工設計規范》要求的最低水平,存在耗能高、室內熱環境舒適度差的特點。據統計,我省農村既有建筑住宅面積54009萬平方米,其中:混合結構18410萬平方米,占34%;磚木結構22373萬平方米,占41%;其他結構(土草房、窯洞)13226萬平方米,占25%。圍護結構墻體普遍以粘土實心磚為主,門窗主要采用木制門窗,屋面普遍較單薄,圍護結構保溫隔熱整體性能差,熱量散失快。在冬季平均室溫普遍只有10℃左右,與城市16℃-20℃的平均室溫有明顯差距。而農村建筑單位能耗高達30-40公斤標準煤,為城市建筑單位能耗的1.5-2倍,每年我省農村建筑能耗約1620-2160萬噸標煤。如果現在不開始注重農村住宅的建筑節能普及,將會直接加劇能源危機,給我省經濟社會可持續發展造成嚴重障礙。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會就三農問題做出了重要決策,其中也將加強農村基礎設施和環境建設作為農村發展的一項重要目標任務提了出來。因此,在近幾年社會主義新農村的建設過程中,新建農村住宅的規劃、設計、節能技術的應用及其推廣就顯得愈來愈重要了。長期以來,我國農村建設處于粗放式發展狀態。由于觀念、認識、技術力量等多方面原因,在建設中還存在村莊布局與建筑形態缺少品質與特色,千村一面現象;基礎設施建設盲目套搬城市模式,村內道路過寬,路燈過高過密,建廣場、追求大草坪;重形式、輕功能,重體量、輕質量等問題。因此,科學規劃是村莊建設的前提和基礎。設計是規劃意圖的實現,是完善功能、提高效果,增加安全、改善舒適性,提高投資效益,提升建筑品質的唯一途徑。農村住宅的規劃、設計、建設和能耗問題不容忽視。制定規劃應立足現實、著眼未來、統籌兼顧,充分考慮農村經濟與城鎮化的未來發展。要把“節能省地”的理念貫穿于規劃、設計、房屋與基礎設施建設、環境與綠化建設的全過程,這直接關系到農村建設的可持續發展。要因地制宜,彰顯特色。例如在我省陜北和關中地區的生土建筑已有悠久的歷史,主要表現形式為窯洞建筑和土坯屋,具有就地取材、造價低廉、建設和維修簡便、節約能源、能較好保護環境等特點。要積極推動可再生能源技術在建筑中的應用。鼓勵農民使用太陽能熱水器。要因地制宜開發并推廣農村所需節能型建筑材料。在陜北和關中地區應發揮粘土資源豐富的優勢,生產高性能的空心磚和多孔磚,在陜南地區利用當地的砂石資源發展自保溫混凝土砌塊。積極推廣太陽能、沼氣、秸稈氣、中水與雨水等再生資源在建筑中的應用。若農村既有建筑逐步通過節能改造,全部達到節能30%-50%的要求,我省每年可節約486-1080萬噸標煤;農村新建建筑每年竣工面積約1500萬平方米,按節能30%-50%的要求建設,每年又可節約18-30萬噸標煤。我省的農村住宅節能大有可為。

節能減排相輔相成,缺一不可

節能減排是一個系統工程,主要包含節能和減排兩個重要方面,這兩個方面相輔相成,缺一不可。節能是我們當前工作應抓住的重點,減排也不可掉以輕心,要做到兩手并抓。尤其是對一天生活污水量達到1000噸左右的小城鎮,在經濟條件許可(具備)情況下均應建設污水處理廠,不能將未經處理達標的污水直接排入河流。一天生活污水量不足1000噸的小城鎮不具備建設污水處理廠條件的,可進行生態處理的方法(如利用污水池種植植物等)將水沉淀過濾、生態凈化后達標排放。具備條件的城鎮,對生活垃圾均應設置集中填埋廠,我省大中型城市還應對垃圾分類收集,回收利用(再生重復利用、垃圾發電等)。隨著城市建設、城中村改造,建筑垃圾的量也愈來愈大,對土地資源的占用等都應針對此開展相應的研究工作,使建筑垃圾得到充分的再次利用(如生產新型建筑材料,以及在建筑地基處理、交通道路建設中利用)。

建立建筑節能的技術支撐體系

要充分發揮我省科技的優勢,探索院校、科研單位、企業之間優勢互補、成果轉換的科研攻關和科技創新的模式,完善創新體系鏈。盡快建立陜西省建筑節能重點實驗室、陜西省建筑節能技術中心、,依此為依托大力開發節能減排新技術、新產品,積極推進產學研相結合的節能減排技術創新體系建設。重點發展建筑圍護結構節能成套技術,加大對外墻外保溫等相關問題的研究解決力度,發展隔熱保溫、輕質高強、環保利廢、節能節地的新型墻體材料。加大開發利用可再生能源的力度,重點做好太陽能、地源熱泵、熱電冷三聯供技術以及沼氣和風能的推廣應用。建立陜西省建筑能效測評機構,加快建筑節能檢測技術、節能產品的檢測技術的研發工作。

加大投入力度,推廣示范項目

要加大我省節能投入力度,重點支持節能重大技術改造項目和示范項目,節能減排新技術新產品產業化、規模化推廣應用項目,鼓勵淘汰落后的高耗能設備、落后生產能力項目,可再生能源開發利用項目,以及節能標準體系,能源監測能力及服務體系建設項目。示范帶動,以點帶面,帶動全省節能減排工作的發展。

加大宣傳力度,倡導行為節能

加大節能宣傳的力度,通過媒體、畫冊宣傳、專家咨詢、知識問答等多種形式,使節能意識深入人心,成為每一個公民自覺的行動,從生活的點滴做起。與需要大量研發投入的技術節能相比,“行為節能”可謂舉手之勞。例如,自覺減少辦公電器設備待機時間。家庭中也可以通過使用節能電器、更換節能燈具、節能馬桶達到節約用電、減少二氧化碳排放量的目的。節能減排工作和資源、環境與可持續發展休戚相關,關乎子孫后代的福祉。當前,我們面對的節能減排形勢嚴峻,箭已在弦,我們必須迎難而上。面對建設領域節能減排工作的重任,我們必須咬定青山不放松,實現我省經濟發展與節能減排“雙贏”。