1五華縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，五華縣把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.2億元，農(nóng)民人均收入3456元，分別比2009年增長3.2%和1.1%。通過幾年的努力，五華縣生態(tài)農(nóng)業(yè)獲得了長足進(jìn)步，已成為五華縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新方式。

1.1形成區(qū)域化特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

近幾年來，五華縣堅(jiān)持走特色生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，以特色求發(fā)展，以梅、柿、茶、柚、百香果為重點(diǎn)，加大山地綜合開發(fā)力度，大力推動(dòng)區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)，經(jīng)過幾年發(fā)展，已初步把梅、柿、茶、柚、百香果建成為特色主導(dǎo)產(chǎn)品。同時(shí)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等。比如依托巴戟系列產(chǎn)品的廣東康奇力藥業(yè)和轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)熱礦泥山莊，積極發(fā)展大田柿花、新橋腐竹、棉洋單叢茶、周江百香果等具有地方特色的生態(tài)品牌，帶動(dòng)了五華縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

五華縣采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，全力培育發(fā)展了20多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，較好地起到了帶動(dòng)、輻射、示范作用。其中省級(jí)企業(yè)3家(五華縣華益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、英特泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、五華煙草公司)、市級(jí)企業(yè)有4家(五華縣種子公司、五華縣萬重山實(shí)業(yè)有限司、五華縣華嶺柚果有限公司、五華縣騰麗有限公司)、縣級(jí)企業(yè)20多家(如五華縣南嶺種養(yǎng)有限公司、安流學(xué)少竹器仿古有限公司、橫陂新華養(yǎng)鴿有限公司、大田柿花發(fā)展有限公司、益塘客屬酒業(yè)有限公司等)。在五華縣縣委、縣政府的大力扶持下，五華農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式得到了全力的培育和發(fā)展，帶動(dòng)3萬多人走向發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的致富路。

1.3積極推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展

近年來，五華縣生態(tài)農(nóng)業(yè)抓住梅州“綠色崛起”的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢(shì)，積極嫁接旅游業(yè)，發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。由于五華縣生態(tài)環(huán)境的改善，也促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的興起?，F(xiàn)在五華縣已形成了以轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)熱礦泥山莊、益塘水庫風(fēng)景區(qū)和七目障自然保護(hù)區(qū)為龍頭的集旅游、度假、休閑為一體的地方特色旅游。

2五華縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題及成因分析五華縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一些成績，但由于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)起步較晚，在發(fā)展過程中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在如下方面。

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱五華縣地域面積廣，是梅州市的農(nóng)業(yè)大縣，但長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低。

2.1.1自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重五華縣多丘陵，地勢(shì)陡峭，土壤粘合力較差，降雨集中，梅雨和臺(tái)風(fēng)暴雨影響較大，加上人口耕地矛盾突出，山地墾荒、河道造田較多，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較弱，洪、旱災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，山體滑坡、塌方等災(zāi)害連年不斷，水土流失嚴(yán)重。

2.1.2建設(shè)資金短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)屬公益事業(yè)，主要依靠公共財(cái)政投入。由于五華縣財(cái)政財(cái)力不足，同時(shí)由于主觀上重視程度不夠，五華縣對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，造成水利落后、交通不便。由于交通不便帶來的農(nóng)產(chǎn)品銷售成本增加，影響到經(jīng)濟(jì)效益的提高。農(nóng)田水利設(shè)施不配套，且年久老化失修，嚴(yán)重影響農(nóng)田的抗災(zāi)能力，每年因?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

2.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不強(qiáng)

2.2.1農(nóng)業(yè)污染不容樂觀環(huán)境資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素。然而近年來，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜用量大幅增加，以及大量農(nóng)村生活污水和垃圾的無序排放等引發(fā)的環(huán)境問題日益突出，農(nóng)業(yè)污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系尚不完全近幾年，雖然有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢查、檢測(cè)力度，但在整個(gè)生產(chǎn)過程中仍缺乏有效的監(jiān)督與處罰手段。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專職人員，影響對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管;全縣沒有建立完整的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，影響了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，影響對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的管理。

2.2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入不足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入是超前的、漸進(jìn)的，生態(tài)的恢復(fù)與保護(hù)是一個(gè)長期的過程。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既要有階段性投入，又要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。雖然，目前生態(tài)農(nóng)業(yè)已引起各級(jí)政府普遍的重視，但對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的資金少、項(xiàng)目散，沒有專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，使循序漸進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性和計(jì)劃性。

2.2.4經(jīng)營方式落后，生產(chǎn)規(guī)模偏小五華縣人均耕地少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年增多，年輕勞動(dòng)力輸出多，留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)不合理，主要以老年人居多，他們普遍觀念陳舊，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，習(xí)慣于自給自足的經(jīng)營方式，接受商品觀念、市場(chǎng)信息和新技術(shù)較為困難。因地域廣，鎮(zhèn)村分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尤其是土地分布較零散，且都為千家萬戶分散經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，種養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的合理布局，影響集約化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科技文化素質(zhì)不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)，是一種科學(xué)、先進(jìn)的發(fā)展模式，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門和經(jīng)營者有相應(yīng)的環(huán)保意識(shí)和文化素質(zhì)與之相適應(yīng)。但五華縣是欠發(fā)達(dá)縣，自身文化科技建設(shè)欠缺，基層干部和廣大人民群眾對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的理解和接受難度比較大，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式更難。要改變傳統(tǒng)的思維和行為習(xí)慣，迫切需要培養(yǎng)和使用全新的人才和人力資源。以人才、技術(shù)為本，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面，是五華縣未來發(fā)展方向。

3加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)思路

為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，振興五華縣域經(jīng)濟(jì)，總的來說，應(yīng)該圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長這一中心，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色，培植產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮潛能，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，針對(duì)五華縣生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為推進(jìn)五華縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)采取以下對(duì)策措施。

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展打造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，實(shí)施旱地改水、改種、改制。根據(jù)農(nóng)業(yè)土地資源承載力，劃定耕地、水、森林等農(nóng)業(yè)支柱的警戒線。禁止在25℃以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，在現(xiàn)有25℃以上坡耕地上整地造林，墾復(fù)油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)作物，必須采取水土保護(hù)措施，防止水土流失。擴(kuò)大綠肥的種植面積，實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地有效結(jié)合。

3.2加大政府對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用生態(tài)農(nóng)業(yè)是公益性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更多的作用。政府相關(guān)部門應(yīng)加大生態(tài)理念的宣傳力度，提高群眾生態(tài)意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部群眾思想，通過各種宣傳媒介廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)及可持續(xù)發(fā)展的意義和實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性，提高廣大干部群眾的認(rèn)知水平，激發(fā)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念和熱情，按照“生態(tài)立縣”的要求，大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，自覺開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營。政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃，嚴(yán)禁毀壞或有污染的項(xiàng)目在農(nóng)田保護(hù)區(qū)上馬，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源等。政府要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為政府工作的目標(biāo)，制定一個(gè)長遠(yuǎn)并切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量組織實(shí)施，形成服務(wù)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”建設(shè)的良好氛圍。

3.3發(fā)展特色，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育品牌結(jié)合五華縣實(shí)際，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)一批有特色、有競(jìng)爭力的生態(tài)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，這是支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)健，將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五華縣應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥馈夂?、和勞力資源條件，吸引專家、廠家、招商引資進(jìn)行深度開發(fā)利用，突出區(qū)域特色，要加快年產(chǎn)10萬t的環(huán)保型果蔬茶飲料的嶺南裕寶實(shí)業(yè)公司發(fā)展，帶動(dòng)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極實(shí)施“養(yǎng)殖—沼氣—種植”結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)山區(qū)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)抓好豐華果業(yè)、茶亭崗金柚基地、益塘荔枝、周江百香果等農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在市場(chǎng)開拓、QS認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證方面走在前列，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭力。

3.4依靠科技，提升傳統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量五華縣是農(nóng)業(yè)大縣，要改變傳統(tǒng)的重施農(nóng)藥、化肥的耕作方法，引導(dǎo)農(nóng)民通過秸稈還田，冬種紫云英，施用有機(jī)肥、控釋肥和生物農(nóng)藥，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品。注重抓好典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受新品種、新技術(shù)。發(fā)揮科技示范戶和種養(yǎng)專業(yè)戶的帶頭與輻射作用，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性，制定相關(guān)措施，落實(shí)一線農(nóng)業(yè)科技人員“生態(tài)梅州”建設(shè)示范項(xiàng)目責(zé)任制，使農(nóng)技人員以技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)有償服務(wù)等形式直接到生產(chǎn)第一線，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.5開發(fā)利用觀光農(nóng)業(yè)，整合生態(tài)農(nóng)業(yè)資源科技示范休閑觀光園是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基地，必須拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，加快觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，精心打造以“賞一日景、品一杯茶、嘗一串果”為主要特色的轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)益塘庫區(qū)、長布鎮(zhèn)七目障生態(tài)旅游帶，帶動(dòng)休閑旅游和商貿(mào)的發(fā)展。