本文作者：趙新榮 單位：西安西電開關(guān)電氣有限公司

國(guó)有工業(yè)企業(yè)能源管理面臨的新情況

十一五期間，國(guó)有工業(yè)企業(yè)主要通過(guò)加快淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展清潔能源、加大節(jié)能資金投入、大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新等措施圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)。2010年末，中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（按可比價(jià)計(jì)算）比期初下降20.3%；五年累計(jì)節(jié)能1.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)節(jié)能量的27.8%。十二五期間國(guó)有工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的空間趨小、難度加大。以中國(guó)西電集團(tuán)為例，在十一五期間，公司投入超過(guò)40億元資金用于全面技術(shù)改造，改變了過(guò)去高耗能、高排放、低效率的生產(chǎn)局面，以產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先和制造技術(shù)領(lǐng)先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)低碳式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。西電集團(tuán)目前在國(guó)資委節(jié)能減排監(jiān)管中屬“關(guān)注類企業(yè)”。在2011年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，西電集團(tuán)節(jié)能降耗形勢(shì)非常嚴(yán)峻，截至6月，現(xiàn)價(jià)能耗有所上升，可比價(jià)能耗降幅低于國(guó)資委考核目標(biāo)。造成目前能耗現(xiàn)狀的原因有以下幾點(diǎn)：一是受輸變電市場(chǎng)價(jià)格普遍下降因素影響，公司同等實(shí)物量對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)值量大幅度下降，使得現(xiàn)價(jià)能耗上升；二是受價(jià)格下降因素影響，公司效益下滑，為降本增效，公司提高零件自制率，使得過(guò)去供應(yīng)商的能耗轉(zhuǎn)入企業(yè)內(nèi)部，使得能耗水平上升；三是水、電、氣等原材料價(jià)格不斷上漲，使得公司消耗的能源價(jià)值量上升；四是新重組企業(yè)的能耗水平高于現(xiàn)有企業(yè)水平使得公司整體能耗上升；五是過(guò)去由技術(shù)改造帶動(dòng)的能耗下降穩(wěn)定在一定水平，繼續(xù)下降困難較大，需要通過(guò)管理提升達(dá)到節(jié)約能耗。

國(guó)有工業(yè)企業(yè)開展能源審計(jì)的必要性

能源審計(jì)是對(duì)用能單位的能源審計(jì)，作為用能單位的企業(yè)是能源審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，企業(yè)開展能源審計(jì)，既是國(guó)家進(jìn)行節(jié)能管理的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

開展能源審計(jì)是國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任的需要。中國(guó)的社會(huì)發(fā)展需要的能源資源匱乏，人均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源供應(yīng)已成為制約社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，必須要在包括減少能耗等社會(huì)責(zé)任方面起好表率和帶頭作用。開展國(guó)有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)將對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)價(jià)值觀的改變具有重要的作用。

開展能源審計(jì)是企業(yè)滿足國(guó)家節(jié)能減排監(jiān)管的需要。在我國(guó)加入WTO之后，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與國(guó)際接軌，企業(yè)的運(yùn)作方式主要是市場(chǎng)化，節(jié)能工作也要依靠法制。利用能源審計(jì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能活動(dòng)的監(jiān)管，使國(guó)家節(jié)能法令在企業(yè)落實(shí)。十二五期間，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高要求：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確了“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有工業(yè)企業(yè)的能源審計(jì)，能更好地從外部推動(dòng)國(guó)有企業(yè)節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)。

開展能源審計(jì)是國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。節(jié)能環(huán)保日益成為西方國(guó)家抑制新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的重要工具。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面試圖借助低碳經(jīng)濟(jì)模式這一新的平臺(tái)制定游戲規(guī)則，重新拉大與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面以實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)為名，實(shí)施碳關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等貿(mào)易壁壘，限制新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)參加與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，勢(shì)必受此大環(huán)境左右，企業(yè)盡快開展能源審計(jì)有助于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

開展能源審計(jì)是國(guó)有企業(yè)自身效益提升的需要。物料、人工和能源作為構(gòu)成工業(yè)企業(yè)成本的三大要素，2011年以來(lái)都面臨不斷上升的壓力，在全社會(huì)能源消費(fèi)總量中，工業(yè)企業(yè)用能占比達(dá)七成以上。因此，降低能源消耗不僅是全社會(huì)節(jié)能的關(guān)鍵所在，也是提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。開展能源審計(jì)，可以幫助企業(yè)弄清能源管理和消耗的現(xiàn)狀，幫助企業(yè)尋找節(jié)約的潛力和方向，從而提升企業(yè)效益。同時(shí)，通過(guò)開展能源審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備利用方面存在的問(wèn)題，提高設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為企業(yè)節(jié)約資金。

國(guó)有工業(yè)企業(yè)開展能源審計(jì)的可行性

能源審計(jì)機(jī)構(gòu)有開展審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。能源審計(jì)要達(dá)到預(yù)期效果，必須要有強(qiáng)有力的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員作為保證。我國(guó)目前可以進(jìn)行能源審計(jì)的機(jī)構(gòu)眾多，這些機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)參與了2005年開始的千家企業(yè)節(jié)能活動(dòng)審計(jì)，在能源審計(jì)方面積累了較多經(jīng)驗(yàn)，其中部分機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理形式已經(jīng)參與了企業(yè)自主能源審計(jì)委托，有幫助企業(yè)從不同角度找出能源管理上的問(wèn)題與節(jié)能機(jī)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)有工業(yè)企業(yè)普遍開展能源審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)有工業(yè)企業(yè)有能源管理基礎(chǔ)。節(jié)能管理定量化是能源管理和能源審計(jì)的基礎(chǔ)，只有在定量的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)能源的定額管理、能源的供需預(yù)測(cè)，才能制定出確切的節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃。國(guó)有工業(yè)企業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)按車間、部門分戶計(jì)量，重點(diǎn)能耗設(shè)備有能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為能源審計(jì)提供依據(jù)。進(jìn)行能源審計(jì)需要有企業(yè)內(nèi)部熟悉能源管理和能源審計(jì)事項(xiàng)的人員配合，大中型國(guó)有工業(yè)企業(yè)均配備有能源管理專職人員，部分企業(yè)還建立了能源管理專家?guī)欤@些人員熟悉企業(yè)能源管理的全過(guò)程，能有效配合審計(jì)機(jī)構(gòu)做好能源管理的全過(guò)程梳理和落實(shí)能源審計(jì)結(jié)果，提升節(jié)能效益。

高質(zhì)量的能源審計(jì)工作，可以使企業(yè)感到收益遠(yuǎn)大于成本。企業(yè)開展能源審計(jì)工作，需要支付給審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的費(fèi)用，此外，在審計(jì)過(guò)程中，企業(yè)還需要一定的成本付出，這些就基本上構(gòu)成了企業(yè)能源審計(jì)的全部成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計(jì)收益體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在企業(yè)申請(qǐng)新上項(xiàng)目時(shí)，完整、科學(xué)的能源審計(jì)報(bào)告能夠幫助政府部門更好地判斷企業(yè)原有的能源消耗及管理水平，綜合考慮新上項(xiàng)目帶來(lái)的能源消耗變化情況，減少相應(yīng)的行政成本，為企業(yè)帶來(lái)間接效益；（2）通過(guò)能源審計(jì)企業(yè)可以充分認(rèn)識(shí)到能源管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合能源審計(jì)中提出的相關(guān)節(jié)能管理及技改措施，找相關(guān)的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性分析，并進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施，項(xiàng)目的實(shí)施可以為企業(yè)帶來(lái)巨大的節(jié)能效益；（3）能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑借著其強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)，可以在能源審計(jì)過(guò)程中適時(shí)地向企業(yè)宣傳國(guó)家相關(guān)的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策，以良好的服務(wù)讓企業(yè)得到實(shí)惠。

國(guó)家有相關(guān)的法律法規(guī)使能源。審計(jì)工作有法可依在能源審計(jì)工作中，有關(guān)能源管理的法規(guī)、制度對(duì)企業(yè)和審計(jì)機(jī)構(gòu)都有積極的意義，只有政策作為指導(dǎo)，才能對(duì)能源審計(jì)開展的是否有效做出科學(xué)評(píng)價(jià)。我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》以及各省市、自治區(qū)相繼出臺(tái)的《能源管理?xiàng)l例》等一系列的法律法規(guī)，給企業(yè)的節(jié)能管理工作指明了方向，提出了要求，也使企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計(jì)工作有法可循。特別是隨著《節(jié)能減排綜合性工作方案》（2007年4月27日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議）、《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）、《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》等一系列政策的出臺(tái)，使能源審計(jì)工作有法可依，保證了企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計(jì)工作在法律法規(guī)的監(jiān)督下依法進(jìn)行。

小結(jié)

綜上所述，現(xiàn)階段在國(guó)有工業(yè)企業(yè)開展能源審計(jì)工作不僅是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)要求履行社會(huì)責(zé)任、建設(shè)低排放和諧社會(huì)的需要，也是企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提升企業(yè)效益的需要，這些企業(yè)現(xiàn)階段的能源管理水平已經(jīng)初具規(guī)模，開展能源審計(jì)可以幫助企業(yè)進(jìn)一步提升能源管理水平，落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)。國(guó)家配套政策的出臺(tái)、審計(jì)機(jī)構(gòu)的逐步規(guī)范以及企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員的配備使得能源審計(jì)工作在國(guó)有工業(yè)企業(yè)開展能夠達(dá)到較好的效果。