一、強(qiáng)化重點(diǎn)審核

1.加強(qiáng)電力消費(fèi)數(shù)據(jù)的審核。雖然規(guī)上工業(yè)電力數(shù)據(jù)不直接參與全社會(huì)能耗的核算，但可以作為報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要評(píng)判依據(jù)。電力是工業(yè)企業(yè)消費(fèi)的最主要能源，以杭州為例，規(guī)上工業(yè)用電占規(guī)上工業(yè)能耗比重達(dá)50%左右。電力數(shù)據(jù)如果準(zhǔn)確，規(guī)上工業(yè)能耗數(shù)據(jù)就對(duì)了一半。目前，規(guī)上工業(yè)電力數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確有一個(gè)較好的參照物，即電力局全部工業(yè)電力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。雖然兩個(gè)指標(biāo)口徑不一致，但規(guī)上工業(yè)占比較大，與全部工業(yè)電力消費(fèi)數(shù)據(jù)差異不應(yīng)過(guò)大，可以通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的比較，確定一個(gè)合理的差異范圍，如果超出這個(gè)范圍，則可以認(rèn)為電力消費(fèi)數(shù)據(jù)出錯(cuò)的可能性較大。因此，要加強(qiáng)規(guī)上工業(yè)電力與電力局全部工業(yè)用電的比對(duì)，通過(guò)分地區(qū)和分行業(yè)的比較，找出異常值，進(jìn)行深入的分析，通過(guò)調(diào)研查找原因，從電力著手，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)原煤數(shù)據(jù)的審核。原煤是除電力外的第二大能源品種，原煤數(shù)據(jù)由于其計(jì)量誤差、庫(kù)存盤整誤差等原因，數(shù)據(jù)更容易失真。因此，原煤數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，也是影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。原煤的消費(fèi)主要集中在一些傳統(tǒng)行業(yè)，如杭州，原煤消費(fèi)主要集中在紡織、化工、水泥、鋼鐵及熱電行業(yè)，消費(fèi)量占全部行業(yè)比重達(dá)90%左右；消費(fèi)量排名前60家企業(yè)，原煤占全部消費(fèi)量的90%。因此，對(duì)原煤數(shù)據(jù)的把關(guān)，要集中在這些重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)上，把原煤數(shù)據(jù)與產(chǎn)量、能耗、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行排序比對(duì)，比如噸原煤產(chǎn)值、噸原煤產(chǎn)量、噸原煤營(yíng)業(yè)收入等，通過(guò)多期別的比較查找異常值，并把異常值作為數(shù)據(jù)查詢的重點(diǎn)。

3.加強(qiáng)主要耗能行業(yè)產(chǎn)品和能耗增速的匹配性審核。一個(gè)企業(yè)能耗的變動(dòng)與其生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量變動(dòng)趨勢(shì)關(guān)系密切，通過(guò)觀察產(chǎn)量的變動(dòng)，可以得知能耗的變動(dòng)趨勢(shì)。因此，要加強(qiáng)研究本地區(qū)主要耗能行業(yè)以及該行業(yè)的主要耗能產(chǎn)品，通過(guò)比對(duì)兩者增速判斷數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。有些行業(yè)能耗集中在某個(gè)產(chǎn)品上，比如非金屬礦物制品業(yè)，主要耗能產(chǎn)品是水泥熟料；造紙和紙制品業(yè)，主要耗能產(chǎn)品是機(jī)制紙及紙板，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)往往消耗了該行業(yè)八成甚至九成以上的能耗，如果該行業(yè)能耗增速與產(chǎn)量增速差異較大，應(yīng)該進(jìn)行分企業(yè)查詢，核實(shí)差異產(chǎn)生的原因。有些行業(yè)用能較為分散，可能會(huì)集中在多個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)上，比如化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，主要耗能產(chǎn)品可能有合成氨、合成纖維單體、合成纖維聚合物等，對(duì)這類行業(yè)，要計(jì)算生產(chǎn)每個(gè)主要耗能產(chǎn)品能耗比重，通過(guò)加權(quán)平均得到一個(gè)綜合的產(chǎn)量增速，與行業(yè)能耗增速進(jìn)行比對(duì)，如果差異較大，需進(jìn)行分企業(yè)查詢并核實(shí)原因。

4.加強(qiáng)和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)匹配性的審核。一個(gè)地區(qū)內(nèi)相同行業(yè)的發(fā)展在趨勢(shì)上具有一定的相似性，全省能源消費(fèi)數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì)對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況具有一定的參照意義，加強(qiáng)本級(jí)數(shù)據(jù)與全省數(shù)據(jù)的比對(duì)，也是判斷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞的重要方法。可以通過(guò)高耗能行業(yè)能耗增速、產(chǎn)值增速、萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗等指標(biāo)的比較，查找趨勢(shì)與全省數(shù)據(jù)不一致的行業(yè)或者能耗數(shù)據(jù)變動(dòng)與全省差異較大的行業(yè)，從中查找異常數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。

二、強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查

(一)區(qū)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門開展企業(yè)核查和指導(dǎo)

目前雖然各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都有企業(yè)檢查的工作任務(wù)，但各區(qū)縣市可能在檢查形式和內(nèi)容上沒有形成統(tǒng)一，要求也有高有低，取得的一些可共享的信息也沒有實(shí)現(xiàn)共享，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門難以形成合力，共同提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，必須建立統(tǒng)一的檢查制度，包括流程、要求等。1.核查時(shí)間：報(bào)表結(jié)束后至月底前(如25號(hào)前)。2.企業(yè)選取：影響本地區(qū)能源消費(fèi)趨勢(shì)的企業(yè)或者數(shù)據(jù)異常、說(shuō)明模糊的重點(diǎn)用能企業(yè)若干家。3.核查內(nèi)容：應(yīng)包括企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范；能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成及上報(bào)流程；能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)；能源統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及困難；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、能源消費(fèi)趨勢(shì)的了解等。其他需要反映的情況。4.上報(bào)核查情況：檢查結(jié)束后按統(tǒng)一格式上報(bào)市局。另外，也可借此機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)的工藝流程、主要耗能設(shè)備等進(jìn)行了解，可以利用手機(jī)拍照記錄，通過(guò)整理形成一份企業(yè)能源利用情況說(shuō)明，可以對(duì)統(tǒng)計(jì)人員在查看說(shuō)明、積累能源知識(shí)方面提供幫助，也可以積累后形成課件對(duì)新統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。提高統(tǒng)計(jì)人員的感性認(rèn)識(shí)，幫助統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)確判斷企業(yè)說(shuō)明、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(二)市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門開展企業(yè)核查和指導(dǎo)

市級(jí)統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)區(qū)縣市核查上報(bào)情況，選取其中影響全市能源消費(fèi)趨勢(shì)的企業(yè)、相關(guān)指標(biāo)明顯不匹配的重點(diǎn)用能企業(yè)或者區(qū)縣市反饋需要進(jìn)一步核查的企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查流程、內(nèi)容和區(qū)縣市一致。

(三)開展檢查情況的通報(bào)和考核

市局在檢查結(jié)束后，通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤的企業(yè)給予一個(gè)月的整改時(shí)間，如果在整改期后企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有改觀，則將作為重大差錯(cuò)計(jì)入該地區(qū)年度報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)分。

三、強(qiáng)化部門聯(lián)系

強(qiáng)化部門聯(lián)系，通過(guò)部門信息來(lái)核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也不無(wú)裨益。

(一)加強(qiáng)與經(jīng)信部門的聯(lián)系

經(jīng)信部門作為節(jié)能降耗工作的主管和考核部門，制定節(jié)能降耗工作方案，具體實(shí)施節(jié)能降耗措施，掌握著本地區(qū)節(jié)能降耗工作的總體進(jìn)展情況。因此，應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)信部門的溝通和聯(lián)系，了解全市及各地區(qū)節(jié)能工作開展情況；了解全市及各地區(qū)節(jié)能降耗中采取的措施、新增高耗能項(xiàng)目情況、存在問(wèn)題及新的動(dòng)向等，形成對(duì)能耗走勢(shì)的總體判斷，在大方向上把握能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能的走勢(shì)。各區(qū)縣市也應(yīng)加強(qiáng)與本地區(qū)節(jié)能降耗主管部門的溝通和聯(lián)系，了解本地區(qū)節(jié)能降耗采取的措施及實(shí)施進(jìn)展。多方面掌握節(jié)能情況，可以幫助我們判斷能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)趨勢(shì)是否準(zhǔn)確，提高綜合數(shù)據(jù)把關(guān)能力。

(二)加強(qiáng)與電力部門的聯(lián)系

電力部門掌握著重要的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，自身也有一套預(yù)測(cè)用電走勢(shì)的方法，通過(guò)與電力部門的溝通和調(diào)研，可以對(duì)全市用電趨勢(shì)形成判斷，對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作用也較大。

作者：祝富鈞 單位：杭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查局綜合處