本文作者：徐東云 單位：大慶職業(yè)學(xué)院

2004年~2009年，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金199.7億元，其中2009年安排130億元，比2008年增加90億元[2]，2011年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)175億元，擴(kuò)到12大類46小類180個(gè)品目。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，推動(dòng)了全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力快速增長(zhǎng)，耕種收綜合機(jī)械化水平持續(xù)提高，為保障我國(guó)糧食安全和農(nóng)民增收，鞏固農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，2007年底耕種收綜合機(jī)械化水平僅為42.5％，相當(dāng)于日本上世紀(jì)70年代中期、韓國(guó)20世紀(jì)80年代初期水平。據(jù)有關(guān)專家綜合比較評(píng)估，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，2020年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70％，屆時(shí)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)到10億千瓦，年均增加約1800萬千瓦，未來12年間，主要農(nóng)機(jī)裝備年均需求超過900億元[3]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)FAO數(shù)據(jù)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度還偏低，2006年我國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積僅為0.3公頃/人，加拿大平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積高達(dá)129.6公頃/人，位居世界第一位，是我國(guó)的432倍；美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積為61.1公頃/人，位居世界第三位，是我國(guó)的203.7倍。從平均每千公頃耕地上拖拉機(jī)使用量來看，人口耕地面積最高的加拿大卻并不高，只有16.3臺(tái)/千公頃，美國(guó)卻有27.9臺(tái)/千公頃，世界最高的則是日本，高達(dá)434.6臺(tái)/千公頃，我國(guó)則是11.2臺(tái)/千公頃。從平均每千公頃耕地上收割機(jī)使用量來看，加拿大僅為1.9臺(tái)/千公頃，美國(guó)2.4臺(tái)/千公頃，日本220.6臺(tái)/千公頃，仍是世界最高的國(guó)家，我國(guó)是3.1臺(tái)/千公頃，在收割機(jī)使用上雖然遠(yuǎn)低于日本，但高于美國(guó)。法英德意荷等歐洲國(guó)家及日韓等亞洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)集約化程度都很高，這與這些國(guó)家和地區(qū)的土地稀缺及機(jī)械化發(fā)達(dá)相關(guān)。美加及澳大利亞等人均耕地豐裕的國(guó)家和地區(qū)，雖然機(jī)械化較為發(fā)達(dá)，但均分后數(shù)值偏低。并且從耕到收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程都實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全球都還有較大的增長(zhǎng)空間。目前全球經(jīng)濟(jì)疲軟，如果能從農(nóng)業(yè)尋求到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以我國(guó)為例，2004~2008年的5年間中央財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼帶動(dòng)農(nóng)民投入373億元，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元，中央投資拉動(dòng)比例達(dá)到1:5.35，相當(dāng)于國(guó)家投入1億元可直接形成農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值6.35億元。2009年國(guó)家投入購機(jī)補(bǔ)貼100億元，直接拉動(dòng)農(nóng)民投入近540億元，增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右[3]。可以推想，如果將高附加值的技術(shù)和知識(shí)重新投入到農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)將不容小覷。我國(guó)拖拉機(jī)工業(yè)雖有較大發(fā)展，但大中型拖拉機(jī)的產(chǎn)品技術(shù)水平、質(zhì)量、規(guī)模、企業(yè)素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，從整體上分析并沒有明顯縮短差距，要相差20年以上。特別是新產(chǎn)品品種發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)水平，機(jī)電液一體化，人機(jī)工程、電子操縱監(jiān)控等方面差距更大[4]。當(dāng)大中型農(nóng)機(jī)具不僅普及而且功能完善時(shí)，耕種土地規(guī)模小的情況自然會(huì)向更大規(guī)模集聚，以充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益，那么耕作半徑必然會(huì)增大，對(duì)目前土地流轉(zhuǎn)的制度和正規(guī)的市場(chǎng)運(yùn)作將有新的、迫切的要求。

中國(guó)各地區(qū)農(nóng)機(jī)具的使用差異

我國(guó)幅員廣闊，各地區(qū)耕地?fù)碛星闆r并不相同。根據(jù)2010年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒，耕地面積全國(guó)前五的省份分別是黑龍江、河南、山東、內(nèi)蒙古、河北，耕地面積分別是11830.1千公頃、7926.4千公頃、7515.3千公頃、7147.2千公頃、6317.3千公頃，占全國(guó)耕地面積的比例分別是9.7%、6.5%、6.2%、5.9%、5.2%。五省耕地總和占全國(guó)耕地面積的33.5%。這些省份的農(nóng)用大中型拖拉機(jī)擁有量也是全國(guó)排名較前的，而小型拖拉機(jī)使用量高的省份則分別是河南、安徽、山東、河北、江蘇，這些省份的耕地面積在全國(guó)排名也是靠前的，但人口較多，勞動(dòng)力豐富，小型拖拉機(jī)的使用遠(yuǎn)大于大中型拖拉機(jī)。直轄市和高原、多山的省份耕地面積少，農(nóng)用機(jī)械使用均較為靠后，這些地區(qū)顯然不能以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，也不是確保我國(guó)糧食安全的主要地區(qū)，還需要從其他地區(qū)進(jìn)口糧食等農(nóng)作物維持生活。西部一些省份如甘肅、貴州、山西、陜西等地，耕地面積尚可，但是水源灌溉欠缺，農(nóng)業(yè)需要以特色發(fā)展為主，農(nóng)用灌溉機(jī)械的使用較多。

使用大中型拖拉機(jī)較為靠后的各地區(qū)中浙江省較為特別，屬平原地區(qū)，耕地面積1920千公頃。耕地面積并不算過小，即便大中型拖拉機(jī)不適用，也會(huì)適用小型拖拉機(jī)吧？然而浙江省的小型拖拉機(jī)的使用也較為靠后。難道買不起拖拉機(jī)？浙江是較為富裕的省份，2009年農(nóng)村居民家庭人均純收入10007.3元/人。全國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收過萬元的僅三個(gè)地區(qū)，另兩個(gè)地區(qū)是直轄市上海（12482.9元/人）和北京（11668.6元/人）。這兩個(gè)大都市的第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重均在1%及以下，且鄉(xiāng)村人口很少，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎鼐怀^15%。而浙江省的第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.1%，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2.1%。但是從事第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)不足3/10，近3/5的人都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，非農(nóng)收入較高是浙江省農(nóng)村居民家庭收入高的主要原因之一。浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，不可能買不起拖拉機(jī)。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足三成，耕地面積又?jǐn)[在那里，也沒有明顯的拋荒、撂荒現(xiàn)象，應(yīng)該農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不低才是，為什么該省的拖拉機(jī)的使用卻那么低呢？

浙江省的耕地類型主要是水田，占耕地總面積的78.5%，而水田的主要作物是水稻，農(nóng)機(jī)具的使用主要是育插秧機(jī)以及糧食烘干機(jī)，而不是拖拉機(jī)。在浙江省農(nóng)機(jī)購買的扶持政策下，目前浙江省的機(jī)械化育插秧的水平已經(jīng)從原來的0.1%提高到了近15%，糧食的烘干能力已經(jīng)達(dá)到了120萬噸。據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳報(bào)導(dǎo)，浙江省的糧食生產(chǎn)耕種水平達(dá)61.8%，高出全國(guó)平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平全面提升，引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方的變革，促進(jìn)了農(nóng)民增收。看來農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)機(jī)具的使用要因地制宜，不能一概而論。

農(nóng)機(jī)具的使用對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的作用

以2009年我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比較看，發(fā)現(xiàn)兩者之間還是顯著相關(guān)的。農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也相對(duì)較高（見圖1）。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和現(xiàn)代化水平還是非常重要的。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高的地區(qū)，農(nóng)村居民家庭人均純收入未必高。也就是說，提高農(nóng)村居民家庭人均純收入需要增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收益。從全國(guó)范圍考慮，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平也不能泛泛開花，需要有針對(duì)性。一些不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)需要另辟蹊徑，因地制宜。應(yīng)用相對(duì)優(yōu)勢(shì)貿(mào)易原理組織和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，這樣既滿足全國(guó)人民的消費(fèi)需求，確保糧食等農(nóng)作物的安全供給，又能有效提高各地區(qū)農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提高，除了直接提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值外，另一個(gè)重要的作用是實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。被解放的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不再依附土地，離開鄉(xiāng)村，成為城鎮(zhèn)人口；依然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或相關(guān)增值產(chǎn)業(yè)的人口能獲得更好的收益保證。目前去城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民很多，但是離開土地成為城鎮(zhèn)人口還是有很大的差距。不愿割舍農(nóng)地的保障是主要原因，如何讓他們離開土地，還能繼續(xù)從中獲得收益，就會(huì)打破目前的均衡狀態(tài)。這值得深入研究。

結(jié)論

我國(guó)多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)在生產(chǎn)方式上仍主要依賴于傳統(tǒng)的、小規(guī)模的家戶組織經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率難以發(fā)生質(zhì)的變化。農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較高，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高的地區(qū)，農(nóng)村居民家庭人均純收入未必高。也就是說，提高農(nóng)村居民家庭人均純收入需要增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的提高，不僅能夠充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益，還將帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)，還可增加非農(nóng)產(chǎn)值的提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化解放的勞動(dòng)力加入非農(nóng)生產(chǎn)，間接為農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)，還能夠增加非農(nóng)收入的增長(zhǎng)。這需要大規(guī)模的耕地為基礎(chǔ)，戶均3畝的耕地顯然滿足不了此要求，需要建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，具體運(yùn)作模式仍需深入研究。由于我國(guó)地大物博，各地區(qū)差異非常大，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展需要因地制宜，不能一概而論。