1、存在的主要問題

1.1安全責(zé)任制不能落實(shí)到位

1.2施工企業(yè)的法律意識不足

有些建筑施工企業(yè)法律意識淡薄，常常為了規(guī)避政府監(jiān)管而不辦理相應(yīng)的施工許可證，這種違規(guī)行為在一定程度上也是導(dǎo)致建筑工程安全事故多發(fā)的原因之一；還有些建筑施工企業(yè)大肆進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包或者項(xiàng)目掛靠等違規(guī)行為，這種鉆法律孔子的不法經(jīng)營也使得政府監(jiān)管部門和安全監(jiān)督管理人員對建筑工程無從下手。

2、相應(yīng)的解決對策

2.1建章立制建長效

首先，完成執(zhí)法主體資格的申請確認(rèn)：安監(jiān)站是由區(qū)法制辦批準(zhǔn)確認(rèn)的行政執(zhí)法主體資格。其次，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、制度完成了《安監(jiān)站管理制度與法律法規(guī)匯編》及《行政執(zhí)法責(zé)任制匯編》和《行政權(quán)力目錄與流程圖匯編》等兩項(xiàng)重要的行政執(zhí)法依據(jù)類制度建設(shè)，已經(jīng)印刷成冊作為單位建章立制和開展工作的重要依據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、制度結(jié)合實(shí)際情況制定了《塔吊、電梯拆裝安全管理制度》、《節(jié)假日施工帶班制度》等。

2.2嚴(yán)格管理求實(shí)效

安監(jiān)站按照安全工作部署認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過地毯式檢查，徹底檢查所有在建施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的施工現(xiàn)場要立即查封，并責(zé)其停工整改。檢查過程中要本著“從重從快、絕不姑息”的原則，堅決不讓工地帶著安全隱患施工。施工現(xiàn)場漠視安全管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輕視安全投入、農(nóng)民工忽視自身安全是造成隱患大量存在的主要原因。針對檢查發(fā)現(xiàn)的諸多問題，例如，施工單位掛靠資質(zhì)情況普遍存在；無施工手續(xù)或手續(xù)不全的特殊工程較多等問題，要在整改處理階段出重拳予以綜合治理，徹底糾正企業(yè)“重效益、輕安全”的行業(yè)陋習(xí)。

2.3牢記教訓(xùn)圖創(chuàng)新

建立新的例會制度，加大對建筑工程監(jiān)督檢查力度。例如，每個月的五號召開全區(qū)建筑業(yè)安全例會，每周二下午召開施工單位現(xiàn)場安全員的情況報告會；每周四下午召開監(jiān)理單位安全情況報告會，使施工現(xiàn)場的情況反映和進(jìn)度掌握更加及時有效。當(dāng)前建筑工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的另一個重要原因就是監(jiān)督部門對各種違規(guī)行為的處罰力度不夠。一些建筑企業(yè)為了一己私利，抱著一種僥幸的心理，隱瞞安全隱患，造成安全事故的發(fā)生，所以監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對安全事故的處罰力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使建筑企業(yè)付出巨大的代價和損失，從而使企業(yè)真正重視安全問題。對于違反安全規(guī)定的個人，吊銷相關(guān)職業(yè)證書的來對進(jìn)行有效的警示。新建“閱檔”制度，采用新標(biāo)準(zhǔn)量化施工現(xiàn)場安全程度。根據(jù)國家安全管理規(guī)定中以“內(nèi)業(yè)資料指導(dǎo)外業(yè)施工”的原則，新建“閱檔”制度，即把施工現(xiàn)場的安全施工檔案和監(jiān)理安全檔案定期調(diào)來安監(jiān)站審閱，閱檔過程中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范或不能指導(dǎo)施工安全的問題，以“閱檔通知單”的形式告知施工和監(jiān)理單位及時整改。使得施工和監(jiān)理單位更加重視安全內(nèi)業(yè)，現(xiàn)場檔案更加規(guī)范，“內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)”得以落實(shí)。在施工現(xiàn)場檢查中，采用新頒布的《JGJ-2011建筑施工現(xiàn)場安全檢查評分表》，以量化打分的形式對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行打分評價，更為規(guī)范地裁定工地的安全管理水平，令被檢企業(yè)心服口服。構(gòu)建施工企業(yè)的安全文化。

施工企業(yè)安全文化的構(gòu)建是杜絕安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，建立企業(yè)安全文化首先要建立企業(yè)安全文化體系，建立各級安全保障體系和層級考核機(jī)制，建立行之有效的安全管理流程，加強(qiáng)信息反饋和溝通。注重全員安全文化的培養(yǎng)，通過一系列的宣傳和教育營造良好的安全文化氛圍，提升全員安全文化素養(yǎng)。在施工生產(chǎn)過程中，堅持“以人為本、珍愛生命”，把安全放在第一，做好各項(xiàng)安全防范措施，保障勞動者的身體健康和生命安全。在安全生產(chǎn)工作中，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持“安全第一”，對于構(gòu)建安全社會、捍衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段管理大型工地和大型起重設(shè)備。起重設(shè)備在使用過程中，相關(guān)的操作人員必須要具備相應(yīng)的操作證件，并嚴(yán)格按照相關(guān)的安全操作制度進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違章操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于夠規(guī)模的大型施工現(xiàn)場，實(shí)施視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理，即在施工現(xiàn)場作業(yè)層和危險點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控頭和監(jiān)控室，通過網(wǎng)絡(luò)傳送現(xiàn)場施工的動態(tài)視頻信號，實(shí)時反饋到區(qū)安監(jiān)站總監(jiān)控室的大屏幕上，利于及時掌控現(xiàn)場安全情況，坐在家里便可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。對于施工現(xiàn)場所使用的塔吊、外用電梯等大型起重設(shè)備，加裝安全預(yù)警系統(tǒng)，起重設(shè)備一旦在使用過程中發(fā)生的超重、超載、超限位等一切違規(guī)操作，都將即時向安監(jiān)站控制中心發(fā)出預(yù)警信號，可保障大型起重設(shè)備的使用安全。

作者：趙玉政 單位：大連市旅順口區(qū)建筑安全監(jiān)督管理站