1.典型國家和地區農業科技推廣人才培養的經驗借鑒

典型國家和地區在農業科技推廣人才培養體系和培養手段上各有異同，但從中還是可以總結出共有的、一般的規律。成功的經驗值得學習推廣，失敗的教訓值得反思，這樣才能進一步完善中國農業科技推廣人才培養模式，提高人才培養的效率與實用性，更好地為農業科技推廣服務。

1.1健全的法律或規章制度是農業科技推廣人才培養的重要保障

在農業科技推廣人才培養方面，世界上許多國家和地區通過出臺相應的法律法規，運用行政法律手段推動農業科技推廣教育，取得了很好的效果。美國出臺了《史密斯—利弗法》等法律法規幫助美國建立了“教學、科研、推廣”農業科技推廣體系，也造就了一批批高素質農業科技推廣隊伍。日本的《農業協同組合法》和《農業改良助長法》等法律的頒布開始了現代農業科技推廣制度，也使得日本更加重視農業科技人才的培養工作。印度農業大學《規劃法》確立了其農業教育體系。中國臺灣也出臺了《臺灣省農業推廣實施辦法》、《實施要點》等規章制度指導農業科技推廣和教育工作的開展實施。

1.2科學的農業科技推廣體系是農業科技推廣人才培養的重要前提

農業推廣服務體系關乎農業科技推廣工作的開展與農業科技推廣人才培養。研究中發現世界上許多國家和地區都具有科學穩定的農業科技推廣體系。美國政府在聯邦農業部、各州、各縣都設有農業推廣服務中心，各部門之間聯系緊密，負責農業科技推廣工作。同時，美國建立了以“教學、科研、推廣”一體化的農業科技推廣體系。日本、印度和中國臺灣等國家和地區都形成了政府或當局領導、各級部門組織相互協調的農業科技推廣系統，各級推廣單位在農業科技推廣人才教育上發揮著重要作用。因此，一個國家或地區只有形成科學、完整的農業科技推廣體系，才能系統地加強農業科技推廣人才的培養。

1.3與時俱進的高校教育體制是農業科技推廣人才培養的重要支撐

高校是農業科技推廣人才培養的重要基地，高校的教育體制直接影響農業科技推廣人才的培養質量。美國贈地學院的運行機制在當時極大地推動了美國農業科技的快速發展，美國高校開設農業推廣碩士研究生項目，為培養美國農業科技推廣人才提供了渠道，極大地促進了美國農業現代化。日本眾多與農業相關的高校，農業教育與農業科技推廣人才培養由單一型向多元化與綜合型發展，日本農業高校在如何構建農業科技推廣人員培養體系，加快農業科技推廣人才隊伍建設方面值得推廣借鑒。因此，中國始終要把農業高校作為農業科技推廣人才培養的重要基地，不斷改革并完善農業高校人才培養模式，在招生標準、培養方案上圍繞農村改革的重點與難點做出適時調整。

1.4注重理論與實踐相結合是農業科技推廣人才培養的根本要求

在農業科技推廣人培養過程中一個重要的環節就是參加農業生產與社會實踐活動，只有在農業生產與社會實踐過程中才能提升推廣人員掌握農業科技并進行全面推廣的能力。日本在農業科技推廣人才培養上更加看重個人的實踐能力，要求推廣人員或學生先進行一定時期的社會實踐活動，然后再學習有關知識。印度在農業科技推廣人才培養上更強調理論與實踐的相結合。中國目前培養模式還是過多地通過理論知識學習培養農業科技推廣人員，廣大高校與教育培訓部門應當結合實踐教學，將農業科技推廣人員帶到田間地頭，深入農業生產第一線，通過實際農業生產讓學生掌握先進的農業科學技術，用最直接的方法將先進的農業科技推廣到農村，真正實現先進的農業科技與農業生產需求的無縫對接。

1.5多元化培養路徑是農業科技推廣人才培養的發展趨勢

目前，世界上多數國家和地區農業科技人才的培養模式和培養目標通過長時期的實踐與應用，不僅已趨于多元化，而且已取得很好的效果。美國高校在農業推廣碩士研究生培養過程中提供了多種選擇項目，同時考慮不同地區學生，靈活安排開學時間。日本、印度和中國臺灣等國家和地區在教學方式不僅是集中在學校進行學習培訓，而且利用信息技術進行遠程教學，方式更加靈活，培養質量得到極大提高。此外，這些國家和地區高校或科研機構通過短期培訓、定期培訓的教學方式對在職技術推廣人員、基層農民進行農業科技推廣業務培訓，進一步提高他們的農業科技推廣水平。

2.加快中國農業科技推廣人才培養的政策建議

2.1探索農業科技推廣人才培養新體制，適應農業現代化發展需要

面對中國農業科技推廣人員整體素質不高、人才隊伍增長緩慢的現象，必須要創新農業科技推廣人才培養體制。國家層面構建農業科技推廣人才培養的頂層設計與長遠規劃，明確各部委，各省、市、縣，以及農業高校、農業科研機構在農業科技推廣人才培養中的地位與責任。地方各級政府應結合當地農業發展的實際需要與農業科技推廣隊伍的現狀，依托高校與培訓機構制定具有地方特色的農業科技推廣人才培養體系，因地制宜地探索多層次農業科技推廣人才培養機制。農業高校、農業科研機構要從自身的學科優勢和科研優勢出發，瞄準今后一段時期中國農村改革的熱點、重點與難點問題，緊密結合農業發展與農業生產所需的新技術、新品種、新方法與新手段，因校、因地制宜地完善并創新農業科技推廣人才培養體系，優化不同層次推廣人才培養模式，盡快培養一批懂理論、有技術、會推廣的新型農業科技推廣人才。目前，部分高校中的新農村發展研究院，正是農業科技推廣人才培養體制創新的典范。

2.2創新農業科技推廣人才培養模式，強化農業高校人才培養主體地位

長期以來，中國高校為培養農業科技推廣人才和服務農村社會發展做出了重要貢獻。“太行山道路”、“農業科技專家大院”、“科技大篷車”等多種形式的科技推廣和服務模式，加快了中國實現農業現代化的進程。要在高校農業科技扎根農村的基礎上，加快建設新農村發展研究院，將高校院所、地方政府、農業企業與廣大農民通過這一全新平臺緊密地結合起來。安徽農業大學利用新農村發展研究院的建設平臺，打造了“一站一盟一中心”的合作新模式，改變了依據農業科技項目提供服務的傳統方式，由合作雙方共同設立固定崗位、固定編制、固定人員服務“三農”。創新了農業科技推廣人才培養模式，為新時期新階段深化農村綜合改革、健全新型農業社會化服務體系、加快農業科技推廣人才培養積累了經驗。

2.3構建多層次農業科技推廣人才培養體系，壯大農業科技推廣人才隊伍

將農業科技成果應用推廣到農業中，不僅要依賴科技專家，更要重視不同層次農業科技推廣人員的重要作用。因此，在農業科技推廣人才素質培養上要針對不同類型、不同發展方向人員提供不同層次的人才培養體系。對具有一定科研水平，特別是農業推廣碩士研究生、具有一定推廣經驗的在職農業科技推廣人員，基層熟練從事農業工作人員等不同農業科技推廣人員應區別培養，通過農業推廣碩士、應用型本科教育、專業學歷教育、農廣校和短期進修培訓構建多層次農業科技推廣人才培養體系，分別為其提供不同的培養方案和發展路徑，有層次提升農業科技推廣人員專業素質和工作水平，有效發揮不同層次農業科技推廣人員能力。

2.4健全農業科技推廣服務法律體系，充分保障農業科技推廣人員權益

當前中國與農業科技推廣有關的法律法規不夠完善，農業科技推廣人員收入得不到保障，也造成了從事農業科技推廣工作人員不斷減少。因此，中國應該進一步建立健全農業科技推廣服務法律體系建設，建立一個多層次的、多渠道法律保障體系和規章制度。緊密結合中國目前的實際，在培養上完善農業科技推廣人才培養機制、在考核上制定合理的農業科技推廣人員業績激勵機制、在工作上為農業科技推廣人員搭建施展才能的應用平臺，在生活上為農業科技推廣人員建立完善的保障機制，充分保障農業科技推廣人員權益。讓更多的農業科技推廣人才走進田間地頭，為農業科技推廣服務，為廣大農民服務。

2.5鼓勵農業科技推廣人才國際交流合作，學習發達國家農業科技推廣經驗

各級政府要積極發揮在農業科技國際交流合作中的橋梁作用，為農業科技機構國際的交流合作創造條件，鼓勵其發展長期伙伴關系。一是通過搭建高校交流平臺，借鑒國外先進的人才培養理念，在推廣人才培養模式、課程體系建設、教學手段創新、考核標準設置等方面逐步與國際接軌。二是推動農業科技推廣人員境外短期學習交流，開闊國際視野。三是鼓勵與國外高校開展合作辦學，利用雙方的優質教育資源，共同設計培養方案，聯合培養具有國際視野的高素質農業科技推廣人才。

作者：韓軍 單位：安徽農業大學人事處