一、公共交通運輸管理中存在的問題

從目前來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，我國的城市化建設(shè)已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展，但是許多中小城市在公共交通運輸管理方面，仍存在著許多的問題，并不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要進(jìn)行及時的調(diào)整和完善。

1.城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)系統(tǒng)性科學(xué)性

部分容易堵車的城市大多是總體規(guī)劃缺乏必要的功能分區(qū)，沒有能夠充分考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民出行等因素，造成城市人流跨區(qū)出行，行程較遠(yuǎn)，形成交通量增加。同時在一些中小城市，住宅小區(qū)和臨路的商業(yè)街的細(xì)部規(guī)劃中，部分商業(yè)門面直接面向主要干道，經(jīng)營者占道經(jīng)營，人行道上違規(guī)停車，造成行人走非機(jī)動車道，非機(jī)動車走快車道的現(xiàn)象。再有就是主城區(qū)停車場規(guī)劃過少，私家車大多靠路邊停車，出現(xiàn)了道路越修越寬，行車也越行越堵的局面。堵車的現(xiàn)象導(dǎo)致了能源消耗的增加，交通運輸效率低下。交通擁堵，停車場地缺乏等問題的存在，在很大程度上影響了公共交通運輸?shù)目旖菪裕`背了低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

2.交通管理職責(zé)不統(tǒng)一

目前城區(qū)車輛管理單位涉及到交通、交警和城管。交通管理部門負(fù)責(zé)營運車輛的資質(zhì)和營運行為管理；交警負(fù)責(zé)所有車輛的駕駛?cè)笋{駛資格、車輛戶口及行車行為管理；城管負(fù)責(zé)城區(qū)停車場管理。城區(qū)車輛管理職責(zé)分散，造成城區(qū)交通幾個單位都管，又都不管的局面。打游擊”、“躲貓貓”，車輛違章行駛和停車的行為屢禁不絕。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下公共交通運輸管理對策

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，對于城市公共交通運輸提出了更高的要求：一是合理規(guī)劃城市交通環(huán)境，減少交通擁堵，提高交通效率。二是通過科學(xué)、合理、有效的法律法規(guī)及行政管理制度，加強(qiáng)交通管理，提高交通效率，減少公共交通運輸對環(huán)境的污染。三是要引導(dǎo)人們積極利用公共交通工具出行。在公共交通運輸管理中，要想真正實現(xiàn)低碳運輸，應(yīng)該從以下幾個方面做好工作：

1.加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵

要重視城市綜合規(guī)劃，通過合理科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)城市交通運行快速通暢，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。首先城市的總體規(guī)劃中要對城市合理分區(qū)，區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及醫(yī)療、教育、農(nóng)貿(mào)等功能，減少城市內(nèi)人流跨區(qū)域流動。其次是科學(xué)規(guī)劃城市道路，城市主干道與支線道路交叉，采取輔道引入的方式，盡量減少紅綠燈交叉口；在城市道路規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)該加強(qiáng)與交警、電力、通訊等主管部門的溝通和交流，預(yù)留各種管線鋪設(shè)功能，建設(shè)上要一步到位，避免重復(fù)建設(shè)所造成的交通擁堵；城市主干道兩邊，不得建設(shè)臨街門面。合理規(guī)劃城區(qū)停車場，要增加老舊商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)停車場數(shù)量。在城市四郊要規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量停車場，郊區(qū)和外地車輛進(jìn)城時停靠郊區(qū)停車場，城區(qū)內(nèi)出行使用地鐵、公交或出租車等公共交通。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐站和公交首末站，實現(xiàn)公交與鐵路、公交與出租、公交與班車等便利換乘。在主城區(qū)，要提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)，限制城區(qū)使用私家車出行。

2.提升公共交通服務(wù)水平同，吸引市民乘坐公共交通出行

公共交通運輸管理的根本任務(wù)是，合理規(guī)劃公共交通資源，綜合協(xié)調(diào)各種交通方式的銜接，保證公共交通運輸?shù)恼＿\行，提升公共交通服務(wù)水平。首先是幫助出租車公司加強(qiáng)電子商務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)出租車公司利用網(wǎng)絡(luò)組建電召平臺，市民可以利用電腦、手機(jī)等上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)定車輛，或即時打車，方便群眾出行。其次政府要加大對公交的投入，將老舊公路、出租車逐步更新為油電混合、油氣混合及純電動車等節(jié)能環(huán)保車型。同時，增加車輛的密度和班次，合理規(guī)劃路線和換乘中心，擴(kuò)大公交覆蓋面，方便乘客轉(zhuǎn)車，使市民坐公交車出行更加便捷舒適。第三，提高車輛的舒適度和客運服務(wù)水平，購置舒適性更高的公交、出租車，提高乘客乘坐的舒適性，同時，加強(qiáng)對公交、出租車駕駛員的培訓(xùn)，提高司乘人員的服務(wù)水平，使市民出行愿意乘坐公共交通工具。

3.合并城市公共交通管理職責(zé)，提高交通管理效能

對于政府部門而言，應(yīng)該重視公共交通運輸管理工作，從城市實際情況入手，制定科學(xué)合理的公共交通運輸管理和考核辦法，加強(qiáng)部門履職情況考核，提高交通管理效能。將分散在交通、交警和城管等部門的公共交通管理職能，統(tǒng)一合并到交警機(jī)構(gòu)，這樣可以更加明晰部門職責(zé)，有利于加強(qiáng)交通運輸管理。因為交通警察既可以管理車輛又可以管理駕駛員，既可以管理營運車輛，又可以管理非營運車輛，既可以管理駕駛員，又可以管理非駕駛員，其管理的力度和方式更加有力。合并職能后，將營運汽車的營運證功能合并到行駛證內(nèi)，駕駛員的從業(yè)資格證功能合并到駕駛證內(nèi)，也大大減少了車主和駕駛員的負(fù)擔(dān)。

4.大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)提高公共管理效率

要想保證公共交通運輸管理的有效性和及時性，需要構(gòu)建完善的信息采集和管理系統(tǒng)。城區(qū)公共交通基本情況、城市交通運行狀況等信息是政策主體制定正確的政策、執(zhí)行政策的基礎(chǔ)和前提。因此，保證信息的完備性和通暢性，直接影響著公共交通運輸管理工作的有效進(jìn)行。交通管理部門應(yīng)該積極引入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，發(fā)展ITS智能運輸系統(tǒng)，提高對交通信息的全面掌握和綜合利用。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的帶動下，智能交通運輸系統(tǒng)（ITS）成為新世紀(jì)交通管理體系的主要發(fā)展方向，公共交通運輸與管理應(yīng)實現(xiàn)智能化、社會化和信息化。最近幾年，我國一些大型城市，如北京、上海、深圳等，都陸續(xù)從發(fā)達(dá)國家引入了先進(jìn)的城市交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng)，也展開了對于相關(guān)系統(tǒng)的自主研發(fā)力度，取得良好效果，應(yīng)該在中小城市的公共交通管理中加以借鑒和推廣。

三、結(jié)語

總而言之，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，強(qiáng)化公共交通運輸管理工作，是實現(xiàn)交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的有效途徑，需要交通主管部門的重視，針對公共交通運輸中存在的問題，采取合理有效的措施，實現(xiàn)低碳運輸，推動我國交通運輸行業(yè)的綠色健康發(fā)展。

作者：高萬春 單位：安徽省六安市楊小店公路征費稽查站