一、特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地方收入能力日益增強

（一）提升GDP能力增強

2013年，東坡區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)294億元，地方公共財政收入完成13.16億元；相比之下，東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元銷售，實現(xiàn)稅收1.5億元，分別占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的34%和全區(qū)稅收的11.4%。特色產(chǎn)業(yè)占了一個擁有80萬人口的大縣整個地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的三成，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使提升GDP的能力明顯增強。同樣，2014年3月底，特色產(chǎn)業(yè)大縣洪雅，僅幺麻子食品有限公司特色食品缽缽雞就實現(xiàn)產(chǎn)值近2000萬元。同比全縣41家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.7億元，占1.7%。并預(yù)計力爭通過后3個季度的努力，突破1.5億元銷售目標(biāo)，上繳利稅300萬元以上。也突出顯示出特色產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值的提升中的地位明顯增強。

（二）拉動經(jīng)濟效應(yīng)增強

據(jù)2013年數(shù)據(jù)，僅東坡區(qū)特色產(chǎn)業(yè)泡菜產(chǎn)業(yè)的38萬畝泡菜原料基地就帶動21萬農(nóng)戶年增收5.3億元，68家泡菜企業(yè)帶動農(nóng)民就地務(wù)工2.51萬人，年收入6.5億元。其拉動農(nóng)戶增產(chǎn)增收的經(jīng)濟效應(yīng)明顯增強。同樣，彭山縣葡萄種植面積已達到15000余畝，產(chǎn)量達1.5萬噸以上，銷售收入近3億元；形成600專業(yè)戶、輻射拉動全縣1500多戶農(nóng)民種植，近5萬人直接受益；人均年純收入達1.2萬多元。仁壽縣以文宮枇杷之鄉(xiāng)發(fā)展為核心，輻射全縣枇杷基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，專業(yè)村130個，建立了24個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組，專合組織成員達到10萬戶，帶動農(nóng)戶55萬戶，枇杷種植總面積15.5萬余畝，產(chǎn)量5萬余噸，產(chǎn)值達3.5億元；從事枇杷產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)百萬元以上的大廠家已達86個，年銷售收入22億元。

（三）特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益突出

以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用突出。仁壽縣形成福仁緣、江陵食品、卓宇制藥等3個省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，專業(yè)開展枇杷果品、附產(chǎn)物加工與深加工，年加工枇杷達1萬噸，產(chǎn)值2.1億元以上。洪雅縣針對全縣有茶葉23萬畝，藤椒1萬2千畝，竹筍34萬畝，奶牛3.8萬只等特色資源，按照“基地、加工、營銷、旅游、文化”五位一體的園區(qū)模式，積極配合旅游開發(fā)，到2013年前，引進項目14個，協(xié)議投資總額5.79億元，新增稅收達到2500萬元、新解決勞動就業(yè)1000人左右；依托茶葉、藤椒、乳制品加工三大特色產(chǎn)業(yè)，形成三個產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用。此外，洪雅縣還以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以開展會節(jié)活動，繁榮第三產(chǎn)業(yè)市場。以重點辦好購物節(jié)、美食節(jié)、長壽節(jié)、桃花節(jié)、冰雪節(jié)、七里坪避暑節(jié)、瓦屋山杜鵑節(jié)、柳江古鎮(zhèn)旅游文化節(jié)和泡菜論壇等活動，促進市場消費。東坡區(qū)在推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅形成以泡菜產(chǎn)業(yè)為核心的各類包裝產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，還以加大旅游商品開發(fā)，積極開發(fā)具有地方特色的旅游商品。如竹編藝術(shù)品、東坡文化用品、長壽養(yǎng)身文化用品、泡菜、龍眼酥、東坡肘子、有機茶等具有眉山特色的旅游商品，精心打造，包裝一批高品質(zhì)旅游禮品。在這個過程中不僅促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還同時拉動了包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和零售、銷售業(yè)的發(fā)展。

（四）特色產(chǎn)業(yè)成為驅(qū)動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑

2007年，眉山市啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，在市所轄的彭山縣、東坡區(qū)兩個試點縣區(qū)開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。土地流轉(zhuǎn)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。加快土地流轉(zhuǎn)，切實解決規(guī)模化經(jīng)營問題，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、生產(chǎn)要素的集中投入、引進社會資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。目前，東坡區(qū)土地流轉(zhuǎn)率約12%，主要是圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等形式，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。而特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如泡菜原料的發(fā)展，成為推進土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的主動力，僅東坡區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)形成100畝以上的種植大戶就有50多戶。產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，切實解決產(chǎn)業(yè)帶動弱問題，有利于推動人流、資金流、信息流，帶動農(nóng)民增收。依托推進特色農(nóng)業(yè)集聚式發(fā)展，成為眉山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)。立足“中國泡菜之鄉(xiāng)”、“中國臍橙之鄉(xiāng)”、“全國兔業(yè)產(chǎn)業(yè)化大區(qū)”等品牌優(yōu)勢，圍繞蔬菜、水果、藺草、畜禽、竹木等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化的思維、市場經(jīng)濟的理念、項目建設(shè)的辦法，推進著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。

二、以拓展特色產(chǎn)業(yè)為著力點驅(qū)動眉山經(jīng)濟增長的對策建議

（一）打造特色產(chǎn)業(yè)成為比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.絕對和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向絕對利益理論認為，一個地方應(yīng)該生產(chǎn)自己具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品，產(chǎn)口進入市場后，可以獲得絕對利益。比較利益理論認為，一個處于優(yōu)勢的地方應(yīng)集中生產(chǎn)本地內(nèi)具有最大優(yōu)勢的商品，處于劣勢的地方，應(yīng)集中力量生產(chǎn)劣勢較小的商品，或相對成本較小的商品。絕對利益和比較利益理論從國際貿(mào)易理論演變到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著指導(dǎo)作用。當(dāng)本地工業(yè)發(fā)展滯后、招商引資面臨困境時，地產(chǎn)經(jīng)濟就會面臨危機，融資困難，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受阻。以本地資源打造本地特色，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，形成本地的特色經(jīng)濟，拉動本地區(qū)域經(jīng)濟增長，推進本地經(jīng)濟發(fā)展，形成支柱，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的新課題。重視本地資源，打造本地特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，振興本地區(qū)域經(jīng)濟是發(fā)展重任，已成為未來的新一輪經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，成為打造本地區(qū)域的絕對和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向。

2.重點打造特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢從絕對和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品分析看，眉山目前不具有絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。相比之下，眉山六區(qū)縣目前形成的各具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，相比省市之外的同類、近似產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，應(yīng)重點打造特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。一是重點打造本地最具優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。具體是六區(qū)縣已形成的最具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，以及各種生態(tài)產(chǎn)業(yè)及系列產(chǎn)品。二是重點打造本地低成本特色產(chǎn)業(yè)。洪雅竹筍具有雙重優(yōu)勢，生產(chǎn)成本低，具有重點打造優(yōu)勢。對洪雅境內(nèi)一些天然水資源，在交通得到改善后，打造無污染、天然飲用水系列品種進入市場，具有低成本優(yōu)勢。三是重點打造本地低劣勢特色產(chǎn)業(yè)。眉山茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，但相比川內(nèi)其它品牌來說，是高劣勢。丹棱不知火桔橙經(jīng)過包裝，貯存時間延長，反季節(jié)銷售相對劣勢低；仁壽境內(nèi)的紅薯，向粉業(yè)發(fā)展相對劣勢低，都可以重點打造。

（二）培育和開發(fā)新型特色產(chǎn)業(yè)

1.培育新型特色產(chǎn)業(yè)一是培育相對成本低廉的資源特色。相比其它地區(qū)來說，仁壽紅苕資源豐富，相對成本低廉。類似地，地廣人稀的洪雅，培育中藥材黃連、白杞，同樣相對成本低廉。二是培育傳統(tǒng)民間特色工藝。彭山玉米葉包裹干豆豉作為傳統(tǒng)民間工藝佐料，風(fēng)味獨特，具有培育壯大的發(fā)展?jié)摿Αｎ愃频兀嗌竦慕瓐F魚、漢陽雞，彭山的甜皮鴨、曾醪糟、鮮花餅，丹棱的曹八娘米豆腐等具有培育壯大的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

2.開發(fā)新型特色產(chǎn)業(yè)一是開發(fā)自然資源性特色產(chǎn)業(yè)。針對洪雅瓦屋山水庫等優(yōu)質(zhì)無污染淡水資源，開發(fā)瓶裝、桶裝水，加工純凈水、堿性水，形成天然淡水資源特色產(chǎn)業(yè)。二是開發(fā)工藝資源性特色產(chǎn)業(yè)。針對近幾年廣泛發(fā)展的一村一品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)成工藝性資源特色產(chǎn)品，如針對葡萄種植，發(fā)展葡萄酒；針對養(yǎng)羊、牛，發(fā)展羊牛肉加工；針對黑桃、紅棗，發(fā)展干品加工。一方面解決銷售渠道，另一方面，開辟了眉山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3.培育和開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)品牌。一是培育和開發(fā)生產(chǎn)屬性特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。主要是水果、養(yǎng)殖類通過直接生產(chǎn)，培育和開發(fā)成特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。類似可將丹棱不知火、青神團魚等培育和開發(fā)成特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。二是培育和開發(fā)加工屬性特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。主要是民間小吃、工藝資源通過加工，培育和開發(fā)成特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。類似可將甜皮鴨、曾醪糟、曹八娘米豆腐等培育和開發(fā)成特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。

（三）拓展特色產(chǎn)業(yè)市場化的外溢性發(fā)展

1.特色產(chǎn)業(yè)市場外溢性增加一是拓展新興市場。每一項特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，必然拓展新興市場，引發(fā)新興市場繁榮，帶動就業(yè)擴張，引發(fā)參與就業(yè)、參與市場人員及其收入的乘數(shù)效應(yīng)。如彭山的葡萄產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)進入市場銷售中，必然引發(fā)對肥料、農(nóng)藥，包裝、運輸、廣告、銷售、物流等相關(guān)行業(yè)的繁榮，增強市場外溢性。二是吸引參與市場力增強。一個在逐步壯大發(fā)展中的特色產(chǎn)業(yè)，會吸引更多的人員參與到特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售中。丹棱的凍耙發(fā)展，從上游吸引人們種植原料、提供優(yōu)質(zhì)原料；從下游吸引更多人參與銷售；從中游看，吸引廣告商、包裝商參與其中。青神的特色產(chǎn)業(yè)紅黑花生，上游必然吸引更多的農(nóng)戶參與種植；也吸引中下游人員參與加工和做活市場營銷。

2.重視特色產(chǎn)業(yè)市場化的外溢性發(fā)展一是重視特色產(chǎn)業(yè)中下游發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)中下游發(fā)展，主要是加強對特色產(chǎn)業(yè)的輔助性、延伸性發(fā)展，即第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的加工、包裝與廣告，銷售渠道的選擇，涉及到實體銷售與網(wǎng)上銷售的零售商、批發(fā)商、代理商，廣告印刷、包裝印刷，運輸、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中下游發(fā)展，靈活性大、利潤空間大，但無規(guī)則或過大會削弱中下游產(chǎn)業(yè)的積極性，不利于中下游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，需要政府相關(guān)職能部門要提供好規(guī)則和服務(wù)支持。比如，加強監(jiān)控加工環(huán)節(jié)中技術(shù)的流程、程序與衛(wèi)生、污染、添加劑問題；控制包裝行業(yè)價格；重要的對外宣傳廣告、旅游文化、節(jié)日文化活動的宣傳與組織由政府負責(zé)等；管制網(wǎng)絡(luò)銷售中物流行業(yè)濫定價格、包裝運輸不規(guī)范等。二是注重特色產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展，主要是原料來源與生產(chǎn)，包括特色產(chǎn)業(yè)苗種，比如果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)苗源，防止出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因苗源或假苗源，需要上游得到質(zhì)量保證。其次是要加強特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中技術(shù)沒給上，出現(xiàn)質(zhì)量沒保證，同樣影響發(fā)展。由此，特色產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展要注重原料與生產(chǎn)技術(shù)的支持。這兩個方面建設(shè)成本投入大，但產(chǎn)出低，需要政府出面參與建設(shè)、承擔(dān)責(zé)任，以確保地方的特色產(chǎn)業(yè)從上游發(fā)展起到保障作用.

作者：羅志軍 單位：四川省中共眉山市委黨校