1施工招標(biāo)

1．1招標(biāo)文件

施工招標(biāo)是建設(shè)單位由設(shè)計(jì)管理向施工管理轉(zhuǎn)換的中轉(zhuǎn)站。工程施工招標(biāo)文件是建設(shè)工程交易市場(chǎng)活動(dòng)的操作性文件，集團(tuán)公司要組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)結(jié)合擬建工程特點(diǎn)及工程建設(shè)環(huán)境，認(rèn)真審核招標(biāo)文件是否符合工程建設(shè)管理要求。施工招標(biāo)文件應(yīng)就標(biāo)段的劃分、攔標(biāo)價(jià)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)，工程承包方式、施工單位資信和項(xiàng)目班子成員的要求等做到詳盡描述，具有可操作性，同時(shí)避免一些排除潛在中標(biāo)者的特殊性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。越細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)越能體現(xiàn)出專業(yè)化管理水平，越能夠克服人為感性打分的因素，暗箱操作的可能性就會(huì)減少。評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過對(duì)施工單位投標(biāo)的響應(yīng)能力來判斷和選擇擬中標(biāo)施工單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全目標(biāo)的初期控制。好的開頭是成功的一半，流于形式的招標(biāo)評(píng)審會(huì)給后續(xù)的子分公司工程管理增加難度。風(fēng)井場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路和場(chǎng)區(qū)土方工程是首先要做的施工內(nèi)容，可以選擇總承包方式或?qū)I(yè)承包方式。對(duì)于含有邊坡支護(hù)的土方工程來講，采取總承包的方式，可以更好地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，不至于出現(xiàn)土方開挖與支護(hù)兩個(gè)不同專業(yè)施工隊(duì)伍空間交叉施工帶來的施工安全隱患。而且，擋土墻與回填區(qū)土方工程、回填區(qū)建(構(gòu))筑物的地基基礎(chǔ)處理同步施工，減少了土方臨時(shí)支護(hù)的工程費(fèi)用和基礎(chǔ)土方二次開挖費(fèi)用。對(duì)于工程巖土地質(zhì)勘探不清楚、設(shè)計(jì)公司出具施工技術(shù)方案的擋墻護(hù)坡工程，可以按概算金額列入工程量其他項(xiàng)目清單中的暫列金額內(nèi)，將擋墻護(hù)坡工程歸入場(chǎng)區(qū)土方工程內(nèi)打包招標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)審其技術(shù)標(biāo)。

1．2攔標(biāo)價(jià)

攔標(biāo)價(jià)是招標(biāo)公告中要顯示的內(nèi)容。攔標(biāo)價(jià)采用國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法編制。不同的施工方案資源投入，會(huì)編制出不同的工程造價(jià)，這就給攔標(biāo)價(jià)的合理確定帶來了難度。土方工程采用人工或機(jī)械作業(yè)方式，其兩者工程造價(jià)相差很大，即便是機(jī)械作業(yè)，作業(yè)機(jī)械組織方式的不同，其工程預(yù)算造價(jià)也會(huì)有很大不同。在缺乏針對(duì)性的施工方案前提下，通常普通土開挖工作量按人工與機(jī)械1∶9來分別計(jì)算;普通土和堅(jiān)土按照履帶式挖掘機(jī)開挖與自卸汽車運(yùn)輸相結(jié)合的施工方式;石方按照鑿巖機(jī)開挖或爆破，挖掘機(jī)挖渣、自卸汽車運(yùn)輸相結(jié)合的施工方式;風(fēng)井土石方倒運(yùn)距離界定在1km之內(nèi)來編制攔標(biāo)價(jià)。依據(jù)工程土方的堅(jiān)硬程度和開挖難易程度，清單規(guī)范將土方工程量歸結(jié)為兩大類:土方和石方。土方與石方的分界從其開挖方式來判別，對(duì)于需要鑿巖機(jī)或爆破開挖的工程，我們歸類為石方工程，其他歸類為土方工程。結(jié)合平場(chǎng)土方調(diào)配方案，列出回填方清單項(xiàng)目和棄方清單項(xiàng)目，來分類計(jì)量工程量，確定工程造價(jià)。這里的回填方是指需要分層夯實(shí)的填方地段，棄方則是不需要夯實(shí)的自然填方地段。

2施工與計(jì)量

2．1施工社會(huì)環(huán)境

工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的社會(huì)環(huán)境是買方市場(chǎng)，建設(shè)單位能夠在建筑市場(chǎng)完成公開競(jìng)價(jià)交易。風(fēng)井場(chǎng)地建設(shè)資源受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的制約，目前表現(xiàn)在因場(chǎng)地遠(yuǎn)離交易市場(chǎng)形成的運(yùn)輸成本增加，加之當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)的不開化形成的地方建筑材料的壟斷經(jīng)營(yíng)，以及因風(fēng)井建設(shè)帶來的土地征用、地下水破壞、環(huán)境污染對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民生活帶來的不利影響而產(chǎn)生的與鄉(xiāng)民之間的利益糾葛等，都對(duì)風(fēng)井正常的建設(shè)帶來了阻撓。因村民阻撓而產(chǎn)生的窩工、機(jī)械租賃費(fèi)增加成為工程造價(jià)上升的主要因素，成為建設(shè)單位工程造價(jià)管理首要考慮的內(nèi)容。構(gòu)建有序的社會(huì)環(huán)境是工程建設(shè)單位首先要做的事情，建設(shè)單位要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)政府，利益相關(guān)的村民積極協(xié)商，在互惠互利的基礎(chǔ)上，多爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的支持。

2．2工程施工管理

施工階段的土方調(diào)配是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，土方調(diào)配包含平場(chǎng)土方調(diào)配和各建筑基坑之間的開挖與回填土方調(diào)配。整個(gè)場(chǎng)區(qū)施工規(guī)劃如果考慮不周全，會(huì)造成土方多次裝運(yùn)費(fèi)用的發(fā)生，增加工程造價(jià)。有的建設(shè)單位規(guī)定各單位工程基坑之間的土方調(diào)配運(yùn)費(fèi)只能計(jì)取在挖方綜合單價(jià)內(nèi)，回填土綜合單價(jià)不得含運(yùn)輸費(fèi)用，回填土源由建設(shè)單位統(tǒng)一無償調(diào)配。土方工程是一項(xiàng)隱蔽性工程，有時(shí)因工程建設(shè)過程中形成的資料欠缺或者資料不實(shí)，使事后集團(tuán)公司監(jiān)督和審計(jì)部門的工作成效大打折扣。子分公司工程建設(shè)管理部門，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工管理者實(shí)行24h動(dòng)態(tài)化跟蹤管理服務(wù)，及時(shí)糾偏，及時(shí)補(bǔ)位，從索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理著手，構(gòu)建工程建設(shè)信息共享資源，在規(guī)則、有序的建設(shè)管理環(huán)境下，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)造價(jià)主動(dòng)控制和超前控制。

2．3工程計(jì)量

工程計(jì)價(jià)體系從定額計(jì)價(jià)過渡到工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)管理也從注重施工結(jié)算管理轉(zhuǎn)到建設(shè)全過程的造價(jià)控制管理，以期優(yōu)化整合生產(chǎn)要素資源，提高工程效益和社會(huì)效益。施工企業(yè)工程利潤(rùn)的獲取途徑已經(jīng)從過去的應(yīng)用定額政策技巧向施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理推進(jìn)。投標(biāo)時(shí)，各投標(biāo)單位結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，自行決定土方的開挖運(yùn)輸方式和運(yùn)距，依據(jù)招標(biāo)文件清單工程量來報(bào)價(jià)。土方工程綜合單價(jià)與工程量相匹配的，工程量越大，競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)就會(huì)有降低的趨勢(shì);相反，土方工程量越少，其綜合單價(jià)就會(huì)調(diào)高，以彌補(bǔ)一次性投入的機(jī)械、人員等費(fèi)用。最新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中約定:當(dāng)工程量變化幅度超過15%時(shí)要調(diào)整單價(jià)，這種單價(jià)的調(diào)整并不是全部量的單價(jià)調(diào)整，只是針對(duì)超過(或減少)15%部分的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)地調(diào)整與之關(guān)聯(lián)的措施費(fèi)用。在采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，施工方要充分考慮到這一政策因素。工程測(cè)量手段的先進(jìn)性確保了工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，Arcview軟件，EＲDASIMAGINE遙感圖像處理軟件，南方Cass7．0軟件產(chǎn)生DEM并進(jìn)行土方工程量的計(jì)算是一個(gè)最好的方法。在做好土質(zhì)的分類判別后，采用斷面法、方格網(wǎng)法、等高線法及基于數(shù)字高程模型的DEM法來計(jì)算工程量。DEM法適用于所有場(chǎng)地，且精度較高，方格網(wǎng)法只適用于平坦場(chǎng)地，斷面法適用于特別復(fù)雜的狹長(zhǎng)帶狀地形場(chǎng)地。工程結(jié)算中不能糾結(jié)于土石比例的系數(shù)確定，土石比例的系數(shù)確定只是用來預(yù)算工程造價(jià)，而不是用于工程結(jié)算。工程結(jié)算中的土石方工程量應(yīng)是實(shí)際發(fā)生的工程量。由實(shí)際發(fā)生的土石方工程量可以計(jì)算出土石比例系數(shù)，但它不是工程結(jié)算的依據(jù)。

3結(jié)語

工程管理工作是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理技巧的揉合。企業(yè)的逐利行為決定了工程建設(shè)投資管理成為主要管理目標(biāo)，質(zhì)量和安全管理是基本的管理目標(biāo)，在尋求合理工期的原則下，實(shí)現(xiàn)工程投資最優(yōu)化。工程投資管理主導(dǎo)著工程建設(shè)全過程，體現(xiàn)在全方位的設(shè)計(jì)管理和施工管理工作之中。只有設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升，才會(huì)尋求到合理工程概算金額;只有設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升，工程施工技術(shù)變更增加費(fèi)用才會(huì)減少。也只有工程施工中質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理，工程造價(jià)才能得到可控;也只有好的工程建設(shè)社會(huì)環(huán)境和公司管理環(huán)境，工程索賠費(fèi)用才能降低。加強(qiáng)風(fēng)井場(chǎng)地土方工程造價(jià)管理不僅僅是造價(jià)人員的事情，更是工程建設(shè)單位各職能部門聯(lián)動(dòng)，各層管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者的事情。在規(guī)則有序、契約精神的管理環(huán)境下，工程管理就會(huì)顯得有章法，實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)處于可控范圍。

作者：郭志斌 單位：山西晉城煤業(yè)集團(tuán)