1政策缺失帶來的危害

（1）危害生態(tài)環(huán)境的行為得不到有效制止

近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進程緩慢，各種危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為屢禁不止，經(jīng)過對山東省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，污染物排放總量持續(xù)增加；生產(chǎn)廢料隨意傾倒；農(nóng)田灌溉水質(zhì)嚴重超標，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)超標；農(nóng)業(yè)用地的大量閑置；大量生活廢水不經(jīng)處理直接排出；垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、無害化公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，衛(wèi)生戶廁普及率不高，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境相對較差等都極大的制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）綠色行動缺乏資助與激勵制度保障，沒有可靠的預期

生態(tài)問題存在時間由來已久，現(xiàn)在全省在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上步伐不一致，有的地區(qū)起步早，效果好，有的地區(qū)對環(huán)境污染帶來的問題并不重視，仍然過多集中于經(jīng)濟效益上，由于缺乏相應的資助政策和激勵制度，很多生態(tài)項目實施沒有保障，收不到預期的效果

（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展評估指標和努力方向不明。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的過程性評估指標至關重要，很多項目在前期的設計中是有客觀預期的，但具體實施起來會有不同程度的走樣，很多項目實施到最后往往背離初衷，甚至出現(xiàn)不了了之，這既帶來了資金、人員的浪費，還帶來了資源的不同程度的二次破壞。

2完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設政策方面的建議

（1）建立完善系統(tǒng)的制度體系

首先，從國家層面上來說，制定一部統(tǒng)一系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律非常有必要。它既是依法行政的需要，也是更好地保護生態(tài)環(huán)境的要求。從山東省農(nóng)業(yè)大省的實際來說，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，我們應著重建立強有力的監(jiān)督執(zhí)行機制，對嚴重危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為作出明確界定。對違法占用農(nóng)田行為、農(nóng)業(yè)化肥使用超量行為，畜禽糞便不經(jīng)處理隨意排放行為，農(nóng)膜殘片留存不合理行為，海洋河流禁漁期捕魚行為等都應詳細的納入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設體系。

（2）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的激勵機制

目前，山東省各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展各有利弊，參差不齊，出臺一系列的競爭激勵機制非常有必要。對那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實施了綠色工程的，政府應出臺相應的補貼、激勵制度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式效果突出的，應配套出臺獎勵政策和推廣政策，對有重大農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目給予經(jīng)費支持，對農(nóng)業(yè)資源利用合理，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益顯著的政府給予配套的支持，總之，從制定穩(wěn)定的經(jīng)濟激勵基本制度著手，調(diào)動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

（3）控制招商引資項目，變招商引資為招商選資

目前，山東省各地招商引資項目較多，但對關乎生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的招商引資項目篩查不嚴，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了“個別人發(fā)財、農(nóng)民群眾受害、社會集體買單”的情況。政府在有關招商引資項目引進的過程中必須嚴把質(zhì)量關，堅持先做論證再引進的原則，其中，浪費資源的項目堅決不引進、對環(huán)境有污染的項目堅決不引進、對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大負面效應的項目堅決不引進。另外，對目前已經(jīng)存在的工業(yè)企業(yè)要進行綜合治理，該限時整治的限時整治，該關停并轉(zhuǎn)的關停并轉(zhuǎn)；具體到農(nóng)村來說，整個農(nóng)村環(huán)境保護工作要先制定出環(huán)境保護規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃實施，對于相關經(jīng)費、政策的落實要實行嚴格的制度保障，要具體到人，具體到每一件事，對于相關招商引資項目，在實施的過程中要嚴格環(huán)境標準、嚴肅執(zhí)法紀律、規(guī)范執(zhí)法手段，要有相應的目標考核評價指標體系，要落實目標責任制，要從確保生態(tài)農(nóng)業(yè)長效發(fā)展的長遠來考慮。

（4）要有配套的生態(tài)環(huán)保認證制度

近年來，山東省有關綠色食品認證和有機食品認證出臺過相關制度，但生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的認證制度尚屬空白。生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)保認證制度、認證原則的完善，可以讓農(nóng)產(chǎn)品貼上認證標簽上市，可以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有可靠的生產(chǎn)與采購記錄，而且使各項檢測符合標準，可以通過建立的生態(tài)農(nóng)業(yè)認證激勵制度，調(diào)動大家參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

作者：王紅玉 單位：濰坊職業(yè)學院