小城鎮(zhèn)對發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用，特別是湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，要想加快城市化發(fā)展，就得先搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)為大城市，推進城市化進程，但現(xiàn)今湖南小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的原因

1、資金問題。

資金是發(fā)展的根本，小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮(zhèn)用于建設(shè)的資金十分有限；民間引進資金方面，由于很多地方的小城鎮(zhèn)人口過少，又缺少自身的發(fā)展特色，經(jīng)濟實力不強等原因，導(dǎo)致很大一部分開發(fā)商不愿進行投資建設(shè)。因此，解決資金來源是首要問題。

2、管理問題。

根據(jù)我國當前的行政管理體制，鎮(zhèn)政府作為地方管理權(quán)威機構(gòu)，責任重大。既要傳達上一級指示，又要根據(jù)指示承擔起建設(shè)小城鎮(zhèn)的任務(wù)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中，鎮(zhèn)政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權(quán)利受到制約，不能及時、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。

3、特色問題。

湖南一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，由于沒看清自身的發(fā)展狀況，盲目追求大城市“小而全”的發(fā)展模式，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展很不合理，小城自身所擁的一些地域特色，像自然、人文特色沒有得到充分利用，因此，雖然使用了大量資金建設(shè)新城區(qū)，但小城鎮(zhèn)之間的互補性、協(xié)調(diào)性很差，很難形成有效的空間和職能結(jié)構(gòu)。

二、經(jīng)濟視角下的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展對策

1、轉(zhuǎn)變觀念。

湖南的許多大中城市都具有發(fā)展水平高、人口密集、產(chǎn)業(yè)集中等特點，但由于大城市發(fā)展速度過快，導(dǎo)致許多城市工業(yè)化進行調(diào)整后，面臨許多新問題。這時就需要人們轉(zhuǎn)變“大帶小”觀念，因為小城鎮(zhèn)雖然小，但在能緩解大城市的壓力。隨著湖南省農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)民生活得到了巨大改善。但農(nóng)村在發(fā)展的同時也面臨許多難題，如農(nóng)產(chǎn)品缺乏銷售平臺、剩余勞動力等。這些問題需要城鄉(xiāng)一體化來解決，在大范圍內(nèi)進行資源有效調(diào)控，使資源得到合理利用。

2、科學(xué)規(guī)劃。

小城鎮(zhèn)在建設(shè)與發(fā)展之前離不開合理規(guī)劃，只有先規(guī)劃好了，才能達到事半功倍的效果，先規(guī)劃，后建設(shè)這一原則很重要，也符合經(jīng)濟學(xué)原理。小城鎮(zhèn)在規(guī)劃的過程當中，經(jīng)濟學(xué)視角下的湖南小城鎮(zhèn)建設(shè)□湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院顧裕文摘要關(guān)鍵詞小城鎮(zhèn)發(fā)展是湖南城市化發(fā)展的一個重要組成部分，但近年來，湖南眾多小城鎮(zhèn)在發(fā)展的過程當中遇到了諸多難題，比如：規(guī)劃不合理、設(shè)施水平不高、缺乏當?shù)靥厣Ⅲw制落后等這些問題。針對這些發(fā)展中存在的問題，在分析其原因后，本文在此提出一系列科學(xué)發(fā)展觀念，使湖南小城鎮(zhèn)建設(shè)充分融入到現(xiàn)代化的建設(shè)格局中。經(jīng)濟學(xué)；湖南小城鎮(zhèn)；建設(shè)要注意與現(xiàn)代大都市進行接軌，要以擴大農(nóng)村市場經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來作為建設(shè)的核心，然后再充分考慮城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、工業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等，最后結(jié)合地方特色、因地制宜進行合理布局，形成當?shù)匦〕堑淖晕野l(fā)展特色，要努力做到“一地一特色”、“一地一規(guī)模”這一要求。

3、完善市場機制。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民脫離土地而進入到了城鎮(zhèn)，對于空下的土地該如何處理，是目前急需要解決的問題。針對此種情況，建立承包土地流轉(zhuǎn)制度是關(guān)鍵。土地的使用權(quán)可以有償還的進行轉(zhuǎn)讓，還可以作為生產(chǎn)要素進入到市場，這樣，有些不愿再經(jīng)營的勞動者，可以把屬于承包期內(nèi)的土地使用權(quán)作為依托來與人合作，這樣可以避免土地因無人耕種而荒蕪現(xiàn)象，還可以解除農(nóng)民的后顧之憂。

4、建立多元投資體制。

小城鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展的過程中，常常依靠國家和集體出資來解決經(jīng)濟難題，為了解決這個問題，小城鎮(zhèn)應(yīng)積極擴寬投資渠道，努力建立多元化的投資體制。具體的籌資方式有：首先，利用國家政策來進行籌資。根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，當?shù)卣袡?quán)收取城市維護費、增容費等稅費，在收取的過程當中，一定要保質(zhì)保量收足，將這些資金充分利用的小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟化建設(shè)當中，不得挪用公款；其次，可以制定一些便于小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策，引進投資商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)來拉動經(jīng)濟建設(shè)。

三、結(jié)束語

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，在建設(shè)的過程中應(yīng)根據(jù)：科學(xué)設(shè)計、精心選擇、典型示范等原則來進行建設(shè)，以國內(nèi)外發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)作為示范，吸收和借鑒別人優(yōu)點，為建設(shè)適合湖南當?shù)靥厣男〕擎?zhèn)而努力奮斗。

作者：顧裕文 單位：湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院