文化產業論文盤錦市文化產業發展的問題及政策建議

　　這篇文化產業論文發表了盤錦市文化產業發展的問題及政策建議，盤錦市文化發展中存在很多不足之處，例如產業化、市場化的意識不足，文化產業發展條件滯后，因此論文探討了盤錦市文化產業發展的原則。并提出了文化發展的措施。

　　關鍵詞：文化產業論文,盤錦市文化產業

　　一、盤錦市文化產業發展存在的不足。

　　近年，盤錦市高度重視文化產業發展，發揮顯著的區位交通、獨特的自然人文資源、眾多先行先試的政策和豐富的土地儲備優勢，出臺了一系列鼓勵、支持文化產業發展的政策文件，致力于把文化旅游業打造成為富民強市的支柱產業。盤錦市文化產業發展迅速，對盤錦市經濟增長、資源型城市轉型和產業升級逐漸發揮重要作用，但總體處在培育發展階段，存在眾多不足。

　　(一)產業化、市場化意識不足。

　　盤錦市文化建設主要體現在文化事業發展，文化與產業和市場行為聯系不足，缺乏市場化和產業化意識，文化產業發展的自覺性、主動性不強，發展和經營理念滯后，沒有充分認識文化產業在轉變經濟發展方式、調整經濟結構中的重要作用。

　　(二)文化產業發展的條件滯后。

　　1、文化基礎設施建設滯后。盤錦市文化設施建設滯后，歷史欠賬多，至今尚無高規格專業化劇院和市級博物館，科技館、展覽館，圖書館等設施明顯落后省內其他市，也與盤錦市經濟社會發展現狀不協調，一定程度制約了文化產業發展。

　　2、文化產業人才市場發展不充分。盤錦市沒有形成有效地培育和引進文化人才的體制機制，既缺少文化專業技術人才，省級、國家級大師鳳毛麟角，更缺乏懂文化會經營的管理人才。文化產業人才在總量、結構、素質、能級上均不足以支撐全市文化產業快速發展的要求。

　　3、金融對文化產業發展支持不足。文化產業投融資體制建設滯后，文化企業以自籌資金為主，未形成多元化投資渠道，金融支持文化產業發展的政策措施待加強。盤錦市文化產業發展基金規模小，使用效率低。

　　(三)文化產業總體處在培育階段。

　　一是總體規模小。盤錦市文化產業總體規模小，2011 年文化產業增加值僅為 8.44 億元，占地區生產總值比重僅為 0.8%，與占 GDP 比重達5%成為支柱產業的目標存在較大差距，沒有有效發揮文化產業的引領帶動作用。二是文化產業結構不合理、產業鏈短。盤錦市文化產業結構不合理，傳統文化產業比重過大，新興創意產業發展滯后，與高科技結合程度低，以信息化、數字化為核心的現代傳媒、動漫游戲、數字視聽、演藝娛樂、網絡文化等產業發展緩慢。文化產品和服務單一，與旅游、服務、創意、高新技術等行業缺乏有效融合，產業鏈短。以旅游業為例，盤錦旅游業主要是一日觀光游，以省內游客為主，缺乏深度開發的休閑度假和體驗參與游項目，單一地依靠門票收入，受自然季節影響顯著，對經濟拉動作用非常有限。三是文化企業缺乏核心競爭力、效益低。盤錦市文化企業存在小而全、小而散的突出問題，缺少文化骨干企業，中小企業占據著主體，普遍缺乏活力，沒有形成創新激勵機制，創新能力不足，企業沒有形成核心競爭力，效益低，抗拒市場風險和參與市場競爭的能力弱。

　　二、盤錦市文化產業發展的原則。

　　(一)堅持保護、傳承與開發并重。

　　文化產業是將文化資源作為要素進行生產、加工、流通和消費形成新的經濟部門，文化資源的不可再生性決定了文化產業發展必須堅持保護、傳承和開發并重的方針。對文化資源進行區分，屬于禁止開發型的堅決不產業化，屬于限制開發型的有限市場化，屬于重點開發和優化開發型的以產業化發展為主。

　　(二)堅持文化產業發展與盤錦市。

　　經濟轉型和宏觀經濟調控相結合文化產業以其資源消耗低、環境污染小、產業附加值高的特點成為應對要素和環境約束日益嚴峻的重要接續產業，發展文化產業是盤錦市資源型城市轉型和產業結構優化升級的重要舉措;同時文化產業具有抗經濟周期性，發展文化產業是當前經濟下行壓力增長條件下穩增長的重要途徑。

　　(三)堅持市場主導與政府引導相結合。

　　產業化是盈利性的經濟活動，在市場經濟條件下文化產業發展應堅持市場為主導、企業為主體，充分發揮價格機制和競爭機制的作用。政府在文化產業化發展過程中應通過法律、規章等規范市場行為，培育公平、競爭、有序的文化市場體系;目前文化產業發育水平較低，屬于弱勢產業，政府應通過財政、信貸等政策扶持文化產業發展。

　　(四)堅持突出地域特色與國際化發展戰略相結合。

　　文化的魅力在于獨特性，盤錦文化產業必須突出獨特的地域文化，重點開發紅海灘文化、古魚雁文化、石油文化、遼河文化、張氏故園等盤錦特有的文化產業，堅持錯位發展。盤錦港建設迅速，出口朝鮮、韓國、日本、俄羅斯和蒙古國的條件便利，且中日韓自由經濟貿易區日益形成，應抓住時機以國際化視野發展盤錦市文化產業。

　　(五)堅持公益性與營利性相結合。

　　社會主義文化包括文化事業和文化產業兩部分，文化產業屬于市場經營活動，講究盈利，同時文化產業又具有文化事業特點，即具有公益性。文化產業需要弘揚主旋律，彰顯真、善、美，引導人們的審美價值標準，提升審美水平和能力。繁榮文化要求文化產業適應市場經濟規律促進產業發展，同時也必須兼顧公益性和營利性。

　　三、促進盤錦市文化產業發展的措施。

　　(一)按市場經濟規律發展文化產業。

　　明確區分文化事業和文化產業，文化產業應堅持市場導向和企業的主體地位，按照價格機制和競爭機制要求配置資源，充分發揮市場的基礎性作用。政府減少行政干預，以法律和經濟手段為主要調控方式，努力造就有利于文化產業資本、人才、技術自由流動的新機制，鼓勵規模化經營和專業化協作。文化企業按“自主經營、自負盈虧、自我發展”的原則參與市場活動，建立“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，按商業化運作模式進行項目開發和制定市場營銷策略，在市場上確認文化產品的價值。逐步形成文化資源配置社會化、經營機制市場化、融資渠道多樣化的文化產業發展格局。

　　(二)科學制定、完善文化產業發展規劃。

　　目前指導盤錦文化產業發展的規劃只有《盤錦市“十二五”文化產業振興規劃綱要》，還應出臺文化產業發展長期規劃、行業規劃和專項規劃，尤其是研究制定盤錦市文化產業人才發展規劃。在規劃的基礎上，科學制定文化產業發展實施意見，明確責任單位和時間進程，定期檢查規劃實施情況，并依據實際情況修正和完善，保證規劃順利實施。

　　(三)加大政策扶植力度。

　　在財政、金融、土地、戶籍等政策方面加大對文化產業扶持力度，通過財政補助、財政貼息、貸款傾斜、鼓勵上市、獎勵出口、優先安排用地指標、基礎設施建設、高效管理文化發展基金等政策促進文化企業和文化產業園區發展壯大;積極向上爭取稅收優惠政策和上級政府投資，扶植文化產業發展;梳理、落實國家和省里支持文化產業發展的政策，培育和造就文化骨干企業和品牌產業。

　　建立、健全文化產業人才評價體系和激勵機制，完善文化產業人才展示平臺和發展條件，通過多種優惠政策鼓勵國內外文化名人和優秀文化經營人才來盤錦創業。

　　制定公平的文化產業準入政策和引導政策，鼓勵民間優質資本投資文化產業，尤其是鼓勵風險投資公司投資文化產業，通過專業性分工延伸商業運作鏈條，提升文化企業市場競爭力。逐步形成政府投入和市場投入相結合、多元化、多渠道的文化產業投入機制，形成多種經營模式并存、多種所有制經濟共同發展的文化產業發展格局。

　　(四)堅持非均衡發展、產業融合和集群發展。

　　文化產業涉及面廣，涵蓋行業多，但資源有限，必須實施非均衡發展，依據優勢，突出特色，盤錦應將濕地溫泉旅游、會展、緯編、漆雕和數字印刷等優勢產業確立為文化主導行業，優先發展。將有限的資源集中用于發展上述主導行業，通過主導行業發展帶動整個文化產業發展。

　　堅持集約化、集群化發展文化產業。整合文化產業園區，在地理空間上集中產業關聯較高的文化企業，按照主導產業確立 4—5 個文化產業園，圍繞主導產業入駐相關企業，實現文化產業集群發展，形成強勁、持續競爭優勢。

　　(五)在引進、培育大企業、大項目上實現新突破。

　　加強現有文化產業資源整合，通過重組兼并和資本聯合等方式實現文化企業戰略重組和強強聯合，推動盤錦市文化企業“走出去”、“請進來”，實現跨區經營，形成若干具有較強市場競爭力的大型文化龍頭企業，推動文化產業在更大范圍內實現信息、設備、資金、人才和銷售網絡等資源共享，形成文化產業多樣化和多元化的綜合效應。

　　(六)培育、規范文化市場中介組織。

　　發展經紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等服務性文化中介組織，為文化企業提供客觀、公開、公正、優質的選題、策劃、組織、聯絡、設計、包裝等服務。并加強對文化中介組織的監管，建立中介組織發展平臺和信用平臺;提高中介組織自身素質，整合、培育形成大型、規范的市場中介組織。

　　推薦期刊：《建筑與文化》(月刊)創刊于2004年，是由世紀圖書出版公司主辦的中國第一份建筑文化類專業刊物，國家一級刊物，中國建筑文化研究會會刊，中國出版集團重點刊物。全彩、國際大開本印刷，月刊，120頁，每月18日出版。