摘 要:一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此,必須十分重視合同及合同管理。施工企業(yè)合同管理的整個(gè)工作過(guò)程可以概括為簽訂合同、履行合同兩個(gè)階段。本文著重從合同管理二個(gè)階段應(yīng)側(cè)重的方面入手,對(duì)其主要內(nèi)容和方法重點(diǎn)說(shuō)明,同時(shí)對(duì)合同管理的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行了分析,以供參考。
關(guān)鍵詞:施工合同,階段化管理,經(jīng)濟(jì)管理論文發(fā)表
施工企業(yè)合同管理的整個(gè)工作過(guò)程可以概括為簽訂合同、履行合同兩個(gè)階段,簽訂合同是履行合同的基礎(chǔ),而履行合同又是簽訂合同的繼續(xù),兩者缺一不可。施工合同管理這兩個(gè)階段緊密聯(lián)系,不可分割,其工作貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工始終。
一、施工合同簽訂階段的管理
這個(gè)階段的合同管理側(cè)重于簽訂一個(gè)公平、合理和有利的施工合同。
1、合同談判
主要是投標(biāo)工作,此時(shí)要對(duì)工程的主要內(nèi)容、招標(biāo)文件內(nèi)容 方法要求及有關(guān)的合同條款進(jìn)行研究,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查、 分析圖紙、工程量清單、原始資料及數(shù)據(jù)等,為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、分包合同策劃、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見(jiàn)等, 配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略,根據(jù)企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)有的放矢地編制符合招標(biāo)文件和有關(guān)合同條件要求的施工組織設(shè)計(jì)。收集并整理與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的合同與法律文件,對(duì)合同修改進(jìn)行法律方面的審查,并由合同主管人員、 法律顧問(wèn)研究、 制訂合同談判方案并做好合同談判備忘錄。
2、合同分析
由于工程建設(shè)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程,具有投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境影響大,不可預(yù)見(jiàn)性因素多的特點(diǎn),因此,合同分析是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求有關(guān)人員必須熟悉與合同相關(guān)的法律法規(guī),精通合同文件結(jié)構(gòu)和條款,對(duì)工程環(huán)境和條件有全面的了解,有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。施工合同分析要側(cè)重于可執(zhí)行的角度進(jìn)行:
(1)合法性分析,施工合同訂立的原則、內(nèi)容、形式和程序等是否符合合同法、建筑法和其他相關(guān)法律的規(guī)定。包括:當(dāng)事人(發(fā)包人和承包人)是否具備相應(yīng)資格;工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件,特別是是否具備各種批準(zhǔn)文件;招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序;合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。
(2)完整性分析,施工合同的各種文件是否齊全;合同內(nèi)容條款是否完備有邏輯關(guān)系;有沒(méi)有漏項(xiàng);合同用詞是否準(zhǔn)確,有無(wú)模棱兩可或含義不清處;規(guī)定是否明確(工程范圍和工作內(nèi)容、合同計(jì)價(jià)方式、進(jìn)度款的結(jié)算與支付、保留金、預(yù)付款、竣工結(jié)算以及工程變更等,對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。
(3)公平性分析,責(zé)、權(quán)、利的范圍與制約,完成該項(xiàng)責(zé)任的前提條件,可行性等。
(4)風(fēng)險(xiǎn)性分析,對(duì)合同市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、效益風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,評(píng)估可能性及影響大小,對(duì)可能出現(xiàn)的事件、特殊事件的處理方式、事件產(chǎn)生的后果、法律責(zé)任進(jìn)行預(yù)測(cè),并做出相應(yīng)的分析報(bào)告,對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性及可以取得的利潤(rùn)做出評(píng)估。
二、施工合同履行階段的管理
1、建立合同實(shí)施的保證體系, 落實(shí)合同管理的責(zé)任,建立全員合同管理意識(shí),以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行,使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中, 保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、實(shí)行合同交底制度,對(duì)合同協(xié)議書(shū)、合同條件進(jìn)行分析,以會(huì)議、書(shū)面的形式將合同目標(biāo)要求和權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)分解到部門(mén)、施工隊(duì)與個(gè)人,使工程施工的責(zé)任得到落實(shí)。設(shè)立合同管理部門(mén)和專(zhuān)職人員對(duì)各部門(mén)的履約情況進(jìn)行管理、分析、協(xié)調(diào)。
3、進(jìn)行合同追蹤,以合同分析成果為基準(zhǔn),對(duì)合同履行情況做出診斷,收集合同實(shí)施的信息,收集各種工程資料,并做出相應(yīng)的信息處理,對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)及糾正。通過(guò)事實(shí)情況分析,掌握合同實(shí)施現(xiàn)狀與趨向,找出偏離及時(shí)采取措施,提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議,甚至警告,調(diào)整合同實(shí)施過(guò)程以實(shí)現(xiàn)合同總目標(biāo)。
(1)追蹤具體的合同活動(dòng)或事件,如工程質(zhì)量、工期、成本、計(jì)量、分包商的工作等, 同合同文件進(jìn)行對(duì)比分析,針對(duì)原因采取調(diào)配人員設(shè)備、修改施工方案、使用新技術(shù)工藝、實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等有效措施對(duì)偏差進(jìn)行糾正處理。
(2)跟蹤業(yè)主、監(jiān)理工程師的工作,如工程款支付、已完工程的驗(yàn)收、工程變更的批復(fù),現(xiàn)場(chǎng)簽證的及時(shí)性等,及時(shí)制定相應(yīng)對(duì)策,以保證施工進(jìn)度、降低實(shí)際成本、加速資金周轉(zhuǎn),減少各種不良損失。
4、合同索賠管理
項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真研究合同條件,關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),積極尋找索賠依據(jù)及時(shí)提出索賠, 同時(shí)正確履行我方責(zé)任,控制反索賠事件的發(fā)生。
5、合同資料文檔管理
合同資料文檔管理合同管理人員必須收集合同資料包括合同實(shí)施中每天產(chǎn)生的如記工單、領(lǐng)料單,報(bào)告、指令、信件等,并對(duì)這些資料搞好儲(chǔ)存,為查找和使用方便建立資料文檔系統(tǒng),也為工程驗(yàn)收、索賠及爭(zhēng)端解決提供資料和證據(jù)。
三、合同管理基礎(chǔ)性工作
1、合同交底工作。合同簽訂以后,項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)所有的合同均進(jìn)行全面交底,以會(huì)議與書(shū)面相結(jié)合的形式向各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,介紹各個(gè)合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),合同存在的風(fēng)險(xiǎn),履約中應(yīng)注意的問(wèn)題,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明。
2、責(zé)任分解、明確流程工作。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商,使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解,各盡其責(zé)。對(duì)建立的組織機(jī)構(gòu),必須明確與之相應(yīng)的工作流程。對(duì)于一些經(jīng)常性工作,如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的帳單審查程序;材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序;工程進(jìn)度付款帳單的審查批準(zhǔn)程序;工程問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告程序等應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定工作程序,使大家有章可循,合同管理人員也不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。
3、合同文本的起草與評(píng)審工作。緊緊依據(jù)國(guó)家頒布的“建設(shè)工程施工合同”和行業(yè)制定的規(guī)范文本,緊密結(jié)合各工程的特點(diǎn)和具體情況使合同條款既規(guī)范又切合實(shí)際,既保護(hù)自身利益,又基本滿足業(yè)主的要求和投標(biāo)的承諾。要建立并實(shí)行合同評(píng)審制度,由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合評(píng)審把關(guān),確保合同文件的完整性、嚴(yán)密性、合法性。
4、合同變更工作。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件,如圖紙、各種計(jì)劃,技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令,并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析,雙方達(dá)成一致后進(jìn)行合同變更。不能對(duì)業(yè)主要求的變更無(wú)條件服從,避免導(dǎo)致工作做了卻無(wú)法獲得賠償。
5、索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。因此,承包商要提高索賠意識(shí),在簽訂合同時(shí)充分考慮各種不利的因素,分析合同變更和索賠的可能性,為合同履行制造索賠機(jī)會(huì),研究合同管理策略和索賠策略,將索賠收益作得最大。在實(shí)際工作中,變更往往與提出索賠同步進(jìn)行。
6、每日工作報(bào)送工作。信息是合同工程師的眼睛。建立每日工作報(bào)送制度,要求各職能部門(mén)必須將各部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理工程師處,使其及時(shí)掌握工程信息,從而能夠及時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問(wèn)題做出決定。
7、合同資料歸檔工作。合同資料作為項(xiàng)目竣工資料的一部分,所有合同資料應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)匯集、整理、分類(lèi)、歸檔,建立各類(lèi)合同管理臺(tái)賬,同時(shí)注重合同文件的內(nèi)部傳閱工作,確保合同文件得到貫徹與執(zhí)行。
8、分包合同管理工作。合同管理人員在訂立分包合同時(shí),要結(jié)合分包合同示范文本,并充分考慮工程的實(shí)際情況,劃清合同界面,明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)合同管理人員還需要建立分包合同檔案,對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
9、分包工程款的支付與審查工作。目前分包工程款的支付通常是由財(cái)務(wù)部門(mén)掌握,財(cái)務(wù)人員往往對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度及合同履行情況不很熟悉,如果內(nèi)部信息溝通不良,會(huì)出現(xiàn)支付不當(dāng)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)建立分包工程款的支付與審查批準(zhǔn)制度,必須有合同管理人員對(duì)支付款行為參與意見(jiàn)或進(jìn)行審查。
10、履行監(jiān)督、違約糾紛處理工作。企業(yè)法律顧問(wèn)通過(guò)監(jiān)督可以了解企業(yè)各類(lèi)合同的履行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因,以便隨時(shí)向各部門(mén)反饋,排除阻礙,防止違約的發(fā)生。 另外,法律顧問(wèn)部門(mén)同財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合,把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要,具體應(yīng)制定結(jié)算支付的復(fù)核程序,實(shí)施有效的管理。一旦發(fā)生違約情形,法律顧問(wèn)要區(qū)別情況,及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最低,減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
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