產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)如何發(fā)揮污染源頭控制作用

　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視不斷的加強(qiáng)，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)成為產(chǎn)業(yè)鏈的前端產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)是應(yīng)和當(dāng)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的有效產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)可以有效的控制污染源頭，從根本上減輕產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于環(huán)境造成的污染，從預(yù)防的角度來做到環(huán)保。但是由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃本身具有復(fù)雜性，而且會(huì)受到很多因素的影響，在真正的規(guī)劃過程中會(huì)存在很多的不確定的因素，所以如何穩(wěn)定發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的作用是目前亟需解決的問題。本文從多方面分析提出有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)作用來控制污染源頭作用的策略。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū);規(guī)劃環(huán)評(píng);污染源頭;控制作用

　　引言

　　對(duì)于環(huán)境污染的防治，以預(yù)防為主，治理為輔，所以要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)放在產(chǎn)業(yè)鏈的前端，讓其早期介入真正實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防的理念。由于環(huán)境遭到破壞之后會(huì)有不可逆的影響，所以在生態(tài)環(huán)保措施中要以預(yù)防為主。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為構(gòu)建當(dāng)代環(huán)境治理體系的重要組成部分，可以明顯的減少政府部門的行政成本和企業(yè)的成本，在一整個(gè)決策鏈條中規(guī)劃環(huán)評(píng)無疑是產(chǎn)業(yè)園區(qū)每個(gè)項(xiàng)目的上游，甚至是源頭。

　　1產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的積極作用

　　1.1產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)有利于科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)結(jié)構(gòu)的環(huán)保目標(biāo)

　　這里所說的園內(nèi)科學(xué)管理，是指在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)限定的范圍和面積內(nèi)對(duì)船員內(nèi)的環(huán)境治療進(jìn)行改善，從而避免環(huán)境污染，以及減少進(jìn)一步的污染處理措施，這樣有利于實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)管理體系，這樣還能夠減少運(yùn)營(yíng)成本的過度支出。因此產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境治理以及環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化是非常必要的，環(huán)境質(zhì)量改善措施不僅要運(yùn)用于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園，還有重視小面積的產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境質(zhì)量保護(hù)，要時(shí)刻重視污染物達(dá)標(biāo)排放，定期檢測(cè)園內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，做到優(yōu)上更優(yōu)。此外，規(guī)劃環(huán)評(píng)還可以運(yùn)用在園內(nèi)區(qū)域的土地，大氣，能源，水資源的自然資源的優(yōu)化，做到資源利用率與產(chǎn)業(yè)輸出量相互激，進(jìn)從而實(shí)現(xiàn)園內(nèi)GDP總值的整體上升。

　　1.2規(guī)劃環(huán)評(píng)可改善基礎(chǔ)設(shè)施又可降低管理治污成本

　　過去各企業(yè)的成員對(duì)污染的處理都非常的重視，然而，隨著他們大力治理治污措施發(fā)現(xiàn)治理成本也隨之上升，這就體現(xiàn)出傳統(tǒng)的治理污染的措施成本大，從而使各企業(yè)不得不降低治理污染的力度，使近幾年的環(huán)境遭到了不可干預(yù)的重大污染。特別是去年，今年的疫情讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)越的重要性。各企業(yè)紛紛對(duì)產(chǎn)業(yè)園的治理，污染的措施有了不可管控的矛盾。園內(nèi)的規(guī)劃環(huán)評(píng)充分的優(yōu)化過去的基礎(chǔ)設(shè)施，把基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行再創(chuàng)化，從而有效的提高了治理污染的效率，進(jìn)而降低了治污措施的成本，這就避免了疫情期間經(jīng)濟(jì)危機(jī)不得不出現(xiàn)的企業(yè)危機(jī)和工廠停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展[1]。

　　1.3園內(nèi)規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)揮上下協(xié)調(diào)功能，有效地發(fā)揮管控職能

　　產(chǎn)業(yè)園發(fā)展最重要的是對(duì)工業(yè)污染的治理，綠色高質(zhì)量的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的雙標(biāo)發(fā)展，它的綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。有效的對(duì)那些不負(fù)責(zé)任偷稅的污染機(jī)構(gòu)進(jìn)行的警告，還幫助了個(gè)大企業(yè)在確保降低了治污措施的成本的條件下，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，使各個(gè)企業(yè)能做到遵紀(jì)守法、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、不拖欠工資，從而共同協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣的改善行為不僅使企業(yè)受益，更使員工和公眾人群受益，這樣更容易得到一個(gè)和諧穩(wěn)定，美好環(huán)境的綠色幸福氛圍，推動(dòng)了人類高質(zhì)量發(fā)展。

　　2產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)如何發(fā)揮污染源頭控制作用

　　2.1強(qiáng)化生態(tài)管理體制，優(yōu)化生態(tài)空間開發(fā)

　　現(xiàn)在正處于十三五規(guī)劃的初期階段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃區(qū)，我們要明確并且保護(hù)生態(tài)空間的前提下，合理的優(yōu)化生態(tài)空間的開發(fā)空間。然而，還要考慮工業(yè)用地規(guī)劃面積過大的嚴(yán)重問題，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，他的產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃面積幾乎和居民的居住區(qū)的面積相同，這就存在著利用不當(dāng)?shù)膰?yán)重問題。從而會(huì)發(fā)生后期的沖突矛盾，生態(tài)空間的分布不均勻，功能區(qū)劃不當(dāng)，從而使得生態(tài)環(huán)境尚未完善。因此，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)工作。

　　2.2嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控生態(tài)規(guī)劃總體，從而改善環(huán)境質(zhì)量

　　加強(qiáng)生態(tài)管控的總體，意味著要改善推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，還有注重區(qū)域內(nèi)污染物排放的上限量。此外，還要根據(jù)生態(tài)規(guī)劃區(qū)的風(fēng)向，河流流向以及當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，還要考慮到當(dāng)?shù)氐臍庀蠛退牡认嚓P(guān)的因素，按照最不利的分析規(guī)劃，從而干預(yù)區(qū)域內(nèi)污染物排放總量的上限。只有綜合考慮分析，才能夠進(jìn)一步的改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境質(zhì)量的直線上升。除此之外，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)性能，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)技術(shù)，對(duì)改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量也是一些必要的條件。

　　2.3多開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)聯(lián)合工作

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和項(xiàng)目的聯(lián)合工作，是指要進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目的強(qiáng)化，指導(dǎo)和管控作用，并在建設(shè)保護(hù)環(huán)境項(xiàng)目和建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理中，徹底的落實(shí)產(chǎn)業(yè)園的污染超標(biāo)和生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。多開展一些具有指導(dǎo)意義的靈活性規(guī)劃，比如說對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的布局以及分布結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行分析規(guī)劃，從而做到與項(xiàng)目相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)要對(duì)許多需要解決問題的具體落實(shí)，以及不能與規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)果相抵觸，如果環(huán)境現(xiàn)狀的問題不大，那就仍舊加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)以及減少污染源等方面的加強(qiáng)措施，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量不斷的改善，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2.4充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的預(yù)防作用

　　我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，并在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作中取得了很大的進(jìn)展。雖然我國(guó)近些年在工業(yè)企業(yè)的污染防治中取得了積極的進(jìn)展，但是總體來看環(huán)境的整治管理比較的粗放，在嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)理念的教條下，仍存在著污染物排放量頗大，污染物沒有達(dá)標(biāo)，違法排放等問題。所以為了更好的解決這些潛在的問題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要通過強(qiáng)化環(huán)評(píng)規(guī)劃政策，免得提升完善環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)制度。規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要作用就是環(huán)境預(yù)防，可以通過設(shè)定生態(tài)保護(hù)的紅線，在生態(tài)保護(hù)理念下進(jìn)行區(qū)域開發(fā)。事先建立完善的污染行業(yè)排放物管理模式，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)紅線，總量紅線等，嚴(yán)格把控污染物的流出。

　　2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與排污許可的有效銜接

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制主體的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)調(diào)管理機(jī)構(gòu)主體對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體的環(huán)境質(zhì)量的改善和排污總量的控制的重要作用。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)該有效的執(zhí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)所提出來的建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)境準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)來倒逼高污染的產(chǎn)業(yè)退出，嚴(yán)格的控制產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的污染源，污染物的排放許可的總量。而且園區(qū)管委會(huì)應(yīng)該不定時(shí)的對(duì)執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的變化，采用動(dòng)態(tài)模式調(diào)整園區(qū)的污染物排放總量的控制指標(biāo)和許可總量。提高企業(yè)自覺遵守排放許可規(guī)定的意識(shí)，自行申報(bào)污染物的排放許可量，有效地做到產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與污染物的排放許可有效銜接[2]。

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是一條漫長(zhǎng)的道路，為提升我國(guó)整體的生態(tài)環(huán)境水平，我們應(yīng)該從每一方面進(jìn)行嚴(yán)格抓控。產(chǎn)業(yè)排放污染也是影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要的因素[3]。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)是有效的降低產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境損害程度的重要策略，嚴(yán)格發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)控制污染源頭的作用又是生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重中之重。我們可以從優(yōu)化生態(tài)管理體系、嚴(yán)格控制生態(tài)區(qū)域開放、嚴(yán)格監(jiān)控生態(tài)規(guī)劃、多開設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的聯(lián)合建設(shè)工作等多方面來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的污染源頭控制作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張晶.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)如何發(fā)揮污染源頭控制作用[J].上海節(jié)能，2021(07)：689-693.

　　[2]劉磊，張敏，周鵬.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與排污許可的銜接關(guān)系研究[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2021，37(04)：49-54.

　　[3]譚瑩雪.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)如何發(fā)揮污染源頭控制作用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2020，(27)：3811.

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