1運行方式

1.1組建項目領(lǐng)導(dǎo)實施小組

綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，遵循政府指導(dǎo)、企業(yè)運作和農(nóng)民受益的原則。農(nóng)業(yè)科技示范園在宏觀指導(dǎo)、政策優(yōu)惠及資金扶持等方面，得到了杭州市和濱江區(qū)政府及有關(guān)部門的大力支持，濱江區(qū)政府成立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立技術(shù)指導(dǎo)小組，負責(zé)項目的技術(shù)指導(dǎo)。項目實施由濱江區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)，把項目管理列入重點工作，實行項目督促檢查制度，加強項目人、財和物的管理。杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司各級部門領(lǐng)導(dǎo)成立項目實施小組，具體負責(zé)項目的組織協(xié)調(diào)，項目實施方案的制定，明確任務(wù)和進度，使人員分工明確，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，保證示范園各項任務(wù)的落實。同時聘請專家成立專家咨詢小組，確保項目的順利實施。

1.2實行企業(yè)、公司制運營機制

在農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用，建立創(chuàng)新模式，按照“組建一個龍頭，建立一個體系，帶動一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾”的思路，成立了綠冬苗木合作社，進一步擴大了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)了“市場連企業(yè)，企業(yè)帶基地，基地加農(nóng)戶”的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，是新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化經(jīng)營管理模式［1－3］。目前，農(nóng)業(yè)科技示范園是以杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司為領(lǐng)頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技示范園的總體規(guī)劃下，設(shè)施和土地均由公司自主經(jīng)營管理，負責(zé)相關(guān)設(shè)施的正常運行，公司為農(nóng)業(yè)科技示范園提供技術(shù)服務(wù)和科研經(jīng)費，兩者共同開展新品種、新技術(shù)的引進和相關(guān)的科學(xué)試驗。通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的機制，每年都會組織8～10次專家講課，聘請農(nóng)、林、園林專家和本地農(nóng)技人員、優(yōu)秀營銷大戶，主要就栽培、植保、營銷、綠化工程管理等方面給苗農(nóng)進行技術(shù)講解，讓苗農(nóng)了解最新的農(nóng)業(yè)科技信息，掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)花卉苗木生產(chǎn);同時開展新品種和新技術(shù)的示范、推廣和培訓(xùn)工作，也為農(nóng)業(yè)科技示范園外的有關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和種植大戶提供技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)。

1.3建立生產(chǎn)管理制度

按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格做好生產(chǎn)投入品管理。建立了包括種子管理制度、肥料管理制度、農(nóng)藥用藥制度、安全用藥制度、種植基地衛(wèi)生管理制度、田間管理制度等各項生產(chǎn)管理制度?？偨Y(jié)多年經(jīng)驗，制定育苗技術(shù)規(guī)程等，并將蔬菜苗木種植管理納入ISO9000質(zhì)量管理體系。

1.4建設(shè)特色品牌

以“綠冬”為主打品牌，采用現(xiàn)代化的信息傳遞體系，建立網(wǎng)站，配備專人關(guān)注農(nóng)業(yè)行情與最新的銷售信息，對農(nóng)產(chǎn)品進行網(wǎng)上宣傳，進一步提高產(chǎn)品品牌特色及影響力，增加吸引外來客戶的途徑。質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是產(chǎn)品的根本。建立蔬菜質(zhì)量安全控制體系，完成從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制體系和安全檢測監(jiān)控體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量信息的可追溯制度，實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效;采用EAN/UCC編碼技術(shù)，產(chǎn)品包裝統(tǒng)一粘貼追溯條形碼，實現(xiàn)生產(chǎn)信息的“溯源”。通過制定相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，培訓(xùn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。建立溫室農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科普知識展示區(qū)塊，主辦培訓(xùn)班，宣傳推廣新技術(shù)新知識，同時提高品牌知名度。

2建設(shè)成效

2.1經(jīng)濟效益良好

綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，使基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善，設(shè)施栽培技術(shù)得到推廣和普及，生產(chǎn)基地實現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。2009年農(nóng)業(yè)科技示范園業(yè)務(wù)收入3824.16萬元，基地建設(shè)項目作物種植面積47.5hm2。農(nóng)業(yè)科技示范園生產(chǎn)效益良好，設(shè)施栽培增效顯著。以小番茄為例，設(shè)施栽培小番茄產(chǎn)量90t•hm－2，按上市的市場均價6元•kg－1計，產(chǎn)值54萬元•hm－2。同時，在設(shè)施栽培使用的過程中，農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品投入量減少，小番茄的品質(zhì)得以顯著提高，經(jīng)濟和社會效益都得到進一步的提高。

2.2社會效益突出

綠冬杭州市農(nóng)業(yè)科技示范園的創(chuàng)建，實現(xiàn)了科技、經(jīng)濟和生態(tài)一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)使得勞動就業(yè)增長率為10.5%，直接提供200個就業(yè)崗位，間接提供300多個就業(yè)崗位，較好地解決周邊村民就業(yè)問題;為大學(xué)生提供了一個實踐的平臺，為72名應(yīng)屆大學(xué)生提供了實訓(xùn)機會，并招聘了10名大學(xué)生到農(nóng)業(yè)科技示范園就業(yè);通過農(nóng)業(yè)科技示范園項目的實施，輻射帶動了周邊高新技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長方式，并且提高了農(nóng)業(yè)科技示范園的農(nóng)業(yè)科技水平和周圍農(nóng)民的素質(zhì)，為培育新型農(nóng)民提供了有效途徑。

2.3生態(tài)效益顯著

綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園以生態(tài)學(xué)原理作指導(dǎo)，在全園建立起一個良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，使農(nóng)林牧各業(yè)科學(xué)結(jié)合，各種模式物盡其用。農(nóng)業(yè)科技示范園項目建設(shè)后，使農(nóng)業(yè)科技示范園從傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)化成集生產(chǎn)、生態(tài)、教育和科研等多功能于一身，同時通過一系列措施，改善了農(nóng)業(yè)科技示范園的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)科技示范園每年都可以向社會提供大量的苗木，推進了城鎮(zhèn)綠化，增加了城鎮(zhèn)的綠化面積，為市區(qū)建設(shè)，打造具有保持水土、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。農(nóng)業(yè)科技示范園利用噴灌和微灌的灌溉方式，大大節(jié)約了水資源;在病蟲害防治過程中，堅持以“預(yù)防為主，綜合防治;生物防治為主，化學(xué)防治為輔”的方針，減少了農(nóng)藥和化肥的用量，不僅起到了環(huán)保、減少污染等作用，同時增強了農(nóng)作物抗病能力，改善了作物品質(zhì)，為發(fā)展有機食品創(chuàng)造了有利條件，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)業(yè)科技示范園加強園區(qū)內(nèi)生活和生產(chǎn)廢棄物的選擇化利用，并對園區(qū)內(nèi)枯枝落葉等園林廢棄物進行粉碎、堆肥處理，作為園區(qū)栽培基質(zhì)的材料，使資源得到循環(huán)利用，節(jié)約了大量成本;農(nóng)業(yè)科技示范園在進行蔬菜和苗木繁殖時，采用無土(基質(zhì))栽培的技術(shù)，不僅很好的解決了因為土壤鹽堿化和土壤匱乏帶來的問題，也不會產(chǎn)生土壤鹽類積聚和植物自毒作用;在溫室大棚中，進行立體網(wǎng)架栽培，不僅實用、方便，而且節(jié)省栽培的空間，提高了種植效率;示范園通過不同蔬菜和花卉苗木間的輪番種植，實現(xiàn)種地與養(yǎng)地的結(jié)合，提高了土壤肥力水平，并且有效的利用和節(jié)約了土地資源，促進了土地資源的循環(huán)利用，達到了良好的生態(tài)效益。

3存在問題

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園取得了很大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮帶頭作用的同時，又因建設(shè)時間短、經(jīng)驗不足等原因，還存在著一定的困難和問題。

3.1建設(shè)資金的來源和自身效益問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)有投資大、回收期長、收益不確定以及自然風(fēng)險度高、市場變數(shù)大等特點。在建設(shè)資金上，一方面要爭取財政資金扶持，另一方面要積極吸引社會資金投入和努力提高農(nóng)業(yè)科技示范園的自我盈利能力。但在農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)過程中，如何更好的吸引社會投資、更有效的調(diào)動示范園區(qū)管理人員的工作積極性和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用等方面還缺少有效的措施。

3.2經(jīng)營管理人才缺乏，經(jīng)營管理水平有待提高

農(nóng)業(yè)科技示范園在新品種和新技術(shù)的引進、研發(fā)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用示范等方面具有較強的技術(shù)優(yōu)勢。但是，在對這些新品種、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技新成果進行市場開發(fā)應(yīng)用等方面，均缺乏專業(yè)的經(jīng)營和管理人才。

3.3信息化建設(shè)相對落后

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的重要內(nèi)容和創(chuàng)新領(lǐng)域，是加快農(nóng)業(yè)科技示范園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要途徑。目前，農(nóng)業(yè)科技示范園在現(xiàn)代化的智能溫室實現(xiàn)了灌溉、施肥等生產(chǎn)管理的自動化，但是在農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的信息集成和傳播、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的搜集整理和利用等方面還需進一步加強。

3.4新技術(shù)的推廣和應(yīng)用未達預(yù)期

全面采用新技術(shù)是綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園的一個顯著特點。采用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)主要有設(shè)施栽培技術(shù)和無土栽培技術(shù)，反季節(jié)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，區(qū)域生態(tài)、人工小氣候生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，機械化、自動化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品冷藏及加工技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)等［4－7］。但有些新技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技示范園中未能達到預(yù)期的目的，存在著一定的問題，尤其是設(shè)施栽培技術(shù)，設(shè)備先期投入大，維護成本高，從而導(dǎo)致了生產(chǎn)成本高，投入產(chǎn)出率低，經(jīng)濟效益不好。

3.5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營受到一定的限制

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園自身發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技示范園采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，取得了較好的效果，但也存在一定的問題?！褒堫^企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”只是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形式之一，能否叫產(chǎn)業(yè)化，要看參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各方是否結(jié)成了利益共同體，是否風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，是否有二、三產(chǎn)業(yè)利潤返還。目前綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園只是在蔬菜農(nóng)產(chǎn)品、苗木提供、栽培技術(shù)指導(dǎo)方面做了一些工作，這實際上是一種商品買賣關(guān)系，不叫產(chǎn)業(yè)化。還沒有從根本上解決農(nóng)業(yè)科技示范園產(chǎn)業(yè)化程度低的問題。一方面由于受到投資的限制，農(nóng)業(yè)科技示范園目前對苗木種苗的繁育、生產(chǎn)示范較多，而對農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯運、保險、配送以及無公害肥藥劑等高技術(shù)開發(fā)、信息系統(tǒng)、市場建設(shè)、科技培訓(xùn)與科技推廣等工程建設(shè)方面還不夠，再加上農(nóng)民參與性不強等，從而影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率的提高。另一方面，農(nóng)業(yè)科技示范園人力有限，技術(shù)力量又不足，很難給予農(nóng)戶以農(nóng)產(chǎn)品、苗木、技術(shù)物資上的支持，加之農(nóng)產(chǎn)品最低保護價和產(chǎn)品收購服務(wù)無法建立，從而使農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)在很多方面無法從生產(chǎn)經(jīng)營中獲取效益。

4發(fā)展規(guī)劃

4.1完善機制，創(chuàng)新體制，增強農(nóng)技示范園活力

要建立在市場經(jīng)濟條件下多渠道籌集建設(shè)資金機制，發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)業(yè)示范園;在運行機制上，按照現(xiàn)代企業(yè)的管理制度和理念，實施“市場主導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”的新型發(fā)展模式。同時不斷吸納高級管理人才、學(xué)術(shù)和生產(chǎn)帶頭人等加入農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進程。

4.2加強設(shè)施栽培技術(shù)的建設(shè)

設(shè)施栽培技術(shù)在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園中是一項重要農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但存在先期投入大，運行、維護成本高，結(jié)果造成生產(chǎn)成本高，投資產(chǎn)出低，經(jīng)濟效益不理想的現(xiàn)象［8－11］。因此，設(shè)施栽培除了農(nóng)產(chǎn)品和苗木外，還應(yīng)有多種產(chǎn)出，比如旅游觀光、科普教育，以及為當(dāng)?shù)靥峁┈F(xiàn)代設(shè)施設(shè)計、生產(chǎn)和安裝服務(wù)的二次開發(fā)等。這些農(nóng)業(yè)科技示范園目前尚無法實施。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)應(yīng)用推廣也存在同樣問題。在以后的工作過程中，希望有關(guān)農(nóng)業(yè)科技管理部門將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)納入當(dāng)?shù)氐难芯坑媱澲?，有針對性的進行研究。要以科教單位為技術(shù)依托，進行合作開發(fā)研究;農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)換運行機制，采取多種形式從國內(nèi)外引進新技術(shù)并加以消化、吸收和利用。

4.3加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

在以后農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)過程中，要始終堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，建立風(fēng)險共擔(dān)利益共享的運行機制，特別是在進行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等具體模式應(yīng)用時，要因地制宜創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園與農(nóng)民相結(jié)合的利益共同體，充分發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這樣才能增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶個人雙贏的目標(biāo)［12－14］。

4.4建立完善的科技創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科技示范園是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體，是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的集散地。在以后的建設(shè)中，要不斷加強建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和完善的科技創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)科技示范園是創(chuàng)新的主要源地，龍頭企業(yè)是創(chuàng)新的主體，應(yīng)具有強大科技創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)比例的60%以上，有穩(wěn)定的科技依托單位和高層次技術(shù)人員進行技術(shù)創(chuàng)新，擁有雄厚的科研資產(chǎn)和技術(shù)。通過不同分配制度，讓不同類型人才的工作和生活條件得到進一步的提高，讓有突出貢獻的人先富起來，最終帶動更多人走向富裕道路［15－16］。建立起“開放、流動、競爭、協(xié)作”的用人機制，為各種人才發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障。并通過農(nóng)業(yè)科技示范園對有貢獻的人進行獎勵，從而激勵和吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才進入農(nóng)業(yè)科技示范園的創(chuàng)建中來。