一、前言

目前，我國私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。但建筑業(yè)由于受到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)的限制，以及傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等諸多因素的共同影響，與私營工商企業(yè)相比，私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)環(huán)境等方面的發(fā)展明顯滯后，這對(duì)建筑業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展有著嚴(yán)重的阻礙作用。

二、制約私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

顯而易見，加快私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有極其積極的作用。然而，由于受復(fù)雜的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)持續(xù)遇到各種阻力，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）外部因素

1．思想觀念上存在偏見

私營建筑經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景沒有被人們看到，人們常常將私營建筑經(jīng)濟(jì)看作“異己”、進(jìn)行排斥。很多人擔(dān)心私營經(jīng)濟(jì)的過快發(fā)展，將動(dòng)搖國有經(jīng)濟(jì)的主體地位，對(duì)私營建筑經(jīng)濟(jì)的工程質(zhì)量、債務(wù)債權(quán)的償還能力等問題還充滿了懷疑。

2．政策環(huán)境不平等

我國雖然三次修改憲法，賦予了私營企業(yè)合法的地位，但是巨大的政策差異仍廣泛地存在于國有建筑經(jīng)濟(jì)與私營建筑經(jīng)濟(jì)之間，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審批等方面，私營建筑企業(yè)依然受到了各種制約和歧視。此外，在銀行貸款、職工職稱評(píng)定、員工戶口申報(bào)等方面也不能夠公平地給予私營建筑企業(yè)相應(yīng)待遇。

3．融資環(huán)境不佳

目前，很多私營建筑企業(yè)存在著融資難的問題。在申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款、公司股票上市和發(fā)行債券等方面，私營建筑企業(yè)依然得不到平等的待遇。相對(duì)于國有建筑經(jīng)濟(jì)，私營建筑經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)規(guī)模小、融資難、擔(dān)保難等問題嚴(yán)重制約著其發(fā)展。相對(duì)于對(duì)我國建筑經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，私營建筑經(jīng)濟(jì)得到的待遇是不合理的。市場(chǎng)環(huán)境和思想認(rèn)識(shí)上的各種障礙，對(duì)私營建筑經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著嚴(yán)重的阻礙作用。

（二）內(nèi)部因素

從私營建筑經(jīng)濟(jì)的本身來看，制約其發(fā)展的因素主要有以下五方面。

1．家庭化的管理模式和獨(dú)裁型的決策方式，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要對(duì)于處在發(fā)展初期的企業(yè)，個(gè)人專斷的決策和權(quán)力高度集中的家庭化管理方式，能夠使有限的資本得到高效的利用，充分起調(diào)動(dòng)起家庭成員的積極性，使原始資本加速積累。但是，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到了一定規(guī)模，若繼續(xù)任人唯親，新的動(dòng)力主體將在私營建筑企業(yè)的家庭關(guān)系之外難以得到培植；受到經(jīng)營者知識(shí)、信息等方面的制約，個(gè)人專斷的決策方式，難以做出明智的決策。從而，企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到了制約。

2．單一的組織形式和較小的經(jīng)營規(guī)模，在日益激烈的建筑市場(chǎng)競爭環(huán)境中，劣勢(shì)日漸明顯一則是私營建筑企業(yè)發(fā)展滯后、規(guī)模有限。二則是私營建筑企業(yè)的主要形式是合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)，這使得其在擴(kuò)張能力和融資能力方面受到了限制，企業(yè)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大。因此，私營建筑企業(yè)在參與市場(chǎng)競爭的過程中，抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足。

3．技術(shù)和信用以及經(jīng)營策略上的短期行為過多，使得私營建筑企業(yè)在承攬工程中難有作為我國很多私有建筑企業(yè)對(duì)眼前利益和短期效益盲目追逐，依靠提高工程質(zhì)量、降低經(jīng)營成本、加強(qiáng)科學(xué)管理、增加科技投入來提升經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展模式未深入人心，他們更傾向于通過偷稅漏稅、偷工減料等各種不正當(dāng)手段牟取利益，這對(duì)私營建筑企業(yè)的信用和形象造成了極其負(fù)面的影響。

4．缺乏誠信和社會(huì)責(zé)任感，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求當(dāng)今社會(huì)，很多私營建筑企業(yè)經(jīng)營者誠信度低下，道德和社會(huì)責(zé)任感缺失。他們往往表現(xiàn)出心胸狹窄、出爾反爾、言行不一等性格特征，在市場(chǎng)競爭中，又時(shí)常缺乏合作的態(tài)度和雙贏的思想，這無疑會(huì)影響到民營建筑企業(yè)的自身形象。

5．綜合素質(zhì)不足，使得私營建筑企業(yè)的創(chuàng)新能力受到制約私營建筑企業(yè)的綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為經(jīng)營者的文化素質(zhì)、政治覺悟、管理水平都比較低。這使得相當(dāng)部分私營建筑企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)管理中表現(xiàn)出對(duì)組織、計(jì)劃、統(tǒng)籌運(yùn)作等方面的無知、無助、無奈；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中游戲規(guī)則的漠視，對(duì)職業(yè)道德和人情冷暖的疏忽，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的忽視，對(duì)企業(yè)制度化建設(shè)的漠視等。

三、解決私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策

（一）提高敏感度，加快觀念轉(zhuǎn)變

要適時(shí)關(guān)注政府的相關(guān)政策和決議，根據(jù)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，提高政治敏感度，要將能否抓住歷史機(jī)遇、能否打破束縛私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架，作為企業(yè)能否騰飛的關(guān)鍵。要在法律、政策允許的條件下有所作為。

（二）加強(qiáng)對(duì)私營建筑企業(yè)的金融支持

現(xiàn)階段，我國金融體系中的幾大國有商業(yè)銀行正在進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以前銀行并不承擔(dān)向私營經(jīng)濟(jì)提供融資的義務(wù)，然后近幾年隨著私營經(jīng)濟(jì)的日漸發(fā)展，從自身的利益角度出發(fā)，這些銀行開始向民營企業(yè)提供融資支持。另一方面，目前各商業(yè)銀行正處在的改制轉(zhuǎn)軌調(diào)整時(shí)期，這使其向私營建筑經(jīng)濟(jì)提供的融資服務(wù)受到了很大的限制。特別在中西部地區(qū)，人們因?yàn)殚L期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，習(xí)慣于依靠國家投資、上項(xiàng)目來拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國有商業(yè)銀行專職向國有經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的思想觀念根深蒂固。銀行業(yè)對(duì)私營建筑經(jīng)濟(jì)的偏見、歧視難以消除。政府必須鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融改革，改善金融業(yè)對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的金融支持，大力推進(jìn)金融組織體系對(duì)私營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和意識(shí)，加快國有商業(yè)銀行的改革步伐，消除融資壁壘。同時(shí)，多層次的資本市場(chǎng)體系應(yīng)建立、完善，鼓勵(lì)并推動(dòng)發(fā)展前景良好的私營建筑企業(yè)上市融資，通過企業(yè)上市來解決融資難得問題，通過資本市場(chǎng)的約束機(jī)制，使私營建筑企業(yè)的管理能力得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)私營建筑企業(yè)全面發(fā)展。

（三）規(guī)范私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式

一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)私營企業(yè)確定經(jīng)營策略、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、明確市場(chǎng)定位，以此來適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競爭；另一方面要加大工商、稅務(wù)、審計(jì)和工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，使工程監(jiān)理覆蓋率得到提高，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，有效利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段，減少、解決私營建筑企業(yè)偷工減料、偷稅漏稅、掠奪性經(jīng)營等行為，促進(jìn)私營建筑企業(yè)合法化、規(guī)范化發(fā)展；再者要使私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式得到改變，從而在企業(yè)管理、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)增長方式、企業(yè)擴(kuò)張等方面，使私營建筑經(jīng)濟(jì)得到充分的壯大和發(fā)展。

（四）堅(jiān)持持續(xù)提高私營建筑企業(yè)的整體素質(zhì)

很多私營建筑企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，要在不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足，就必須持續(xù)全面關(guān)注企業(yè)整體的素質(zhì)。第一是制定科技進(jìn)步規(guī)劃、加大推進(jìn)科技進(jìn)步的力度、明確科技發(fā)展目標(biāo)，并積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，同時(shí)廣泛開展普及性的技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動(dòng)，科學(xué)縮短工期、合理降低成本、提高工程質(zhì)量。第二是實(shí)施全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃、充分挖掘人力資源。第三是啟用和招攬創(chuàng)新,培養(yǎng)和造就經(jīng)理人才。私營建筑企業(yè)的經(jīng)營者單打獨(dú)斗、家族創(chuàng)業(yè)的歷史已經(jīng)成過去。

四、結(jié)語

當(dāng)然，前文對(duì)我國私營建筑經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的描述及健全體質(zhì)的建議都是是建立在我國目前大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，是以我國私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭為背景的，是依據(jù)我國私營建筑經(jīng)濟(jì)正走向成熟、具有長足發(fā)展前景的基礎(chǔ)之上。而發(fā)展趨勢(shì)中各階段經(jīng)歷的長短，取決于我國政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，并將隨著改革進(jìn)程的深入調(diào)整而逐步推進(jìn)。