本文作者：衛(wèi)春 單位：山西省能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院

事業(yè)單位會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度越來(lái)越不能滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的需要，事業(yè)單位會(huì)計(jì)現(xiàn)存一些問(wèn)題。

第一，會(huì)計(jì)核算制度中會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不太合理。我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要以預(yù)算資金活動(dòng)為核算對(duì)象，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置容易忽視成本和效益，只注重資金收支活動(dòng)的預(yù)算，使得事業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不易受到控制。另外，事業(yè)單位不以盈利為目的，這在很大程度上沒(méi)有尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的資金運(yùn)作規(guī)律，資金去向不明，不能真實(shí)反映資金的實(shí)際使用效益。這樣設(shè)置的會(huì)計(jì)科目就不能全面而有效地提供會(huì)計(jì)信息，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度和審計(jì)制度不夠完善。我國(guó)現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在很多不完善的地方，一些單位的財(cái)務(wù)制度不健全，賬目不清、數(shù)字不實(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處理也比較隨意，擅自處置或者調(diào)用本單位資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有一些企業(yè)設(shè)有小金庫(kù)，存在用國(guó)家的預(yù)算資金送禮請(qǐng)客等違紀(jì)現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。這種不能明確責(zé)任的內(nèi)部控制制度，很可能導(dǎo)致事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺乏和資產(chǎn)的大量流失。我國(guó)事業(yè)單位的審計(jì)制度包括內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)的作用非常有限，主要是依靠政府審計(jì)，但由于政府審計(jì)的資源也是有限的，造成事業(yè)單位審計(jì)整體的局限性。

第三，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息。我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表構(gòu)成，資產(chǎn)和收入總額等于負(fù)債、支出和凈資產(chǎn)的總額。這種財(cái)務(wù)報(bào)表不能明確劃分單位的業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，由于事業(yè)單位不設(shè)置現(xiàn)金流量表，有關(guān)事業(yè)單位資金的收支情況就不能通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的形式反映出來(lái)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時(shí)就沒(méi)有準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息可以依據(jù)。這對(duì)外部信息的使用者來(lái)說(shuō)也是不利的，財(cái)務(wù)報(bào)表的不合理和不完善會(huì)導(dǎo)致外部信息使用者對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況做出錯(cuò)誤的判斷。

關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的一些建議

針對(duì)上述事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題，筆者提出三個(gè)建議。

第一，要設(shè)置記賬主體，科學(xué)合理地設(shè)置會(huì)計(jì)科目，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映與控制事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)營(yíng)成果。會(huì)計(jì)科目是會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是會(huì)計(jì)的基本概念框架，必須圍繞會(huì)計(jì)報(bào)表合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目。我國(guó)目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目在反映預(yù)算資金收支活動(dòng)的同時(shí)，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)與改革。

第二，建立事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，完善現(xiàn)行的審計(jì)制度。事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)該包括內(nèi)控目標(biāo)、主體、具體機(jī)制、各自的責(zé)任制度等，內(nèi)控制度要將事業(yè)單位活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的控制。我國(guó)事業(yè)單位的審計(jì)制度除了內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)，還應(yīng)當(dāng)把民間審計(jì)引入其中，這樣多方面的審計(jì)可以推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更加規(guī)范化。

第三，制定符合事業(yè)單位情況的會(huì)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息。事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的編制應(yīng)該參考企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的資產(chǎn)負(fù)債表的編制，根據(jù)資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益的恒等式，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)情況。同時(shí)，要重視現(xiàn)金流量表在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的地位和作用，將事業(yè)單位的事業(yè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資籌資活動(dòng)等在報(bào)表中詳細(xì)地反映出來(lái)，使報(bào)表使用者能夠從會(huì)計(jì)報(bào)表中獲得直觀、有效、準(zhǔn)確的關(guān)于事業(yè)單位的資金流動(dòng)信息，從而做出正確的決策。

另外，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的再教育、再培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，以促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展。