本文作者：顏區良、胡永秀 單位：海南省澄邁縣人民法院研究室、海南省政法職業學院

隨著今年１月１０日兩院兩部頒布了《社區矯正實施辦法》，特別是今年３月１４日《刑事訴訟法》第二百五十八條對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。明確了社區矯正的范圍和執行主體。同時，該法第二百五十九條對試點中涉及到的５種人中剝奪政治權利的執行明確為公安機關。為此，正式宣布社區矯正進入刑事執行的一體化中，在我國未來刑事執行程序中將扮演非常重要的作用。下面擬就社區矯正的理論基礎和國社區矯正發展的前景作一分析和探討。

社區矯正的理論基礎

刑事執行中非監禁性刑罰措施促成行為養成，去“標簽”后使其復歸社會。社區矯正以罪犯經矯正后順利復歸社會為最終目標，體現了人道主義的要求，也是現代世界文明中刑罰執行的重大變革要求。犯罪在一定程度上傷害了社會和國家，但是國家和社會對此應當承擔相應的義務。正如德國耶賽克說“作為刑事政策基礎的人道主義不再是每一個人對于事物所持的同情態度這樣一種個人的事情，而是社會對于犯罪現象所應承擔的共同責任問題。對于犯罪人的關懷不再是一種恩惠，而是法制國家一項義務性的社會義務。”為此，社會有責任也有義務為社區矯正的服刑人員提供人道主義關懷，罪犯的犯罪行為也是社會所致，也就是社會環境。社區矯正使得他們繼續與家庭社會保持聯系，在去“標簽”的前后促使行為養成，利用社會和家庭資源重塑人格，社會也履行了義務。同時，社區矯正滿足了其情感寄托，感受刑罰執行的“陽光雨露”，避免了“監獄化”人格的產生。這從根本上體現了罪犯改造不是，也不能改造人的思想，思想是個自由的東西。俗話說沒有任何一個自然人生來就注定要犯罪的，只是因為環境對犯罪人的影響，最終才導致成為罪犯。國家和社會只有通過改變環境，特別是犯罪的環境和所在的社會，通過行為訓導和養成，養成符合社會主流要求的行為習慣，進而不再違法犯罪。

監禁性刑罰失效并難以體現刑罰報應理念，應還自由于社會公民包括罪犯。在世界范圍內一直以來實行的刑罰懲罰、報應理念，是否有效，是否真正有效地預防犯罪、打擊犯罪？這可能是個很難證實的命題。俗話說，在人類世界上只有建有一座監獄，人類很難有自由，這是大家共知的。長期以來，在我國刑法界盛行的“殺人償命”報應理念，這樣的理念也深深扎根于人們心中。即便在當今法治社會的今天，連最近倍受人們關注的“薄谷開來殺人案”還是如此。（薄谷開來被判死緩；張曉軍被判有期徒刑９年）可是根據相關調查顯示，被判處監禁性刑罰后，重新犯罪的概率比普通自然人犯罪的概率高得多，并且還有相關材料反映，監禁性刑罰執行場所變相成為罪犯“切磋技藝”的處所。這或許是監禁性刑罰作用有限性最明顯的證據。特別是在海南邊境、沿海省份，毒品犯罪頻發，這些罪犯經過監禁后重新犯罪的概率可謂是１００％。當然很多人就說罪犯作為普通公民未經刑罰處罰前，他們的犯罪概率是１００％。對于這些人接受刑罰處罰后，是否又不再犯罪？或另外一個反向命題，執行監禁性刑罰１５年，經過減刑實際執行刑罰１０年后最終釋放，這些罪犯是不是比實際執行了１５年的罪犯重新犯罪的概率又要高呢？等等門類的話題都是不得而知，我們也無從尋思并找到答案。可能只能是自欺欺人地說，監禁性刑罰是一定能起作用的，當然這也是現實所需，無法改變監禁刑罰的適用和執行。

社區矯正的核心和基礎應當是社區，而非矯正。將量刑處罰比較輕，不會對社會造成危害的犯罪分子實行社區矯正。管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正。單純從《中華人民共和國刑法修正案八》和今年３月１４日通過的《中華人民共和國刑事訴訟法》修正案的規定來看，社區矯正的核心和主題應當是矯正，刑罰執行應當符合刑罰報應理念。但是本人認為，社區矯正是現代社會，特別是現代法治社會一大重要創舉，其意義之重大可見一斑。可是，社區矯正在古代，或者說農業社會社會中，是不可能的，因為沒有成熟的社區來執行刑罰，并且應當是通過成熟的社區幫助罪犯形成一種有別于之前會產生犯罪的行為習慣，這靠的是罪犯所在的社區，而不是矯正。矯正只是在一定程度上稱之為手段，最終實現的是罪犯犯罪后所在的社區通過承擔社會和國家責任后，完成復歸社會、社區，融入社區，不再犯罪。

我國社區矯正制度的前景

不管是從刑法還是刑事訴訟法關于社區矯正的規定來看，社區矯正屬于我國刑事執行中重要而有機組成部分，作為一個單列的、有別于監獄這種監禁性執行，是在社區，是相對比較開放的執行，所以社區矯正屬于刑事執行的專業范疇，這是毫無疑問的。目前，因為社區矯正是一個新課題、新刑罰執行方式，所以人們對此并不太了解。但是，從長遠意義來說，特別是社區矯正在我國試點近１０年來的成果和我國立法對此重視程度來看，勢必將大力推進這種“非監禁性”刑罰執行方式。而社區矯正人才在我國處于一個短缺和從無到有的時代，與國外發達國家人口與社區矯正人才（矯正官）比率比較，我國則是明顯落后。但是從司法改革的長遠來看，社區矯正制度在我國將是前景光明，是一項方興未艾的事業。首先，社區矯正制度符合社會主義和諧社會以人為本的價值追求。所謂以為人本，說到底就是以人為基礎，以人為前提，以人為動力，以人為目的。在現代社會，以人為本的思想越來越受到重視。罪犯也是人，其人格品質也應受到尊重，尤其是《通知》中規定的５種罪犯。剛剛通過新的刑事訴訟法也很好貫徹保護人權的這一精神。