１模型及公式的建立與說明

由分析結果計算可以得到，平均勞動投入貢獻率為-59.43%，平均資本投入貢獻率為65.57%，技術進步貢獻率為93.86%。技術進步貢獻率最大達到93.86%，對內蒙古林區經濟增長起到了巨大的帶動作用，因此應當加大對林區的技術投入，從而更好的促進林區經濟的發展。

①資金投入。資本對內蒙古林區經濟增長的貢獻率達到65.57%，對林區經濟增長起到了一定的促進作用，從1991年至1997年“天保工程”實施前，平均資本投入貢獻率僅為25.20%，從1998年至2011年平均資本投入貢獻率達到85.76%。從分析結果看資本的投入會促進企業生產總值增長，對經濟增長起到推動作用。林區非林產品加工的發展、畜牧業的養殖、對林下資源產品的種植培育，都是由于資金的投入，推動了相關產業的發展，提高了企業生產總值的增長。究其原因，是資金投入起到了推動、促進作用，但是從另一方面看，資金投入并沒有帶來巨大的經濟增長，其主要原因，是由于受政策的影響，為保護森林資源的不被破壞，森工集團將大量資金投入到營林生產中，而營林生產是以森林資源的保護、林木的培育、生態系統的不被破壞為目的的，受林木生長緩慢、生長周期長，使得對營林的資金投入很難快速、收益見效慢，致使資金投入對林區的經濟增長影響作用不突出。

②人力資本投入。勞動力貢獻率為-59.43%，在1991年至1997年平均勞動投入貢獻率為110.1%，從1999年至2011年平均勞動投入貢獻率為-163.73%，即勞動投入對林區經濟增長產生負作用，這與經濟理論不相符。從理論上講，勞動力應當為正值，但是，內蒙古林區屬于特殊情況，由于林區原始積累不足，初期的經濟發展主要靠人力投入帶動，其他要素投入不足，所以單靠勞動力投入已經不能帶動內蒙古林區經濟的快速增長。天保工程實施后，可采伐林木減少，使得企業面臨著就業困難等問題，而且單純的勞動者數量的投入，已經不能給林區帶來經濟增長的迅速提高。應當調整勞動力結構，優化人才構成，提升勞動力整體水平，進而發揮勞動力對林區經濟增長的作用。

③技術投入。經過上面結果和再統計可知：在1991年-2011年間，內蒙古林區經濟發展中技術進步的貢獻率平均為93.86%，而且波動性很大。在21年的觀察期間，貢獻率為正的年份為17年，可以看出技術進步對林區經濟增長的貢獻起到了十分巨大的作用。由于科學技術具有乘數效應，其作用在于放大生產要素的效能，從而提高生產力的整體水平，促進經濟增長質量的提高。故應重視科技投入，為內蒙古林區走上集約化發展道路打好基礎。

2建立可行發展思路的對策

2.１建立與林區發展相適宜的產業結構體系

林業產業結構作為林業經濟增長的結果和未來林業經濟發展的基礎，對內蒙古林區經濟增長具有重大的影響。在1995-2009年內蒙古林業產值結構情況中顯示，內蒙古林業產值結構正在不斷優化和調整，2001年林業第一二三產業的比重約為：44:48:8,2009年林業第一二三產業的比重約57:27:16。林業統計年報顯示，我國林業一二三產業產值結構2001年為66:30:4，2009年調整為41:50:9。據2009年統計數據顯示：在第三產業總產值中林業旅游與休閑服務業比重最大，占第三產業的38.69%，直接帶動其他產業產值達74116萬元。故應積極調整內蒙古林業產業結構，構建一產為基礎、三產為主流的產業格局。

2.２進行有價值的科技體制改革

隨著社會的發展，應根據林區的實際情況建立有效的科學研究機構并進行科研體制改革。應按照國家林業局的要求，大力推進科技體制改革，建立新型的林業科技運行機制。具體表現在三方面：一是科技人才的建設。科技進步依賴于掌握現代科技知識的專門人才和高素質的勞動者。必須把人才培養放在優先發展的戰略地位來考慮。建立吸引人才的機制，加速培養和造就一批優秀科技專家、一支科技企業家和管理專家隊伍，以適應實現森工跨越式發展的需要;二是重視成果開發、成果轉化的推進。目前，森廠企業的技術創新能力較弱，一些經濟增長指標遠低于國內外平均水平。應全面實施科技興林戰略，依靠科技進步，促進產學研結合，應把營林生產、林產加工、多種經營、林下綠色食品等重大科技項目的產業化和關鍵技術作為發展重點，從根本上形成有利于科技發展和成果轉化的體制和機制，進而為天保工程和森林資源管護經營責任制的實施，提供強有力的科技支撐。

2.３建立明確的政府職權并發揮其作用

政府應當代表全體人民的利益，應當根據公開透明的法律實行法治。在市場經濟的大前提下，為地區的經濟發展創造良好的外部環境。

①政府通過制度創新人為地建立、創造一系列的制度，觀察市場的實際運行，并加以調整，政府在選擇控制手段時，應注重公平、效率、可行等多方面的考慮。

②政府通過補貼，低息貸款和其他財務刺激，在稅收、信貸、土地使用等方面的優惠政策，促進地區發展和執行政策的激勵體制。

③政府應當理解自己在市場經濟中的職權范圍，改善和約束自己的行為。學會尊重公民和企業的權利，應放手讓市場解決大部分產品的生產和消費問題。林區只有在政府的積極引導下才能夠充分發揮作用，最大程度地調動民眾積極性，共同構建和諧社會。

作者：牛婷 單位：內蒙古農業大學經濟管理學院