1日照煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

日照煙葉色澤橘黃發(fā)亮，香氣充足濃郁，大小厚度適中，燃燒性好，化學(xué)成分協(xié)調(diào)，深受客戶青睞，所產(chǎn)煙葉已進(jìn)入“中華”、“利群”、“泰山”等高檔卷煙品牌配方，是“中式卷煙”不可缺少的優(yōu)質(zhì)原料。但隨著“532”、“461”品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，日照“中式濃香”煙葉質(zhì)量特色離重點(diǎn)骨干卷煙品牌發(fā)展的需求尚存在一定差距。

2存在的主要問(wèn)題

從目前煙葉生產(chǎn)情況看，規(guī)模化種植程度仍然不高；煙站布局多、散，人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮程度不夠；從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注重“普惠制”，集中度不高，整體薄弱；精良技術(shù)落實(shí)不到位，煙葉質(zhì)量特色不明顯，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等等。

2.1煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

煙路工程配套不夠完善。由于煙田多處山區(qū)，煙地集中連片率不高，因此機(jī)耕道修建難度大，且單位長(zhǎng)度的機(jī)耕道覆蓋面積不高，全市現(xiàn)有機(jī)耕道覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。用地養(yǎng)地耕作模式?jīng)]有真正實(shí)施推廣。由于煙農(nóng)自身面積有限，輪作面積小，重茬率較高，導(dǎo)致煙葉種植的病蟲害日益加重。同時(shí)由于長(zhǎng)期施用化肥，有機(jī)肥施用較少，一方面導(dǎo)致煙葉油分少，影響了煙葉內(nèi)在質(zhì)量；另一方面導(dǎo)致土壤逐年板結(jié)，土壤通透性差，地力下降。防雹增雨設(shè)施覆蓋未實(shí)現(xiàn)100%配套。日照近幾年經(jīng)常遭受冰雹災(zāi)害，特別是在煙葉旺長(zhǎng)期最容易受災(zāi)，煙葉一旦遭受雹災(zāi)，煙葉受損較大，煙農(nóng)將“顆粒無(wú)收”。現(xiàn)全市建設(shè)防雹炮點(diǎn)72個(gè)，配套高炮16門，防雹覆蓋率只有80%左右。

2.2規(guī)模化種植水平仍需提升

日照煙葉生產(chǎn)雖然近年來(lái)進(jìn)行了一些組織模式的探索，但由于缺乏大面積平原帶，煙草自然種植分散，加之煙農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的習(xí)慣，大面積集中種植難度較大，造成規(guī)模化種植程度仍然不高，且發(fā)展不均衡。由于規(guī)模化種植程度低，規(guī)范化和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不易統(tǒng)一組織實(shí)施，機(jī)械化作業(yè)進(jìn)程推動(dòng)較慢，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)具有的基本特征差距較大，在一定程度上制約了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3專業(yè)化和機(jī)械化程度低

專業(yè)化分工和機(jī)械化作業(yè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特征之一。由于日照地處山東省東南邊沿，地形比較復(fù)雜，交通條件相對(duì)落后，農(nóng)田道路及相關(guān)設(shè)施的修建相對(duì)滯后。這些嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，制約了專業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)。2.4生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)不高日照經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，青壯年和知識(shí)分子均已外出打工。剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力均為年齡相對(duì)較大知識(shí)水平相對(duì)較低的人員。因此，基層一線生產(chǎn)技術(shù)人員多為從煙葉產(chǎn)區(qū)選拔的煙農(nóng)擔(dān)當(dāng)技術(shù)員，基層技術(shù)人員整體素質(zhì)存在偏低現(xiàn)象，對(duì)新理念、新技術(shù)的理解能力低，導(dǎo)致先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化利用速度慢，許多重要技術(shù)措施多憑經(jīng)驗(yàn)取舍。2.5比較效益優(yōu)勢(shì)較弱“十一五”期間，全市累計(jì)種植煙葉2.43萬(wàn)hm2，收購(gòu)煙葉4.87萬(wàn)t，投放收購(gòu)資金5.98億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅1.32億元。平均純收入2000~3000元/hm2，相對(duì)投工較少、收入強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物，比較效益優(yōu)勢(shì)較弱，在一定程度上影響了農(nóng)戶種煙的積極性。

3日照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對(duì)策

3.1總體思路及近期發(fā)展目標(biāo)

總體思路：按照生態(tài)適宜、基礎(chǔ)條件好、競(jìng)爭(zhēng)作物少、勞動(dòng)力充足、種煙比較效益相對(duì)高的要求，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局，要初步形成地域明顯、生態(tài)友好、風(fēng)格突出、專業(yè)化機(jī)械化生產(chǎn)水平較高、布局相對(duì)合理、煙葉產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中的田園優(yōu)美的和諧發(fā)展格局。近期發(fā)展目標(biāo)：利用3~5年的時(shí)間，大力實(shí)施“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年上水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家煙草專賣局提出的“一基四化”、基地單元建設(shè)和綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社為工作重點(diǎn)，以優(yōu)化資源配置為中心，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村，做大規(guī)模化、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，走質(zhì)量效益型發(fā)展路子，努力加快日照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3.2建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提高煙農(nóng)積極性

建立并完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)防雹增雨體系建設(shè)，完善病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，在宜煙區(qū)探索推行煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，為煙農(nóng)增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。煙農(nóng)受災(zāi)后，由評(píng)估專家組對(duì)煙田損失進(jìn)行評(píng)估，按照一定比例兌付給煙農(nóng)，最大程度地解除煙農(nóng)的后顧之憂。

3.3加大綜合投入力度，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)

一是繼續(xù)加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，依托水源、科學(xué)規(guī)劃、注重環(huán)保、加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。二是加大對(duì)基層煙站建設(shè)的投入，本著“合理規(guī)劃、相對(duì)集中、方便煙農(nóng)、有利管理”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化基層煙站布局，將原來(lái)24處煙站整合為9個(gè)中心煙站，中心煙站設(shè)置農(nóng)藝師，持續(xù)提升基層信息化建設(shè)水平，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)投入力度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，切實(shí)提升人員培訓(xùn)水平。四是加大科技創(chuàng)新投入和新技術(shù)推廣力度。通過(guò)增加投資、科學(xué)引導(dǎo)、政策傾斜等舉措，加快科技成果創(chuàng)新和推廣新技術(shù)、新工藝，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效益。

3.4完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，提升精益化生產(chǎn)服務(wù)水平

要提高煙葉生產(chǎn)水平，還應(yīng)完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，提升精益生產(chǎn)服務(wù)水平。一是繼續(xù)推行煙農(nóng)戶籍化管理制度，實(shí)行信息化管理，提供個(gè)性化服務(wù)。二是持續(xù)加強(qiáng)日照煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，進(jìn)一步提高煙葉質(zhì)量，改善等級(jí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)全市烤煙生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。三是注重“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，努力提高合作社和基地單元建設(shè)水平，按照國(guó)家局“一基一社”的建設(shè)要求，到十二五末，全市建設(shè)6個(gè)品牌導(dǎo)向型基地單元和重點(diǎn)打造6個(gè)綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)服務(wù)合作社，構(gòu)建機(jī)耕、施肥、植保、烘烤等方面的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，從而進(jìn)一步減輕煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度和減少勞動(dòng)用工，提高技術(shù)到位率、提升植煙效益。四是要對(duì)包線煙技員的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底，進(jìn)一步增強(qiáng)基層煙葉工作隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)引導(dǎo)職業(yè)煙農(nóng)的建設(shè)和培訓(xùn)，示范帶動(dòng)、穩(wěn)定職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，努力提升煙葉技術(shù)員和煙農(nóng)的整體素質(zhì)。

3.5合理保護(hù)改善產(chǎn)區(qū)環(huán)境，努力發(fā)展生態(tài)煙葉

一是提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，比如適時(shí)種植綠肥，煙地秸稈覆蓋栽培，施用充分腐熟的農(nóng)家肥、生物有機(jī)肥和餅肥等。二是有效解決地膜覆蓋栽培帶來(lái)的污染問(wèn)題，改善土壤物理結(jié)構(gòu)。積極探索使用秸稈、稻草等作為覆蓋物的栽培技術(shù)，形成技術(shù)規(guī)范，加大推廣力度；積極采取措施，對(duì)不適用煙葉集中進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用研究。三是優(yōu)化種煙環(huán)境，把煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展建立在維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)煙葉生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是綜合防治煙草病蟲害，推廣實(shí)施煙葉生產(chǎn)IPM生產(chǎn)防治技術(shù)，探索實(shí)施“以菌治蟲、以蟲治蟲”的生物防治技術(shù)，降低農(nóng)藥使用量，提高煙葉生產(chǎn)的安全性。

3.6借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式，加大創(chuàng)新實(shí)施力度

積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，緊緊圍繞全面管理、全員參與、全過(guò)程控制這個(gè)核心，科學(xué)整合現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，建立一個(gè)涵蓋煙葉產(chǎn)購(gòu)銷全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，實(shí)施煙葉生產(chǎn)全面質(zhì)量管理。以科學(xué)先進(jìn)的全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，探索實(shí)施GAP生產(chǎn)和管理模式，完善更加符合實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上有所突破，創(chuàng)新實(shí)施符合日照實(shí)際的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

4小結(jié)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展是項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨、意義重大。要根據(jù)國(guó)家、國(guó)家局和省局的建設(shè)要求，結(jié)合自身實(shí)際，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，搞好建設(shè)規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，抓住重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新、突破難點(diǎn)，樹立信心、不搞形式、艱苦拼搏、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得新成效，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

作者：徐良濤 權(quán)錫鑒 牛柱峰 張奎用 邱軍 曹長(zhǎng)代 單位：中國(guó)海洋大學(xué) 山東日照煙草有限公司 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所