1、引言

隨著二十一世紀(jì)高科技的快速發(fā)展，我國土地環(huán)境也將面臨一些問題，土壤質(zhì)量也直接關(guān)系到食品的安全和人們的健康情況，現(xiàn)在這不單單是一個環(huán)境問題了，它也關(guān)乎這發(fā)展，更是民生問題的一個重要組成部分。因此，我們一定要認(rèn)真了解土壤環(huán)境的復(fù)雜性，保護(hù)工作的重要性、和面對自然發(fā)展的緊迫性，隨著科學(xué)的發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的觀點(diǎn)，并且與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃有效的銜接;同時，我們還需要用科學(xué)的決策，充分的運(yùn)用所有力量，結(jié)合多樣化資源，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種方式的宣傳和教育，廣泛的參與，促進(jìn)土壤環(huán)境綜合治理機(jī)制的形成。

2、我國土壤污染現(xiàn)狀

隨著高科技時代的到來，我國部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)土壤的污染，影響著農(nóng)作物的‘安全’。目前土壤污染的總體形勢越來越嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)區(qū)的土壤污染面積染呈現(xiàn)出逐年大幅度增加的形勢。而且土壤的污染種類呈多樣化，也出現(xiàn)了新污染物體與老污染物并存、各種污染不利于大自然農(nóng)作物的發(fā)展形勢。土壤污染的途徑變化較多，并且原因相對復(fù)雜，控制起來難度較大。由于土壤污染引起的農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量問題和群體性事件越來越多，已經(jīng)嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)、生活以及社會的穩(wěn)定。

3、土壤污染原因

土壤污染的原因主要是人為污染，是由人類的生產(chǎn)、生活活動造成的。主要分為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生物污染。土壤污染的主要原因有：1，工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢水、廢氣、廢渣造成的污染；2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量使用化肥造成的污染；3，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用造成的有機(jī)污染；4，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污水灌溉造成的污染；5，重金屬元素造成的土壤污染；6，含有致病病原體、寄生蟲的生活污水、醫(yī)院垃圾污水等造成的生物污染等。

4、關(guān)于土壤環(huán)境保護(hù)的措施及控制

4.1有效的制定治理方案

如今，各地區(qū)及部門開始積極開展土壤污染狀況的調(diào)查，進(jìn)行全面的實(shí)施并加以改善，使土壤環(huán)境的保護(hù)取得了積極進(jìn)展。但是我國的土壤環(huán)境條件總體仍是并不樂觀，必須加強(qiáng)重視。有效地保護(hù)土壤環(huán)境，預(yù)防控制和減少污染的土壤、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合管理工作提出以下意見

4.1.1有效的控制新增土壤污染。提高環(huán)境執(zhí)法和污染的控制，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);防止新項目造成新的污染土壤。定期對工礦企業(yè)排放的有機(jī)污染物和危險廢物進(jìn)行處理設(shè)施監(jiān)控，并對周圍的土壤污染限期治理。標(biāo)準(zhǔn)的處理污水，有效的完善垃圾處理的控制措施，全面改善并加強(qiáng)非正式的廢物處理網(wǎng)站。肥料的科學(xué)應(yīng)用，禁止使用有毒、有害物質(zhì)，嚴(yán)格控制稀土農(nóng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的高毒性、高殘留農(nóng)藥的使用管理規(guī)則，制定對農(nóng)藥包裝容器廢物的回收。加強(qiáng)對廢物污染塑料的回收和利用。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含有機(jī)污染物的廢水以及未經(jīng)檢驗和安全處置的污水污泥等。

4.1.2規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。將耕地和集中式飲用水水源作為土壤環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。在土壤環(huán)境質(zhì)量評價和污染源前提下，土壤環(huán)境質(zhì)量水平分工的基礎(chǔ)上，建立一個相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。并嚴(yán)格禁止在優(yōu)先領(lǐng)域新建有色金屬、煤炭、化學(xué)藥品，如鉛蓄電池生產(chǎn)項目。

4.1.3加強(qiáng)被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險控制。農(nóng)田土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、受污染的耕地分類管理，以控制農(nóng)業(yè)，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如土壤污染修復(fù)和管理措施,確保耕地的安全使用,嚴(yán)重污染,很難修復(fù),地方人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將指定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃分為被禁止區(qū)域。污染土地使用權(quán)的改變或修改,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在土壤環(huán)境風(fēng)險評估和土壤環(huán)境修復(fù)，在未進(jìn)行風(fēng)險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地的要求的時有關(guān)部門不得頒發(fā)土地使用證和施工許可證。住宅開發(fā)不得用已經(jīng)嚴(yán)重影響人類的健康評估污染土地，采取措施防止污染擴(kuò)散、治理標(biāo)準(zhǔn)之前的土地。加以關(guān)注新工業(yè)的用地，并建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評估和備案制度。

4.2環(huán)境的保障措施

4.2.1加強(qiáng)組織管理。建立環(huán)境保護(hù)部門以及相關(guān)的部門積極的參加部門協(xié)調(diào)機(jī)制，并有效的指導(dǎo)和監(jiān)督土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)個人和協(xié)作，共同促進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。

4.2.2完善治理機(jī)制。各級逐漸增加投資在土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，保護(hù)土壤環(huán)境保護(hù)基金。并鼓勵企業(yè)開展土壤污染控制，充分的加以利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治療。中央政府對土壤環(huán)境保護(hù)工程的符合條件的充分支持。

4.2.3完善法規(guī)政策。經(jīng)過研究土壤環(huán)境保護(hù)特殊的法律法規(guī)草案，制定農(nóng)業(yè)用地土壤和集中式飲用水源環(huán)境保護(hù)、新建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境管制污染地塊的有效的管理辦法。并建立重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)效果評價和考核機(jī)制，制定和實(shí)施“保護(hù)獎按”政策。這是良好的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。研究土壤污染損害責(zé)任保險，鼓勵有機(jī)肥料的生產(chǎn)和使用，及老污染塑料回收、處理和利用的政策措施。

4.2.4加強(qiáng)科技支撐。改善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)土壤環(huán)境質(zhì)量、土壤污染風(fēng)險評估及受污染的土壤管理和修復(fù)，土壤污染物的主要分析測試，重金屬在土壤樣品、肥料和其他有毒、有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，制定土壤環(huán)境質(zhì)量評價和層次結(jié)構(gòu)，土地污染環(huán)境風(fēng)險評估、土壤污染控制技術(shù)規(guī)范，如修復(fù)、研究土壤環(huán)境保護(hù)效能評估過程和評估技術(shù)。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，及時啟動重大研發(fā)項目。研發(fā)和推廣適合中國國情的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)和設(shè)備。

4.2.5注重目標(biāo)考核。建立土壤環(huán)境保護(hù)和綜合管理目標(biāo)責(zé)任制，制定相應(yīng)的評價方法，環(huán)境保護(hù)部門明確的任務(wù)和時間需求，定期評估。地方人民政府應(yīng)于重點(diǎn)企業(yè)簽署責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)評估結(jié)果的使用，部分地方人民政府的杰出成就和企業(yè)給予認(rèn)可，對沒有完成任務(wù)進(jìn)行問責(zé)，懲罰等措施，這樣讓有關(guān)人員更加重視污染問題。

結(jié)語

土壤污染、難治理是一個世界性的難題，它不像空氣污染和水污染那樣，土壤污染具有累積性和難恢復(fù)性，且管理成本高、管理周期長。根據(jù)我國實(shí)際情況，在借鑒已有的先進(jìn)經(jīng)驗的同時，努力完善污染土壤治理技術(shù)手段和管理體系，是今后我國相關(guān)部門和學(xué)者們需要面臨的一個重大考驗。

作者：蔡東倩 單位：蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心