加強對水利水電工程的建設(shè)，能夠有效緩解我國用電緊張的局面，同時還能夠及時調(diào)節(jié)旱澇災(zāi)害。因此加強對水利水電工程的管理，并進行有組織的規(guī)劃，保證水利水電工程項目的建設(shè)效率與質(zhì)量。隨著我國對水利水電工程的投資力度不斷擴大，在一定程度上有效緩解了我國用電緊張的問題。另外由于水利水電工程項目的建設(shè)存在一定的復(fù)雜性，所以就必須要加強管理工作，提高我國水利水電工程項目的整體質(zhì)量。

1我國水利水電工程項目管理上存在的問題

隨著我國綜合國力的不斷提高，在水利水電工程施工的每一個環(huán)節(jié)中，都存在著特定的目標與任務(wù)。因此為了確保目標的實現(xiàn)，就要在水利水電工程項目的建設(shè)過程中，采取有效的控制地方法，及時采取相應(yīng)的措施，制定出適合的計劃，完成最終的目標［1］。但是在實際建設(shè)中，水利水電項目管理上還是存在著一定的問題，影響著水利水電工程的發(fā)展。

1．1水利水電工程項目中責(zé)任人制度落實不到位

在水利水電工程項目中，項目的法人責(zé)任制一直是”三項制度“最核心的問題之一。但是在實際中，一些項目在法人的組建上存在不規(guī)范的行為，甚至沒有組建出項目法人，這樣直接造成了責(zé)任落實不具體的現(xiàn)象。另外沒有完善的項目法人責(zé)任制，還會造成其他行政部門的干預(yù)、只注重工程的工期，不注重工程的質(zhì)量、資金不能夠及時到位等現(xiàn)象。

1．2在監(jiān)督管理上存在問題

就目前部分水利水電工程項目來說，在監(jiān)督管理上的范圍相對較小，且沒有足夠的威懾力，因此就造成了監(jiān)督管理力度不足與整改效率低的現(xiàn)象。另外，一些監(jiān)督管理機構(gòu)還沒有完善的獨立建制，這樣就造成了政府中的監(jiān)督管理機構(gòu)在定性上還不明確、在質(zhì)量管理上責(zé)任歸屬不明、從事質(zhì)量監(jiān)督管理的人員不足以及缺乏完善的工作程序等，都造成了監(jiān)督管理上存在一些列的問題。

1．3在招標與投標上的問題

在許多水利水電工程的招標與投標過程中，由于各種原因?qū)⒐こ倘蝿?wù)委托給沒有相關(guān)資質(zhì)或是資質(zhì)不足的企業(yè)進行代理投標，這樣也造成了一些資質(zhì)不高與施工隊伍綜合技術(shù)的企業(yè)參與到了工程的建設(shè)中去。另外招標工作沒有按照規(guī)范的要求進行，并采取虛假招標等方式，直接造成了部分工程存在違法再分包或是轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。此外在水利水電工程中，存在“同體”的問題，其主要表現(xiàn)在企業(yè)中的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)與項目的法人等歸屬于同一個部門進行管理，這樣也就造成了在管理上的混亂。

1．4水利水電工程項目中的其他問題

現(xiàn)如今，實施建設(shè)的水利水電工程項目逐漸增多，但是在正規(guī)的驗收上卻相對較少［2］。且病險水庫除險加固工程在驗收率上相對較低，這樣就已經(jīng)嚴重影響到了加固工作的整體進度，同時也影響到了新的水利水電工程項目的建設(shè)與實施。另外隨著水利水電工程的多次被分包與層層收管理費用的現(xiàn)象在不斷加劇，這樣就造成了水利水電工程的實體資金發(fā)生的流失的現(xiàn)象。另外一部分建設(shè)施工企業(yè)在利益的驅(qū)使下，為了節(jié)約成本偷工減料，并不按照施工要求進行施工，這樣就在一定程度上增加了隱成本。

2在提高水利水電工程中項目管理的措施

2．1做好水利水電工程招標與投標的管理工作

想要對水利水電工程項目進行管理首先就要對招標與投標的制度進行改革，實行全面的服務(wù)。同時根據(jù)我國現(xiàn)行的管理機制，將招標與投標的監(jiān)督管理工作分由多個部門進行管理。雖然這種管理模式能夠發(fā)揮出相關(guān)部門在管理上的優(yōu)勢，但是也產(chǎn)生了多頭管理與諸多矛盾沖突的現(xiàn)象，這樣就很難讓基層部門適從，也很容易出現(xiàn)壟斷的現(xiàn)象［3］。所以就必須要及時進行改革，創(chuàng)建出適合我國國情的管理方案，做好水利水電工程的招標與投標工作。如建立出完善的管理中心，將所有的水利水電工程項目都歸入到這一中心進行管理，并將施工單位、招標代理等中介服務(wù)機構(gòu)實行政企分開的管理模式，落實法人實體。讓各級行政管理部門無法進行干預(yù)與壟斷。其次可以實行無標底招標的制度，并實行低價中標的方式。堅持采用引進來與走出去的方法，及時借鑒其他國家的成功經(jīng)驗。

2．2做好施工過程中的質(zhì)量管理工作

由于水利水電工程項目關(guān)系到國家與社會中的各個方面，因此就必須要進行嚴格的把關(guān)與審核，控制水利水電工程項目的前期與施工過程的質(zhì)量。同時在水利水電功項目竣工以后，也要進行嚴格的審核工作，這樣才能夠真會提高水利水電工程項目的質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)期目標［4］。在對水利水電工程進行施工的過程中，要明確施工時質(zhì)量的關(guān)鍵，因此想要提高水利水電工程的質(zhì)量，就必須要嚴格抓好施工中的質(zhì)量，這主要是由于工程項目在施工中的質(zhì)量控制即是水利水電工程項目的控制重點，也是水利水電工程項目的生命線。所以就必須要控制好水利水電工程項目質(zhì)量的每一個環(huán)節(jié)，并予以高度的重視。另外還要求施工人員具備較高的綜合素質(zhì)，并具有一定的責(zé)任心。

2．3提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，并做好檢查工作

水利水電工程監(jiān)理工作的主要目標也就是要控制好工程項目的質(zhì)量、工期與投資等內(nèi)容，最大限度的提高施工單位的施工技術(shù)與管理水平。促進水利水電工程項目監(jiān)理單位的改革，增強監(jiān)理企業(yè)的效率。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要嚴格按照相關(guān)的規(guī)范要求進行設(shè)計，提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，并健全審核制度，避免隨意變更圖紙現(xiàn)象的發(fā)生。由于質(zhì)量監(jiān)督管理代表的是政府對水利水電工程中參建方進行的強制性監(jiān)督，因此就要充分發(fā)揮出監(jiān)理的作用，將質(zhì)量監(jiān)督隊伍培養(yǎng)成為愛崗敬業(yè)、專業(yè)能力強、綜合技能高的團隊。在質(zhì)量監(jiān)督上也要堅持誰驗收、誰監(jiān)督的原則，健全監(jiān)督體系。

2．4做好安全管理工作

做好安全生產(chǎn)投放工作是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時也是在企業(yè)管理上的一項基本原則，與企業(yè)的經(jīng)濟效益與信譽密切相關(guān)。因此在實際施工中，就要本著預(yù)防為主的方針，并從此角度出發(fā)，來充分認識安全生產(chǎn)。在安全制度上來講，則應(yīng)當(dāng)要確保安全生產(chǎn)工作的順利進行，并具有一定的可操作性。另外還要根據(jù)水利水電工程項目的實際情況來制定出負責(zé)小組，并成立出安全領(lǐng)導(dǎo)小組，保證在整個工程中的各個環(huán)節(jié)都具有安全生產(chǎn)責(zé)任人。同時還可以以制定出相應(yīng)的獎懲制度，并由專業(yè)人員定期進行檢查與考核，將檢查的結(jié)果張榜公布。另外還要加強對施工人員的安全教育工作，提升施工人員的安全意識與自我保護意識。對于一些從事特殊施工的人員，如架子工等，要進行充分的崗前培訓(xùn)工作，并堅持做到持證上崗。對于一些技術(shù)含量要求較高的人員來說，也要進行崗前培訓(xùn)工作［5］。

3結(jié)語

在水利水電工程項目中，做好部門與部門之間的分工，劃分好職責(zé)，明確職權(quán)的歸屬問題，做好整個工程的監(jiān)管工作，同時，還要協(xié)調(diào)好各部門，加強管理的力度，促進水利水電工程項目的長遠發(fā)展。

作者：姜尚靜 單位：湖北恩施州咸豐縣水利水產(chǎn)局