事業單位新舊會計制度比較探討

　　【摘 要】：我國事業單位在我國經濟發展中有著舉足輕重的地位，發揮的作用不可替代，這與事業單位完善的會計制度、會計準則分不開。為了適應新的形勢，事業單位的會計制度一直在進行調整、改革。本文通過對事業單位最新會計制度與舊制度的比較，從財務會計報表體系、會計科目、會計基礎問題三個方面就兩者之間的不同進行闡述，以期為事業單位廣大會計人員以及會計部門更加了解新的會計制度提供理論參考。

　　本文源自《城鎮建設》 >2020年25期《城鎮建設》雜志是經新聞出版總署批準，中國出版傳媒股份有限公司主管、中國大百科全書出版社有限公司主辦的建筑期刊。本雜志定位于縣、鎮、村規劃建設管理領域的中央級優秀學術期刊。

　　【關鍵詞】：事業單位 新舊會計制度 比較

　　在當前事業單位中，做好會計的新舊銜接工作，是一項重要任務。然而，有效銜接建立在對新舊會計制度徹底了解的基礎上，若是不了解新舊會計制度之間的異同，很難做好新舊銜接工作，難以有效發揮新會計制度的價值。故此，本文立足實際，對新會計制度和舊會計制度進行對比，對兩者之間的不同進行詳細闡述，以促進事業單位財務會計工作更加科學、規范進行。

　　一、會計科目方面的比較

　　(一)固定資產會計科目比較

　　在固定資產方面，新舊會計制度有明顯的不同。相對于舊的會計制度，新會計制度對如何處理固定資產進行了明確規定，即增加了計提核算方法。然而，事業單位固定資產在舊會計制度時期，主要由上級部門采取統一管理的方式，因為資產自主權缺乏，所以對于固定資產，不需要進行計提折舊。而新會計制度背景下，事業單位處理資產收益的權利不斷增強。與此同時，事業單位必須要有效管理自身固定資產，只有這樣才能適應市場經濟環境。對于“虛提”，舊會計制度并沒有相關處理手段和說法，但是為了應事業單位資產管理要求，新會計制度提出了“虛提”概念，并且在這個基礎上累計攤銷固定資產，這讓事業單位固定資產管理更加科學化、規范化，符合單位本身發展要求，也能有效滿足市場需要。

　　(二)新制度新增會計科目分析

　　為了滿足國庫集中支付制度、政府采購等各種硬性要求，加上為了適應部門預算管理需要等，事業單位的新會計制度在舊的會計制度基礎上增添了一些會計核算科目。增加這些新的科目，目的就是幫助事業單位合理規范自身的財務會計行為，以促進單位財務運行效率的提升，使整個事業單位朝著更好的方向發展。對比新舊會計制度可以發現，新會計制度在內容方面增添的科目主要包括政府核算類、國庫集中支付類、部門預算類等。具體來說，有關于部門預算的內容，增加了非財政補助結轉、財政補助結轉等會計科目核算，而國庫集中支付主要規范“財政應返還額度”“零余額賬戶用款額度”等。在舊的會計制度中，這些內容都是沒有的。

　　(三)會計科目體系的比較

　　新的會計制度是建立在舊的會計制度之上，由后者改進、發展而來，也可以說是新會計制度是根據實際發展情況和相關要求對舊會計制度進行的優化。舊的會計制度是在上個世紀末頒發、實施的，當時的社會形勢與現在大不相同，社會財富匱乏，事業單位收入支出、負債、資產等會計要素的核算相對來說簡單得多。而經過二三十年的發展，社會形勢發生了翻天覆地的變化，事業單位的收入支出、負債、資產等會計要素的核算呈現出多樣化、多元化特點。在這樣的大環境下，事業單位會計科目體系也需要朝著更加規范化、多樣化的方向發展。一方面，就資產類會計科目來說，新舊會計制度相差明顯，舊的會計制度對于現金科目的設計，相對來說更加呆板，而新的制度則不一樣，根據實際情況改進了會計科目，基本上和我國新企業會計準則保持一致，這樣也為事業單位和企業就相關業務的接軌提供了方便。另一方面，就存貨會計科目的設置來說，新會計制度也在舊會計制度的基礎上進行了改進，在以往的材料會計科目基礎上，引進“存貨”核算，這與企業會計準則相同。經過這樣的改進，在具體工作中上，事業單位會計人員操作起來更加方便，而且與相關性原則也符合。當然，新會計制度對舊會計制度的修改遠不止這兩點，還有很多其他方面。從整體上來說，相對舊會計制度，新會計制度對企業會計準則有了更多的借鑒，所以新會計制度與事業單位現實發展需要更加符合。

　　二、財務會計報表體系方面的比較

　　對于財務會計報表的編制，新會計制度與舊會計制度存在一定的差別。第一，相對于舊財務制度，新財務制度財務報表使用者的范圍要更大一些，而舊的財務報表限制過多。但是新會計制度下，財務會計報表有更加嚴格的要求，相對來說， 信息披露的程度也更為廣泛。第二，對于財務報表體系內容，新財務制度有更高的要求，包括“財政補助支出表”“財政補助收入表”等。與此同時，從整個財務報表內容來看，列報內容更加靠攏企業財務會計報表，在“財政補助收支表”中單獨列入關于支出和收入內容。從某種程度上說，這與企業財報體系中“利潤表”有點類似，這樣就能將事業單位會計活動更加科學地反映出來。第三，新會計制度與舊會計制度相比，還有一個很大的區別，即財務報表附注要求方面。舊財務制度注重收入支出、負債以及資產等報表的編制，而新財務制度對于報表體系中的附注內容更加注重。

　　三、會計基礎問題方面的比較

　　(一)計量制度的比較

　　“權責發生制”的引入是新會計制度與舊會計制度存在差異的一個重要原因，在相關說明中，新會計制度對于符合單位規定的業務采取權責發生制的會計計量基礎，之所以對舊會計制度進行如此調整，主要是因為我國事業單位中存在各種經濟業務，若是使用舊會計制度，通過收付實現制進行會計計量，對于這種實質性會計業務，無法進行準確核算和記錄計量。而且我國事業單位會計業務在經濟市場背景下呈現出多元化發展趨勢，舊會計制度已經不能適應新的市場經濟環境，難以有效接軌新時代企業。面對現代企業和事業單位交流交易日益頻繁的局面，權責發生制顯然是最合適的，引進了權責發生制的新會計制度，對于這類事務能夠做到靈活、高效處理。

　　(二)制度目標的比較

　　相對于舊會計制度，新會計制度設計的會計目標更加明確，更能滿足當下事業單位運營和發展的需要，事業單位會計行為規范性更強。與此同時，事業單位新會計制度還對各種不良財務行為秩序進行了整合，這為事業單位的運營提供了可靠的制度保障。此外，事業單位的新會計制度相對于舊會計制度而言，在會計目標這一點，具有更強的發理性和鮮明性，這是新會計制度的突出優勢，也是制度進步的一個重要表現。

　　四、結束語

　　本文從會計科目、財務會計報表體系、會計基礎問題這幾個方面對新舊會計制度的不同進行了比較，凸顯出新會計制度的科學性、規范性、合理性。相對于舊會計制度，新會計制度更適應當下的市場經濟環境，更有利于事業單位的運營和發展。會計工作者應深入研究新會計制度，充分發揮其價值，做好新形勢下事業單位的會計工作。

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