預(yù)算會(huì)計(jì)在反映監(jiān)督財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，檢驗(yàn)政府財(cái)政運(yùn)行狀況及持續(xù)運(yùn)行上起到提綱挈領(lǐng)的統(tǒng)籌作用。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的不斷深化，完善及改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度中與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的部分，既是財(cái)政管理體系改革的要求，也是充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的重要作用的必、５途？。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)的概念及必要性

預(yù)算會(huì)計(jì)，主要涉及到追蹤和記錄財(cái)政撥款及使用的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，預(yù)算會(huì)計(jì)覆蓋了撥款、款項(xiàng)分配、款項(xiàng)增減、支出核實(shí)和付款階段過(guò)程中的資金撥付。業(yè)務(wù)范疇圍繞預(yù)算管理為中心，運(yùn)用各種管理手段，借助管理信息系統(tǒng)，核算、反映及監(jiān)督中央預(yù)算，地方預(yù)算，事業(yè)單位收支預(yù)算。預(yù)算會(huì)計(jì)在集中核算，權(quán)責(zé)發(fā)生制等方面有著獨(dú)特的財(cái)務(wù)反映監(jiān)督作用，是事業(yè)單位管理體系的必要組成，具體地說(shuō)，預(yù)算會(huì)計(jì)的必要性主要表現(xiàn)在以下方面：

１．有利于提高會(huì)計(jì)工作的決策科學(xué)性現(xiàn)階段，預(yù)算會(huì)計(jì)以會(huì)計(jì)中心的形式開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，事業(yè)單位中的相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)整體納人會(huì)計(jì)中心實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)人員采用會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng)，能夠按照國(guó)家的統(tǒng)一會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行核算，從而極大提高會(huì)計(jì)核算的整體工作效率，既確保信息資料的完整統(tǒng)一，又提高了會(huì)計(jì)信息的利用效率，最終提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作決策的科學(xué)性。

２．有利于提高財(cái)政資金的使用效率預(yù)算會(huì)計(jì)通過(guò)將事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的財(cái)政資金加以集中，形成財(cái)務(wù)賬簿，有利于對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，在管理過(guò)程中，增強(qiáng)了對(duì)于事業(yè)單位管理部門(mén)對(duì)于財(cái)政資金的使用監(jiān)管，更加靈活的調(diào)度資金，從而提高了財(cái)政資金的利用效率，確保事＃單位財(cái)政資金系統(tǒng)合理科學(xué)運(yùn)行。

３．有利于強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督預(yù)算會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)支出做出嚴(yán)格審核，減少了事業(yè)單位財(cái)政管理中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)不符規(guī)定，不合理的票據(jù)，開(kāi)支不予受理及報(bào)銷(xiāo)，對(duì)于超出預(yù)算范圍，高于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)支出不予處理，從而強(qiáng)化了事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督力度，有效杜絕了腐敗及貪污現(xiàn)象，確保了資金使用更加科學(xué)，透明，保障事業(yè)單位財(cái)政發(fā)展的健康安全。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的不足及完善對(duì)策

基于預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性和財(cái)政管理體制改革的新要求，我們應(yīng)正視現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)工作的不足之處，找出相應(yīng)的完善對(duì)策，促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)作用的充分有效發(fā)揮。

１．預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的缺陷

（１）預(yù)算核算體系難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求。新的經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政體制應(yīng)該涵蓋完善的法律法規(guī)，包括政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)務(wù)報(bào)告制度，相關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)等，從而做到對(duì)政府及單位的負(fù)債率，運(yùn)營(yíng)效率，現(xiàn)金流量等完整正確反映。然而，現(xiàn)階段的預(yù)算核算體系尚未完全建立，亟需完善。

（２）收付制度制約了會(huì)計(jì)信息反映功能。事業(yè)單位基本沿用國(guó)庫(kù)集中收付制及政府采購(gòu)制，需要根據(jù)相關(guān)實(shí)際情況，增加費(fèi)用及資產(chǎn)的收人計(jì)算，政府采購(gòu)制的實(shí)施也改變了單一的支付撥款方式，使得資金流核算工作不再通過(guò)用款事業(yè)單位，資金核算內(nèi)容產(chǎn)生變化，預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)反映真實(shí)度不夠，無(wú)法對(duì)單位資本實(shí)時(shí)管理。缺乏有效的監(jiān)督控制我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏有效的監(jiān)督控制，如對(duì)原始憑證的管理方面，信息失真的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，無(wú)法對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)容做真實(shí)全面的反映，而原始憑證的監(jiān)督審核又是保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的前提。缺乏有效的監(jiān)督控制必然導(dǎo)致事業(yè)單位有效資產(chǎn)的流失。

２．完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的對(duì)策

（１）建立健全事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系。針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的松散化，要建立健全預(yù)算會(huì)計(jì)體系，增強(qiáng)系統(tǒng)性，針對(duì)性。在立足傳統(tǒng)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)及需求，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，建立一套科學(xué)有效的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，保障預(yù)箅會(huì)計(jì)信息的有效性，真實(shí)性，提高核算效率，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理體系的可持續(xù)發(fā)展。

（２）構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理缺乏監(jiān)督的情況，要構(gòu)建新型的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)預(yù)算違紀(jì)行為的處罰力度，同時(shí)建立相關(guān)的違紀(jì)檔案，增強(qiáng)監(jiān)督威懾力。監(jiān)督財(cái)政支出的重要項(xiàng)目，對(duì)特殊經(jīng)費(fèi)做跟蹤調(diào)查，實(shí)時(shí)予以監(jiān)督。根據(jù)季度之間的預(yù)算對(duì)比，找出預(yù)算支出的不合理之處，進(jìn)行著重分析，利用傳媒，電算化設(shè)備，將預(yù)算使用及管理情況加以反饋公示。

（３）增加核算內(nèi)容。可以從三方面人手：一是加強(qiáng)單位產(chǎn)權(quán)核算，對(duì)存量和增量部分，予以及時(shí)確認(rèn)，人賬；二是加強(qiáng)債務(wù)核算，將單位內(nèi)外債務(wù)納人預(yù)算體系中，防范規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；三是，增加年度報(bào)表內(nèi)容，增設(shè)收支明細(xì)表，固定資產(chǎn)變動(dòng)明細(xì)表及建設(shè)投資明細(xì)表等。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的重要性出發(fā)，分析了現(xiàn)存預(yù)算會(huì)計(jì)體系中的不足缺陷，并從體制建立，內(nèi)容深化，方式轉(zhuǎn)變等方面提出改善建議，促使事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度更好地適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展要求。

作者：孫冬梅 單位：新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二水文工程地質(zhì)大隊(duì)