1三資及其管理的概念

所謂“三資”，就是在當前的經濟模式下的農村集體資產中的資金、資產、資源等三者的綜合。具體來說，“資金”指的是農村集體經濟中所有參與成員共有的貨幣總和，包括在銀行、農村信用合作社內的存款。“資產”指的是在村域管轄范圍內的所有固定資產以及所有的債券等，其中固定資產包括公路、鐵路、水利建設等設施。“資源”包括村域管轄范圍內所有的自然資源以及礦產資源。由上述的概念可見，對“三資”進行管理的一切決定都是重大的，因此需要農村經濟集體中所有或者大多數成員投贊同票之后才能決定，因此，在對“三資”管理的過程中，一定要保證村級集體對“三資”的所有權以及管理權、改造權的不變。在這些權力都不變的基礎上，村級集體對“三資”管理進行相關的招標活動，委托相應的管理委托機構來對“三資”進行管理，以此來發揮“三資”能獲得的最大的經濟效益。

2“三資”管理對農村經濟的重要性

2.1對三資進行保值增值，有效促進經濟發展

目前，從實行了“三資”的村級集體的現有成效來看，絕大多數集體的“三資”的總資產得到了保值，還有一部分集體的資產得到了大幅度的增值，同時，這些集體經濟得到了飛速的發展，經濟同比增長速度超過同類集體近兩倍。從另一個方面來說，一些實行“三資”管理收到的成效比較突出的鄉鎮開始被設立為“三資”管理模范鄉鎮。從這些模范鄉鎮的公示結果來看，對“三資”進行管理有效地解決了以往的對集體資產審查不清、集體資產管理混亂、來回踢皮球等現象，也基本消滅了有工作人員挪用“三資”管理經費來滿足個人欲望的現象。因此實現了農村集體資產的保值甚至增值。例如，在“世紀之村”網站中被置頂的泄灘鄉，自從實行了“三資”管理，對集體資金、資源、資產的記錄托管給了社會管理機構，其總資產增值了近1倍，其集體經濟所有成員的資產均有不同幅度的增長。而且泄灘鄉也開辟了對外貿易的途徑，各種電商、農村經濟貿易廠家都紛紛與其合作，有效地促進了泄灘鄉與其周邊地區的經濟的發展，為社會主義經濟建設做出了應有的貢獻。

2.2推動民主投票，有效建設農村的民主氛圍

要想對“三資”進行管理，就必須經過農村經濟集體中所有或者大多數成員投贊同票之后才能實行。對“三資”進行管理能夠有效地推動農村集體民主氛圍的開展，讓村民稱為“三資”管理的主體人員，切實地讓他們感受到他們才是經濟建設的主體。這樣不僅能夠讓村民參與進來，還能提高他們對集體事務的參與度，提高集體的凝聚力，同時還有利于在集體內部建立起一個和諧、民主、科學的氛圍，這樣就從另一個角度推動了農村“三資”管理工作的開展，如此形成良性的循環，便能在“三資”管理工作中取得成功，建設一個經濟發達、群眾關系和諧的新農村，維護了農村社會的穩定性。

2.3推進廉潔建村等反腐倡廉活動

如果能推動“三資”管理在農村經濟建設活動中的開展，那么就能相應地推進反腐倡廉活動的開展。以往有許多人依靠自身的力量或者裙帶關系來操縱者集體資產的使用權，甚至有個別居心不良的人利用手中的權力來私挪公款來滿足個人的欲望，這不僅違背了上級賦予他做干部的初衷，同時也損害了集體資產的利益，損害了所有集體經濟成員的利益，用李克強總理的話來說，這些將公家的錢挪為私用的人就是經濟發展的蛀蟲，社會的害蟲，人民的公敵。但是筆者在經過大量的調查研究發現，在一些鄉鎮實行了“三資”審查之后，挪用集體經濟資產來自肥的人明顯少了很多，其廉潔程度明顯上升，這對我國的農村“三資”管理的推行是一個巨大的鼓勵。“三資”管理從源頭上解決了公款私用的問題，因為這種管理模式是將監督工作授予了集體經濟的成員以及社會機構，一些妄想貪腐的人無法逃過這些監督管理人員的眼睛，這樣幾乎從根本上消滅了貪腐的可能性。所以說，實行“三資”管理也有利于農村地區開展“反腐倡廉”活動以及廉政工作的開展，一方面既維護了農村集體經濟的資產的保值與增值，另一方面也制止了貪腐現象的發生，從這一角度來說，“三資”管理工作正是順應了國家目前的主旋律，對積極支持國家建設，建設廉潔政黨、政府有著積極的作用。

2.4有利于各集體之間互相比較，互相進步

一些實行“三資”管理較多的地區的上級部門已經設立了相關的模范試點，這有利于各個村鎮之間進行一定程度的交流活動與評比活動，有利于其了解自身發展的不足，取他人之長補己之短，這才是“三資”管理活動的另一個含義。

3總結

實行“三資”的管理，任重而道遠，盡管在這之中存在一系列的問題，只要相關部門與集體下定決心，就一定能實現。“三資”管理活動給相關的實施集體帶來的不僅僅是經濟效益，同時它也能促進一個集體內部各成員之間的交流活動，形成良好的社會氛圍，有利于社會的穩定，以便于經濟發展活動的進一步開展。

作者：普別 單位：云南建水縣曲江鎮農村經濟經營管理站