上市公司會計信息披露是企業公開披露重要信息的行為，該行為能夠將企業內部經營活動直觀的反映給信息需求者。合法合規的信息披露有利于企業未來的發展，同時有利于使用者做出符合自身利益的決策。隨著我國市場體制的不斷建立，資本市場的不斷完善，上市公司的會計信息披露多年來倍受各界關注。

一、會計信息披露中存在的問題

（一）會計信息披露不真實

真實性是會計的基本要求，只有真實的會計信息才是真正有用的。但是現實中很多公司為了自身經濟利益不惜采用非法手段，披露虛假的會計信息。

（二）會計信息披露不完整

上市公司應將所有重要信息公之于眾，但是很多公司傾向于公布對企業有利的信息，隱瞞可能使企業遭受損失的信息。每年都有企業不公布重大擔保和訴訟的事件發生，這些事件可能會對企業造成影響，也會影響使用者的使用效果，隱瞞此類消息可能會給投資者帶來損害。

（三）會計信息披露不及時

會計信息只有及時公布才能夠體現其效用。但是，一些上市公司違反相關規定未能及時披露相關信息，使會計信息使用者不能在最快時間內得到相關信息，影響其使用效果。同時未在規定的時間內披露也會給不法分子造成內幕交易和操縱市場的機會，從而損害了中小投資者的合法利益。

（四）會計信息披露中簡單錯誤頻發

根據證監會在2013年抽查檢驗的結果，超過三成上市公司公布的年報中存在低級錯誤。簡單計算錯誤或者報表前后矛盾的問題頻現。財務工作是一項嚴謹的工作，會計數字失之毫厘，差之千里，這種簡單的錯誤反映出公司對外披露會計信息時的隨意性，也會給使用者增加使用難度。

二、會計信息披露違規的原因

（一）利益驅動

根據經濟學中理性人的假設，任何組織和個體均會做出最有利于自己的決策，故上市公司為了自身利益，不惜鋌而走險，違規披露會計信息。有些企業為了達到上市的條件就會采取各種手段如虛增收入與利潤，還有些企業為了不增加企業的負面信息，從而隱瞞重大會計信息，如隱瞞重大擔保事項和涉訴事項。另外由于管理權和經營權分離，管理者受托責任的履行情況需要以企業的利潤為依據，管理者為了實現更高的收入，希望公司的利潤能夠步步高升，從而有可能私自改變公司真實的經營情況。

（二）市場分散制衡機制的缺失

一是公司治理結構不完善是導致會計信息披露違規的重要原因。企業可以通過多層次的機構制衡機制來確保信息披露符合相關規定。但是我國上市公司絕大多數股權集中于極少數人手中，大股東容易操控董事會，這樣會減少違規披露會計信息的阻力，更易造成違規披露的情況。而上市公司監事會監查權力有限，因此無法有效制約企業的行為。同時企業對于內部控制重視度不夠，大多數企業的內控制度無法有效監督制約和規范管理者的經濟決策，使得違規披露會計信息的行為時常發生。二是相關服務機構未起到制約監督的效用。隨著會計師事務所競爭的加劇，很多事務所通過低價競爭來獲取客戶，低價會不可避免的造成審計時間減少、審計質量難以保證的問題，甚至有些注冊會計師進行審計時違背職業道德，縱容并協助上市公司作假，注冊會計師和事務所這種不負責任的態度使得審計變得毫無意義，也喪失了制約上市公司的一道屏障，使會計舞弊變得更加容易。

（三）會計信息披露的相關法律法規不完善，政府監管有待加強

一是雖然我國的多部法律均對信息披露做出相關規定，但是仍存在很多需要改進的地方。相關配套法律規定和實施細則不完善，如《會計法》中沒有對虛假信息的含義明確界定，對虛假信息是故意提供還是失誤造成的判定沒有詳細的說明，由此可能造成監管和法律責任界定的問題。二是監管部門之間存在矛盾，財政部根據《會計法》規定可以監管所•有企業的信息披露，而證監會主要監督管理上市公司的披露，不同的監管機構對同一家公司的信息披露要求不同，這使得上市公司在披露財務報告時不知該遵循何種規定，也為企業違規披露會計信息提供借口。上市公司及證券中介機構忽視會計信息披露的另一重要原因是違規披露的收益成本不對稱，違規的處罰力度較小，懲處的效果不佳。

（四）會計從業人員的職業技術水平和職業素養有待提高

上市公司財務報表中簡單錯誤頻發反映出會計人員的職業技能需進一步加強。同時上市公司財務數據作假離不開會計人員的協助，也反映出會計人員職業素質存在問題，道德觀念不強。

三、會計信息披露問題的對策

（一）完善會計信息披露相關法律法規，提高政府監管水平

一是加緊制定會計信息披露法律法規。出臺與現有法律相適合的相關法規和實施指南，明確定義現有法律法規中模糊不清的地方，成熟完整的法律規定才能使企業確實做到有法可依。二是理清監管部門關系同時加強各級監管。財政部和證監會加強溝通，使會計準則和信息披露要求相適應相一致。盡可能的減少多頭監管的現象，理清財政部、證監會、證券自律組織的監管內容和權限。對不按規定的披露行為進行嚴懲，提高違規披露的成本。對違反法律規定披露信息的組織和個人加大懲處力度，同時建立健全民事賠償制度，對由于企業違法違規披露導致投資者受到損失的給予賠償。要提高各級監管機構的監管能力，培養高素質的監管人才，提高監管質量，縮短監管調查的時間。

（二）優化公司治理結構

首先，分散股權，避免大股東控制董事會做出違法違規的決策，股權分散使得會計作假的難度和成本增加從而在一定程度上抑制違規披露會計信息。其次，高度重視公司內部控制建設，內審部門獨立于其他部門，配備職業素質和技能較高的人員，明確內審部門的職責，使其真正起到監督作用。最后，完善管理人員工資績效評價體系，用股份+工資的形式代替單一的現金工資，讓管理層員工將自己視為企業的一份子，防止管理人員為了私利而做出違規披露的事情。

（三）改善上市公司績效評價體系

逐漸改變這種以利潤為核心的評價體系，發展多種綜合性指標，構建全面有效能夠反映企業真實情況和未來潛力的評價體系。可以綜合考慮公司的資產質量，發展能力和現金流量等內容建立全面反映企業發展潛力的評價指標。

（四）提高相關人員職業素質

公司會計人員和注冊會計師要有意識的提高自身業務水平，在工作中認真負責，同時謹記不做假賬的基本職業要求。財政部或中注協應對會計人員和注冊會計師進行職業教育與培訓，提高其職業素養，同時對違反職業道德的人員進行嚴懲。

作者：閻登峰 張曉宇