社區參與小學教育改革的案例分析

　　[摘 要] 在建立學習型社會以及“加強學校與社區聯系”的政策背景下，我國不少地區積極推進社區參與小學教育的改革實踐。在這一過程中，涌現出一些典型案例。常州市武進區星河社區通過多種舉措，如：成立 FSC 聯合會，建立社區教育基地;搭建活動平臺，引導學生積極參與;共建家長學校，實現家校雙向互動;推動開放化辦學，培育學社發展共同體等，積極參與常州市武進區星河實驗小學教育改革，為小學特色辦學提供了強有力的外部支持，其經驗可資借鑒。

　　袁舟; 郭維維; 樊巾湘; 王浩潼; 孫妍妍， 現代職業教育 發表時間：2021-08-10

　　[關 鍵 詞]社區參與;小學教育;合作互動

　　一、星河社區參與武進區星河實驗小學教育改革的背景

　　2014 年 8 月，教育部等七部委印發的《關于推進學習型城市建設的意見》提出，要引導和支持“各類學校與社區融合”。2016 年，教育部等九部門《關于進一步推進社區教育發展的意見》又明確指出，要“積極開展青少年校外教育，推動實現社區教育與學校教育有效銜接和良性互動”。這些政策性文件都表明了進一步加強社區參與學校教育的客觀要求。

　　常州市位于中國東南沿海長三角核心區，經濟較發達，社區教育發展起步早、發展快，社區參與小學教育改革積極主動且成果豐碩。江蘇省常州市武進區星河社區參與武進區星河實驗小學(以下簡稱“星河實驗小學”)教育改革便是一個典型案例。

　　星河實驗小學位于常州市武進區星河社區，辦學以改革為動力，強調對兒童好奇心、想象力和創造力的尊重、保護和培育，創造性地提出了“創想教育”的辦學理念。在星河實驗小學特色化辦學、高質量發展過程中，星河社區的積極參與功不可沒。

　　二、社區參與星河小學教育改革的主要措施

　　為了解常州市星河社區參與小學教育的基本情況，江蘇省大學生雙創課題《社區參與小學教育的現狀研究——以常州市為例》課題組對星河社區參與小學教育改革的實際情況進行了問卷調查和訪談，并就其主要措施和成功經驗進行了總結和分析。

　　(一)成立 FSC 聯合會，建設特色社區教育基地

　　為有效推進兒童創想教育，星河實驗小學與星河社區于 2014 年 1 月成立“FSC 聯合會”(Family-School-Community)。FSC 聯合會是一個以促進兒童全面發展為共同目的，由“家、校、社” 三方通過簽署協議，自愿組成的團體。區委、人民政府、星河集團等社會各級力量積極參與，全力配合學校落實兒童創想社區基地，構建兒童校外課程基地的物化網點，建立穩定的合作機制，不斷延伸“第三課堂”教學模式，協同學校一起為孩子的成長貢獻力量。如利用企業、科教城、綠博園、研究院等作為科學知識傳播的陣地，對青少年進行科普教育，營造崇尚科學技術的文化氛圍，培養科學精神與創新精神，增強青少年科學文化素養等。

　　通過聯合會的對接、協商、簽訂協議，常州格力博集團、常州新能源汽車研究所等 20 家單位授牌成為首批課程實踐基地，對星河小學的學生免費開放。迄今為止，星河小學已與 33 個野外課程基地建立了長期合作的關系，使課程基地成為學校創想課程的重要延伸。

　　(二)搭建活動平臺，引導學生積極參與社區管理

　　傳統意義上的社區管理由社區居委會負責，星河社區居委會設置專員與星河小學學生發展部對接，通過專人對接的方式，及時商討溝通，調整活動安排、搭建活動平臺，積極引導、支持學生參與社區管理，營造了和諧互動、共同發展的氛圍。例如，為了更好地培養學生的良好習慣和品格，星河社區與星河小學共同創設“果果創想銀行”，將虛擬貨幣——“星河幣”與學生行為習慣掛鉤，學生可以憑借自身的良好表現積攢“星河幣”并以此兌換自己想實現的心愿。“星河幣”不僅可以在校內進行流通，學生也可以在社區內通過參與志愿或公益活動等方式獲得星河幣的獎勵。這一舉措不僅促進了學生良好品格的培養，還加強了學生、學校與社區居民的互動，從而推動了大社區內和諧氛圍的形成。

　　(三)共建家長學校，實現家校雙向互動

　　星河社區與星河小學共建“滿天星”家長學校，實現家校雙向互動，形成育人合力。一方面，社區教師與校內老師通過開展各類培訓活動指導家庭教育，如開設了家庭教育的責任與理念、孩子的身心發展特點、親子溝通的方法和技巧、孩子的身心健康指導等九大模塊內容，幫助家長樹立正確的教育觀念;另一方面，社區也通過家長學校，凝聚家長群體力量，引導家長主動參與學校教學與管理，通過開發“晨光爸爸”“故事媽媽”特色課程、擔任圖書館導讀、校門口護學、共同策劃班級活動、維護學生野外游學安全等一系列豐富有趣的參與途徑，滿足家長深層次參與學校教育的需要。“滿天星”家長學校的組織與開展不僅增進了親子感情，也改變了教師和家長以往的合作方式，使家長形成正確的家校合作認識，讓家長成為促進兒童品格發展的生力軍。

　　(四)推動開放化辦學，培育學社發展共同體

　　推動開放化辦學，提高學校的辦學水平，是現代學校改革的一項重要內容。星河社區吸引和擴大校外社區企業、商社、團體、組織、社區居民(家長)，積極參與學校內部管理，推動星河小學的民主化進程，積極培育學社發展共同體。

　　決策上，星河小學實行開放的制度決策系統，家長代表、社區代表有權聽取學校各項工作報告，了解并參與討論學校重要事項的決策。例如，社區代表每學期初受邀參加學校召開的新學期工作計劃研討會，發表對新學期工作計劃的意見和建議，學校根據建議進一步修改和完善方案。

　　管理上，星河小學根據兒童生命發展的規律性和階段性，將學生六年的校園生活分成了“青蘋果學園”“紅蘋果學園”“金蘋果學園”三個序列，社區積極參與學園管理，共同促進兒童品格成長。例如，數十位社區代表參與“紅蘋果學園”的崗位申報，通過擔任文化設計師、幸福家園服務師、學科質量督查團等多個職務，參與校園內部管理。

　　評價上，一方面，FSC 聯合會定期或不定期地召集成員開會，悉心聽取社會、社區各方面對學校的意見和建議，充分調動大家的積極性和創造性，加強相互之間的支持和配合;另一方面，每學期的學生思想品德評定工作都邀請社區同學校一起評定，多角度對學生進行綜合評價，保證評價的科學全面、公平公正，促進兒童健康成長。

　　三、總結與反思

　　自星河小學成立以來，社區的參與為學校教育教學改革、特色化辦學貢獻了重要力量。2017 年 3 月被評為“常州市義務教育新優質學校”，還榮獲“江蘇省 STEM 教育項目試點學校”等稱號。作為常州市社區參與小學教育改革的排頭兵，星河社區在參與實踐的過程中也出現了不少發展性問題。

　　(一)經驗總結

　　1.建立社區參與長效機制

　　“建立學校與社區穩定的協調機制”，統籌規劃學校與社區的一切合作事宜，是社區參與小學教育活動順利開展的重要保障。目前，星河社區與星河小學成立“FSC 聯合會”，通過授牌、簽訂合同等契約形式將學校與社區連接成一個利益共享、責任共擔的合作共同體。社會組織機構與學校雙方秉承自愿、誠懇的原則，在充分協商溝通的基礎上達成合作契約，自覺履行誓約內容，不僅有利于規范各自在活動合作中的行為，還有利于加強各參與主體的責任意識，從而推進合作行動計劃的有效實施。

　　2.培育學社合作教育共同體

　　社區應當打破社區教育與學校教育的界限，使兩者結合成為一個合作教育共同體，建立新型的合作伙伴關系。星河社區與星河小學以“促進學生品格與社區文明發展”為共同目標，通過成立 FSC 聯合會、建設社區教育基地、搭建社區活動平臺、共建家長學校等方式，構建學社合作教育共同體，建立了平等融洽、相互信任的合作關系;同時，在合作過程中注重加強互動評價與激勵，保證雙方合作教育的有效性，激發參與形式與內容的創新，最大限度形成教育合力。

　　3.探索特色合作育人之路

　　要想實現社區對小學教育的有效參與，提升育人實效，就必須探索特色合作育人之路。星河小學文化的核心是“創想”，一直以來圍繞學生創想力的培養構建“創想教育”課程體系，而星河社區所在的武進區則是吳文化的發源地之一，擁有豐富的歷史文化底蘊。星河社區結合自身特色參與星河小學課程開發，創設了創想毛毛蟲、創想蝴蝶谷、創想虛擬園等模塊式創想課程與舞蹈團、合唱團、空手道社等一系列豐富多彩的課外拓展課程。只有扎根本土，社區與小學的合作才能深入長效，并在長久合作中保持創新活力。

　　(二)幾點反思

　　1.政府引導與干預仍需加強

　　由于政府的宏觀指導不足、干預機制不完善，星河社區參與小學教育改革的過程中出現了發展方向性不明確、動力不足、財政困難等問題。一方面，地方政府應當加強對社區與學校互動的重視，以政策為指向，引導社區、社會力量參與到學校教育教學改革中;另一方面，各級政府應當出臺立法和經費投入的相關保障機制，多采用倡導性條款鼓勵社區參與學校教育的發展，同時確保社區教育經費專款專用，“設法建立健全政府、社會機構和學習者等利益相關方的多元經費投入體系”。

　　2.社區參與機制有待完善

　　目前社區參與星河小學教育改革的舉措雖然取得了一定成效，但缺乏對社區參與學校教育的整體戰略部署。因此，社區應當以現代理論為指導，構建區、街道、學校三級管理體制，區級社區教育委員會主任由區政府選派領導擔任，統籌全區內教育資源;街道社區教育委員會主任由街道辦領導干部擔任，選派學校優秀干部兼任街道辦教育科長，架起社區與學校溝通的橋梁，協調社區與學校關系;學校社區教育委員會由區內各學校校長組成，促進學校之間的資源共享。

　　3.實踐育人效果有待提升

　　由于學校集中安排的實踐時間有限、同批次參與人數較多，星河小學存在學生實踐深度不夠這一問題。當地教育部門應當加強對學生綜合實踐教育的重視，將學生校外的綜合實踐學時計入學分，在各實踐基地設立打卡點，鼓勵學生自由安排課余時間前往學習實踐，自主選擇感興趣的實踐內容，每學期修完規定學分即可。這一措施既可以解決學校關于實踐活動設置與課程設置時間上的矛盾沖突，又可以使實踐活動貫穿學生的學習生活，給予學生深入實踐的時間，提升育人的有效性。