一、區域推進有效教學制度建設的基本內容

有效教學的區域推進，需要教育行政部門、教研部門充分履行強有力的行政和業務管理職能，統籌規劃，建立統一的教學優質均衡發展目標、統一的有效教學要求和統一的行動綱領；需要強有力的整體推動和學術引領，統籌協調、領導和組織所管轄區域內所有中小學圍繞共同的目標追求，遵循基本的行動準則而積極探索、開拓進取。區域推進有效教學過程中，市教育局和教研室根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》等政策法規，以相關先進教育教學理論為指導，對我市教育現狀、影響區域推進有效教學的相關因素等進行整體分析，從“教育高位均衡發展”這一現實態勢以及更高的目標追求出發，圍繞“區域推進”“有效教學”等重點內容進行整體構思，研制了一系列區域推進有效教學的相關指導性文件、行動綱領和實施意見，形成了良好的區域推進機制。

1.有效教學的區域推進，需要有共同的愿景

當我們明確了在教育高位均衡發展過程中肩負的歷史使命，建立了共同的奮斗目標，那將會形成長期的凝聚力、孕育無限的創造力和強大的驅動力，共同追尋有效教學的真諦，實現共同的夢想和價值追求。市教育局為進一步鞏固和提升我市傳統辦學優勢和課程改革成果，矯正新課程實施過程中出現的重形式輕內容、重數量輕質量、重教法輕學法、重訓練輕反饋、重進度輕效度等偏差和不足，提出了“深化教學改革，實施有效教學”的課堂教學改革思路和主張，掀起了新一輪課堂教學改革熱潮，以此來全面提升教育的品位，實現教育高位運行、優質均衡和可持續發展。在教育局發文《關于深化教學改革，實施有效教學的意見》中，在肯定課改以來所取得的成績和梳理問題的基礎上，統一了對實施有效教學重要性的認識，明確了深化教學改革的方向和目標。為有效解決教學實踐中存在的現實問題，全面提升新一輪區域性課堂教學改革的實效，我市以“教育高位均衡發展態勢下區域推進有效教學的實踐研究”這一課題研究為抓手，區域推進有效教學的研究和實施。在下發各校的課題實施方案中，明確提出我們的愿景：用3～5年的時間，徹底改變課堂中存在的講授為主、一講到底、照本宣科、唯知識目標是教的沉悶、壓抑的狀況，尊重學生，研究學生，站在學生的立場上想問題，讓反思、探索、創新真正成為改變課堂的動力，讓課堂真正成為富有生機活力、富有學習效率的課堂。教師教學方式顯著改善，促進新課程倡導的有效教學理念向有效教學實踐的轉化，切實提高我市教師駕馭課堂、實施有效教學的能力，使得我市區域范圍內整體教學質量不斷提高。個體上，各校課堂有效教學研究不斷深入，教學的效率進一步提高；整體上，縮小校與校之間的差距，真正實現高位均衡優質發展。

2.有效教學的區域推進，需要有統一的標準

標準是行動的基本依據，是效果的衡量準則，更是有效教學區域推進的價值與事實判斷。有效教學的區域推進，需要把比較抽象的理念具體化，形成統一的可考量的標準來規范、引領、評估全市各校的教學管理和教師的教學活動。有了統一的標準和要求，區域推進才會有據可依，學校的教學管理和教師的教學活動才會有憑借和參照，有效教學區域推進現狀的評估和調控才會更有針對性。有效教學的區域推進，需要構建統一的教學質量衡量標準。教學質量如何，學生進步與發展現實，是衡量教學是否有效的最基本的標準。有效教學的區域推進，首先必須構建規范化、科學化、制度化的中小學教育質量監控體系，形成促進學生全面健康發展的評價方法，切實增強教育質量意識，推動義務教育階段教育改革和均衡發展。為此，市教育局和教研室結合我市中小學實際，研制了《義務教育學校教育質量監控意見》，就完善中小學教育質量監控評價網絡、把握中小學教育質量監控評價內容、教育質量監控與評價的原則、進一步加強中小學教學質量監測及質量評價、落實中小學教育質量監控評價責任、優化評價項目及權重、強化評價結果的利用等方面提出了具體的目標、要求和措施。有效教學的區域推進，需要建立統一的教學常規。教學常規是教師開展教學活動必須遵循的基本規范和要求。有效教學的區域推進，需要有一套符合教學規律和有效教學精髓的教學常規來規范和引領教師的教學活動。市教研室根據市局《關于深化教學改革，實施有效教學的意見》、有效教學基本理念和要求，組織多次交流研討，對原有以“五認真”為主要內容的教學常規進行了修訂完善，其中《有效課堂教學評價表（試行）》力求體現教與學的統一、以學生的發展為本和以學生學會學習為核心的基本理念，從“知識與技能”“過程與方法”“情感態度與價值觀”三個維度建立評估要素，從能觀察考察的教師行為以及這些行為所導致的結果作出價值判斷的過程建立評價要點，以更好地引領教師教學觀念的轉變，規范教師的課堂教學行為。有效教學的區域推進，需要制訂統一的學科教學基本要求。有效教學理念和理想最終體現于各個具體的學科教學，各學科有自身的學科性質和特點，其教學過程相應地也就會有不同的教學要求，制訂統一的教苑課題展臺學科教學要求是有效教學區域推進的重要抓手。根據新課程改革和有效教學要求，結合我市教學實際情況，由教研室組織制訂了《中小學學科教學要求（試行）》，各學科分別從課前準備、課堂教學、課后活動、評價測試等方面提出了具體、明確的教學要求，以此來進一步規范和引領學校的教學管理和各學科教師的教學行為，區域推進學科教學的優質均衡發展。

3.有效教學的區域推進，需要有整體的行動

有效教學的區域推進，有了共同的愿景，有了統一的規范標準，更需要有統一的行動來踐行和整體推動。《關于深化教學改革，實施有效教學的意見》對全市中小學推進有效教學提出了具體的意見，明確了實施有效教學的思路和策略，提出了實施有效教學的管理機制。為全面落實文件精神，整體推進有效教學的深入實施，我們建立了以課題研究來推動，以優化環節為抓手，以文化建設促深入的工作思路和機制。以課題研究來推動。有效教學是先進的教學理念，是教學的價值追求，更是長期而又艱巨的過程。當前對有效教學的研究很多，成果也頻見于網絡、雜志，但因其概念的抽象，使對其內涵的理解不盡相同，以及教學情境的復雜性，決定了很難有固定的成熟的經驗做法可供我們直接移植應用，需要我們在具體的教學現實中邊實踐邊探索。基于此，市教育局建立了以課題為載體的有效教學實踐和區域推進方式，于2010年4月發文《關于在全市開展〈教育高位均衡發展態勢下區域推進有效教學的實踐研究〉課題研究的工作意見》，就課題研究的組織實施工作和有效教學的推進提出了具體的意見。《〈教育高位均衡發展態勢下區域推進有效教學的實踐研究〉實施方案》中，對區域推進有效教學的實踐研究進行了整體構思和設計，確定了六方面的主要研究內容，即教育高位均衡發展態勢下有效教學的文獻研究、現狀調查研究、制度設計研究、專業平臺建設研究、校本化專題研究、效果評價研究。每一研究內容分別從研究內容、研究方法、操作建議和成果表述四方面提出了具體的研究思路和要求。我們希望依托課題研究，進一步優化行政決策，實現對學校的科學化管理、高效能管理；依托課題研究，切實解決教學中低效甚至無效的現實問題，把課堂教學改革引向深入；依托課題研究，進一步提升學校的教研、科研文化，豐富辦學內涵；依托課題研究，整體推進有效教學，全面提升課堂教學質量。以優化環節為抓手。一個完整的教學活動由課前的教學設計、課堂的組織實施、課后的訓練提高以及檢測評價等環節組成，一節完整的課堂教學過程也由一系列環節構成。各個環節又由多個部分和因素組成。為進一步推進有效教學的深入實施，市教研室以系統化的思維方式，在總結幾年來我市學校在教學改革實踐中所取得的成功經驗、分析存在問題的基礎上，提出了《優化教學環節，推進有效教學的幾點意見》，意見中就優化備課環節、優化課堂教學環節、優化訓練與講評環節、優化考試評價環節等方面提出了具體的思路、方法和要求。引領全市教師從優化各個教學環節入手，開展課堂教學改革實踐，最大限度提高教學的有效性。以文化建設促深入。課堂文化是學校文化的一種表達形式，是學校文化的基礎載體，課堂文化體現了課堂教學的內核，它包括支撐著教學活動的基本理念、價值訴求，展開教學活動的基本思維方式，以及維系師生交往活動的人際氛圍和精神氛圍等，讓文化流淌于課堂是課堂有效教學的最理想狀態。由此，我市建立了以課堂文化建設促進有效教學實踐不斷深入的工作思路，在學校文化建設和有效教學區域推進中，加強了課堂文化的研究和實踐。在市教育局2011年的《中小學“校園文化建設年”實施意見》和2013年的《“學校文化提升年”指導意見》中，提出了在學校文化建設中，構建有效的教學取向，有意識地引導課堂文化的生成，做實課堂文化的工作目標，并就加強課程文化和課堂文化建設提出了基本思路和具體要求。我們堅信，學校文化建設必能引領和深化有效教學實踐，有效教學的實踐探索也必能推進學校文化建設特別是課程文化和課堂文化建設，從而全面提升學校的文化品質、文化層次。

4.有效教學的區域推進，需要有整合的思路

有效教學的區域推進，需要對制約和促進有效教學和區域推進的各種因素進行整體分析，整合相關教育資源、教育要素，以發揮其共享、共融、共促功效，全面推進教學的均衡發展、優質發展。資源共享促均衡。城鄉、校際間教學的最根本性差距不是硬件資源的差距，而是教學管理、教學理念、教師隊伍的差距。有效教學的區域推進，需要優質教育資源特別是教學管理和教學理念的互通、共享和互補，需要教師資源的均衡配置。市教育局通過建立教育共同體、結對幫扶、輪崗支教等機制，突出教育資源整合與配置效益，以實現我市城鄉教育一體化目標，更好、更快地推進全市教育高位均衡發展。相繼發文《構建學校發展共同體促進教育高位均衡發展———關于進一步加強和深化結對幫扶工作的實施意見》《關于進一步深化教育共同體建設實踐研究的意見》、《教育共同體建設實踐研究評估方案（試行）》《關于進一步加強義務教育階段學校教師輪崗支教工作的意見》。意見中，就幫扶結對、教育共同體建設、教師支教等方面進行具體的部署，對具體實施過程的管理和考核獎勵進行了具體的設計，從根本上破解了相對薄弱學校管理體制、機制上的難題，使相對薄弱學校走上他力更新到自力更新、借力發展到自主發展之路，提高相對薄弱學校的辦學實力和教學質量，從而整體提高我市教育水平。協作研究促深入。由于受到學校辦學理念、教學規模、教學研究能力和教學質量基礎等因素的制約，如果一些相對薄弱學校不能借力而僅僅依靠自身能力，將會影響有效教學區域推進進程和效果。為此，我們建立了子課題協作研究的運行機制，以充分發揮群體思維的優勢，挖掘各校的研究資源，在相互交流互動中，不斷優化研究氛圍，實現資源共享，提高研究成效，整體提升有效教學實施水平。市教育局總課題組發文《關于公布<教育高位均衡發展態勢下區域推進有效教學的實踐研究>子課題研究協作組的決定》，根據各校子課題申報情況，以學校自愿和研究內容、地域相近為原則，經適當調整，設立了29個相關研究協作組，制訂了協作組協作研究制度，明確了協作組所開展研究工作的目標和要求，以使各校依托協作組平臺，切實開展好相關研究活動，使課題研究和有效教學不斷走向深入。教師培訓促提升。教師是具體教學的設計者和實施者，教學有效的關鍵在教師，有效教學的區域推進需要整合和提高所有不同層次教師的執行力，需要發揮每個教師的積極性和主動性。市教育局、教研室充分認識到加強教師專業發展對于推進有效教學，實現教育高位均衡發展的重要性和必要性。隨著有效教學的深入實施，加大了對教師的全員培訓和骨干教師專項培訓的力度，相繼出臺了《關于做好中小學教師培訓工作的意見》《市骨干教師培訓方案》《市骨干教師專項考核條例》等，統一思想，明確目標和要求，落實內容和形式，加強考核和評價。激活整體教師素質的不斷抬升，促進優秀師資的擴張再生，推動教學實施水平全面提升。

二、結語

有效教學的區域推進，最終是為了進一步提升我市教育的高位優質均衡發展。我們追求的不是統一步調的同質發展、平均發展，而是具有個性特色的學校、具有優質高效的教學、具有文化特質的課堂這樣的差異發展和優質發展，保證所有兒童都能接受與其個性與能力相適應的學校教學，得到最適切的發展。有效教學的區域推進，需要頂層設計，更需要基層細化，合力共推。市域層面的一系列文件、規章制度等最終需要學校去落實執行，推進效果最終需要通過每所學校教學發展水平去衡量。這就需要每所學校在區域整體行動中，從本校實際出發制定配套的校本系列制度，建立校本運行機制，扎實開展有效教學的研究。