一、事業單位會計基礎工作存在的問題

（1）會計崗位設置不符合要求。

《會計基礎工作規范》明確要求，會計人員應當持有會計證，未取得會計證的人員，不得從事會計工作。同時規定，會計機構相關負責人以及會計主管人員必須熟知國家有關財經法規及方針政策，全面掌握本行業業務管理的相關理論方法，并具有處理會計業務所需的會計專業資格。但在一些事業單位，由于人員編制或是單位領導認識不夠等方面的原因，未按制度要求進行定崗用人，導致單位的會計基礎工作規范化建設大打折扣。

（2）原始票據不真實。

部分單位沒有嚴格按規定對外來原始憑證合法與否進行審核，且發票抬頭同單位名稱不對應，甚至以白條支付賬單；報銷、領款人簽字時違規使用鉛筆或圓珠筆；借款、報銷、轉賬等憑證缺少相關業務領導人、報銷人或審核人的簽字；實物報銷單據中未填寫規范、準確的名稱，且后面未附加相應的賬務明細清單等。種種現象為部分職能部門私設小金庫提供了有利條件，助長了不正之風。

（3）財務報告數據失真。

部分事業單位為了達到不法目的，對財務報告進行肆意編造，這種編表的做法不僅嚴重違規，而且直接導致賬表不符的惡劣后果；同時，部分單位的財務會計報告中盡管有報表，但缺少應有的文字說明、財務分析，以及對預算執行效果的比較，或僅有表面的數字比較，或僅有簡要的幾行文字，從而對會計報表使用者正確解讀報表內容造成較大影響。

二、事業單位會計基礎工作不規范的原因

（1）單位領導對會計基礎工作缺乏重視。

有些事業單位領導人認為會計工作只是收收支支，沒有起到良好的示范作用，導致單位會計人員對會計基礎工作也缺乏足夠認識。財務工作僅僅停留在會計核算上，監督職能薄弱，財務管理職能幾乎沒有，無法做到對單位經濟活動的預測、決策、計劃和控制。還有的領導認為，只要把錢花在事業建設上就夠了，賬表、憑證怎么編無所謂，進而導致一些業務部門認為自己只要做好業務即可，會計基礎工作應屬財務部門管轄，因而未能很好地配合財務部門的有關工作。

（2）會計人員職業素養及能力偏低。

仍有部分會計人員的學歷水平較低，再加上沒有受過專業的會計理論知識教育，以及部分會計人員自身缺乏自我學習、自我更新的意識，一味按照原有經驗來實施賬務操作，對一些新的會計知識及法規缺乏足夠了解，甚至對我國現行會計制度及基本核算要求都一知半解，直接影響了會計基礎工作的正常開展。

（3）管理松懈、督促檢查力度較小。

上級部門及有關財政部門疏于對基層單位會計基礎工作進行認真的督查、指導。這導致外部監督缺乏，不能及時發現基層單位存在的問題，內部監督流于形式，會計基礎工作不規范環節得不到改正。

三、改進措施及建議

（1）提高單位領導對會計基礎工作的重視程度。

單位領導的重視程度直接決定會計基礎工作的質量好壞，進而影響單位會計工作的整體質量。財務總監作為一把手，是《會計法》規定的第一財務負責人，其不僅要認清《會計法》有關規定，認真履行法律賦予的相關職責、義務，還要指導會計人員依據政策、制度做好基礎財會工作，為會計人員開展會計基礎工作提供必要的環境。

（2）加強培訓教育，提升會計隊伍素質。

首先，要積極開展會計人員繼續教育活動，對會計人員進行系統、正規的財務知識、制度法規培訓，使其熟練掌握完成本職工作所需的相關業務知識，全面吃透《會計基礎工作規范》有關規定，培養會計人員職業操守，激發會計人員崗位奉獻精神，使之自覺維護財經法紀，發揮自身優勢做好財務官里工作。其次，人員的任用必須依據《會計基礎工作規范》的要求，會計人員必須持有會計證，無證者禁止從事會計工作，嚴厲杜絕其他崗位人員兼任會計專業崗位的現象。最后，要狠抓會計從業人員的職業道德，建立會計人員職業道德標準，并保證貫徹執行，對于會計工作中的具體情形，也要制定與之適應的行為細則，確保會計職業道德規范的可操作性。

（3）完善內部會計制度。

完善事業單位內部會計管理制度，是全面落實會計法律、法規、制度，推動事業單位財務會計工作走向規范化、有序化的重要舉措，也是促進會計基礎工作穩步實施下去的必要手段。各單位要嚴格依據《會計基礎工作規范》的有關規定，同時聯系單位實際情況，不斷改進和完善單位內部會計制度，逐漸提高制度的可行性、可操作性。此外，要進一步細分會計人員職責，劃定會計人員權限范圍，在單位會計工作中貫徹執行崗位責任制度、內部牽制制度，為會計工作規范化提供有力保障。

（4）會計基礎工作的規范化建設必須以提高會計信息質量為核心。

要摒棄形式主義，重視會計信息質量，把有限的資金投入到關鍵環節，做到提供有關機構和領導考評會計主體單位會計責任和進行財務決策的有用信息。其次，要充分考慮現實可行性，可操作性，且要維護制度的嚴肅性。

（5）加強財政部門和上級主管部門的檢查監督。

首先，財政部門要明確自身職責所在，嚴格執行會計監督管理工作，堅決杜絕無證上崗等會計違規行為；其次，要定期對各事業單位會計人員的工作執行情況進行調查、統計、考核；再次，主管部門要認真履行職能，積極發揮自身的管理、監督及指導作用，大力開展基層單位會計基礎工作的指導、監督、檢查工作，逐步推動事業單位會計基礎工作的規范化。最后，要制定會計基礎工作規范化考核標準，督促下屬單位嚴格參照實施，上級部門則做好相應的監督、考查、評比工作，促進會計基礎工作長期規范化。

（6）爭取各方面的支持和配合。

會計基礎工作的規范化建設雖說是財務部門的主要任務，但也離不開其他各部門的配合和協調。要想做好會計基礎工作的規范化，各部門必須統一思想，通力合作。例如，會計核算工作的規范化有賴于業務部門的及時報賬，會計憑證的規范化有賴于業務部門報銷憑證的規范化。總而言之，各部門必須克服控無范圍、究無責任，不講效益、只講使用的不良作風，樹立單位上下一盤棋的思想，明確各自在會計基礎工作規范化建設中的職責，做到行有規約、事有章程、獎罰分明。總之，會計基礎工作規范化是一項持久性、系統性的任務，需要各單位努力提升自身管理水平、各部門相互加強配合，并從以下方面：提高對會計基礎工作的重視程度、提升會計隊伍素質、完善內部會計制度、提高會計信息質量、爭取各方面的支持和配合，逐步實現會計基礎工作規范化，充分發揮會計人員的管理與服務職責。

作者：王錦 單位：陜西省農業技術推廣總站