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小微企業(yè)發(fā)展法律對(duì)策研究

2021-05-25 16651 企業(yè)發(fā)展論文

一、中國(guó)小微企業(yè)的現(xiàn)狀

1.企業(yè)規(guī)模小。

中國(guó)的小微企業(yè)一般來說規(guī)模比較小,因此企業(yè)機(jī)制相對(duì)靈活,正如船小好調(diào)頭一樣,中國(guó)小微企業(yè)可以更加貼近和了解市場(chǎng)。與中國(guó)的大企業(yè)相比,小微企業(yè)沒有什么思想束縛以及組織壓力,同時(shí)由于小微企業(yè)機(jī)制靈活而且更貼近市場(chǎng),小微企業(yè)總是能夠及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需要,轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)、銷售以及產(chǎn)品科研方向,使得企業(yè)生產(chǎn)更加合理。

2.政府支持弱。

小微企業(yè)往往需要來自政府的大力扶持以及各方面政策的照顧。但是在我國(guó),小微企業(yè)政府服務(wù)體系建設(shè)方面卻相對(duì)薄弱,不夠完善。政府長(zhǎng)期以來對(duì)小微企業(yè)的幫助扶持很難與大企業(yè)相比較。中國(guó)的小微企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及解決就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面貢獻(xiàn)與其所獲得的政府扶持很不相稱。我國(guó)的小微企業(yè)服務(wù)體系有待完善,同時(shí),小微企業(yè)之間也缺乏有效的交流平臺(tái),小微企業(yè)之間缺乏交流合作,無法提供相互之間有效的互助交流,嚴(yán)重制約了小微企業(yè)相互之間的資源共享。

3.企業(yè)創(chuàng)新不足。

小微企業(yè)缺少相應(yīng)的資金實(shí)力聘請(qǐng)優(yōu)秀的技術(shù)人才,也無力承但高新技術(shù)研發(fā)所需要的高額研發(fā)經(jīng)費(fèi)。因此,我國(guó)的小微企業(yè)普遍科技創(chuàng)新意識(shí)和能力相對(duì)較差。在我國(guó),大多數(shù)的小微企業(yè)都是通過外來技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得技術(shù)成果,以此來彌補(bǔ)小微企業(yè)自身開發(fā)能力不足的弱點(diǎn)。但是,即使是技術(shù)轉(zhuǎn)讓,仍有相當(dāng)一部分小微企業(yè)由于缺少必要技術(shù)工人而面臨很多的問題。同時(shí),由于長(zhǎng)期借助技術(shù)轉(zhuǎn)讓,使得小微企業(yè)對(duì)外來技術(shù)成果形成了依賴,更進(jìn)一步喪失了自身的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

4.市場(chǎng)融資難。

市場(chǎng)融資難是制約我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問題。一個(gè)企業(yè)缺乏資金必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)投人不足,沒有好的融資渠道,企業(yè)的發(fā)展就會(huì)遭遇資金瓶頸。中國(guó)的小微企業(yè)本身融資意愿極為強(qiáng)烈,但事實(shí)的融資能力卻相對(duì)較弱,造成這一現(xiàn)象主要是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)自身可以使用的融資渠道過于狹窄。自籌資金和銀行貸款是目前我國(guó)小微企業(yè)進(jìn)行融資的最重要方式。一般情況下,小微企業(yè)創(chuàng)立之初,主要依靠?jī)?nèi)部融資即就是自籌資金的方式獲取啟動(dòng)資金。小微企業(yè)發(fā)展過程中,雖然也可以從銀行進(jìn)行貸款,但因其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,企業(yè)法人的社會(huì)信用度較低,因此,銀行在放貸時(shí)往往趨于謹(jǐn)慎,一般的貸款資金額度都較低,不僅使得小微企業(yè)的貸款成本增加,還無法保證小微企業(yè)及時(shí)得到資金扶持。近年以來,受各種因素的影響,在全國(guó)很多地方,民間借貸都異常活躍,這雖然在一定程度上可以解決部分小微企業(yè)的融資需求,但同時(shí)由于民間借貸缺乏有效監(jiān)管,借貸安全性無法保證,因此,民間借貸也同時(shí)增加了小微企業(yè)的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)小微企業(yè)法律制度現(xiàn)狀

改革開發(fā)后,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,我國(guó)政府也高度重視扶持小微企業(yè)的發(fā)展,在逐步改善小微企業(yè)管理制度的同時(shí),陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列政策措施,頒布系列法律保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益,為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。而在這些政策法律之中,最重要的莫過于2002年我國(guó)頒布的《中小企業(yè)促進(jìn)法》,這部促進(jìn)法從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)五個(gè)方面入手,全面提出了提出促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,成為推動(dòng)我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的重要法律保障。雖然我國(guó)的小微企業(yè)促進(jìn)扶持制度有了一定的基礎(chǔ),但是仍顯薄弱,在司法執(zhí)行領(lǐng)域更是無法發(fā)揮相應(yīng)的作用。同時(shí),對(duì)于小微企業(yè)來說,最重要的融資法律保障卻只在一些商業(yè)銀行法中進(jìn)行了規(guī)定,并缺少可行性,無法滿足現(xiàn)實(shí)中小微企業(yè)的真實(shí)需要。

三、促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的法律對(duì)策

近年來,我國(guó)的一些小微企業(yè)受金融危機(jī)影響,出現(xiàn)了一批小微企業(yè)破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象。小微企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位,但同時(shí)小微企業(yè)在我國(guó)當(dāng)前也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),使得國(guó)家通過法律政策助推小微企業(yè)發(fā)展在我國(guó)顯得格外迫切。

1.對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行立法保護(hù)。

對(duì)于小微企業(yè)來說,法律法規(guī)的保護(hù)對(duì)于其的發(fā)展有著重要作用。如前所述,小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中的一部分,是一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一份子。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)是無法保障小微企業(yè)這一特定的市場(chǎng)主體可以得到真正公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),因此需要國(guó)家從法律制度設(shè)計(jì)層面上對(duì)小微企業(yè)加以扶持和推動(dòng)。國(guó)家對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持和助推理應(yīng)以配套的立法保護(hù)為基礎(chǔ),完善保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度體系,充實(shí)保護(hù)制度的內(nèi)容,從而為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在保障公平地基礎(chǔ)上,國(guó)家還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)小微企業(yè)的融資問題進(jìn)行立法保障,從而確保小微企業(yè)可以在有制度保障的前提下獲得更為寬廣的融資渠道,獲得更為充足的資金支持,從而解決小微企業(yè)發(fā)展過程中的資金瓶頸問題。

2.對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行司法保護(hù)。

有了好的法律制度,能否執(zhí)行到位和保障到位是十分重要的,對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行司法保護(hù)是國(guó)家扶持小微企業(yè)的一項(xiàng)重要法律對(duì)策。小微企業(yè)由于勢(shì)單力薄,在面對(duì)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),往往是心有余而力不足,無法保護(hù)自身。更別說當(dāng)小微企業(yè)遇上地方保護(hù)主義和地方政策歧視時(shí)更加不堪一擊,因此,迫切需要國(guó)家對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行必要的公力救濟(jì)。但是在當(dāng)下中國(guó),無論是行政機(jī)關(guān),還是司法機(jī)關(guān),對(duì)于市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,他們所能采取的的手段都十分有限,無法對(duì)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行徹底有效的打擊,因此,應(yīng)當(dāng)明確行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的管理權(quán)限,賦予其更多的保護(hù)小微企業(yè)免受市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的權(quán)力。其次,還應(yīng)當(dāng)加大小微企業(yè)的司法救助力度,簡(jiǎn)化小微企業(yè)司法救助的辦理程序,將確有困難、日常生產(chǎn)都難以為繼的小微企業(yè)納入到司法救助的范圍中;應(yīng)當(dāng)幫助確實(shí)沒有調(diào)查取證能力的小微企業(yè)調(diào)查收集證據(jù);同時(shí)要加強(qiáng)小微企業(yè)提起的訴訟審限管理制度,避免因?yàn)樗痉ㄖ芷谶^長(zhǎng),使得小微企業(yè)司法訴訟成本過高,無力承擔(dān),從而影響小微企業(yè)的生存。

作者:黃玲 單位:重慶市江北區(qū)委黨校

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