在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家院）方面，天津市寶坻區(qū)具有非常多的優(yōu)勢。首先，寶坻區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，有多條主要公路以及高速公路經(jīng)過或交匯與城區(qū)。其次，緊靠渤海灣，具有河流水系、稻田濕地以及森林植被、地?zé)?、洼淀等生態(tài)、自然資源。再者，在歷史傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情、宗教以及民間工藝等人文資源上也具有深厚的背景。這些都為天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了堅實的基礎(chǔ)。同樣，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于該區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟也會起到很好的帶動作用，其創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式，不僅美化了農(nóng)村環(huán)境，還提高當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)。

一、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的制約因素分析

當前，制約天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的因素主要有以下方面。

（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全

與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對性的機構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的權(quán)衡沒有受到充分重視

對農(nóng)村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟效益的提升?？梢姡r(nóng)村旅游經(jīng)濟效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟效益忽視生態(tài)保護的問題，經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護措施等，這些都會導(dǎo)致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟效益，但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才

鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制，在素質(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠遠不能滿足當前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游的推進過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。

（四）農(nóng)村對于鄉(xiāng)村旅游的認同存在差別

鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時間尚短，在其經(jīng)濟效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足，難免對鄉(xiāng)村旅游項目存在一定的偏見，可能會認為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動。另外，大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌，認為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準。

二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提振農(nóng)村經(jīng)濟的措施分析

針對上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟工作經(jīng)驗以及當前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認為應(yīng)當從以下幾個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟。

（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持

天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當前寶坻區(qū)的每個鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對其進行專門負責(zé)管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)模化，提升品質(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨特品牌。另外，要在對鄉(xiāng)村旅游進行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游。總之，通過機構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導(dǎo)向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進。

（二）全方位平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的雙贏，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對將要進行的各個鄉(xiāng)村旅游子項目進行嚴格、全面的科學(xué)調(diào)查、研究和論證，對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學(xué)的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護意識的增強，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時也能吸引更多的游客，進而獲得了更高的經(jīng)濟效益。

（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊伍，夯實人力資源

面對當前寶坻區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍匱乏的現(xiàn)狀，當?shù)卣约跋嚓P(guān)的從業(yè)人員要積極構(gòu)建多個途徑來完善鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，夯實人力資源，為鄉(xiāng)村旅游項目的發(fā)展提供堅實的主力軍和后備軍。首先，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進行全方面的培訓(xùn)工作。即基層政府要針對各自地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過外聘教師培訓(xùn)、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區(qū)的主要從業(yè)人員進行培訓(xùn)，然后再通過這些人員的推介，以點帶面，從而推動整體從業(yè)人員的素質(zhì)水平。其次，要積極引進優(yōu)秀的專業(yè)旅游人才來充實和壯大基層鄉(xiāng)村旅游管理部門人才隊伍，要給與人才充分的重視，在物質(zhì)和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創(chuàng)新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現(xiàn)有工作人員對專業(yè)知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。

（四）向農(nóng)民大力推介鄉(xiāng)村旅游，獲取其大力支持，提供旅游和諧環(huán)境

針對寶坻區(qū)當?shù)剞r(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游認識膚淺，存在一定偏見的問題，基層政府要積極地向農(nóng)民推介鄉(xiāng)村旅游，通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，將其實現(xiàn)途徑、最終目的、社會價值以及經(jīng)濟價值等向農(nóng)民詳細的說明，可以通過成功案例說明的途徑來完成，這樣能夠使對方從感官上體會到鄉(xiāng)村旅游的益處。另外，還可以合理安排一部分村干部到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成功地區(qū)進行觀摩，切實感受到鄉(xiāng)村旅游在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)民就業(yè)以及改善農(nóng)村生存環(huán)境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農(nóng)民的大力支持，為鄉(xiāng)村旅游提供一個和諧的環(huán)境。