本文作者：許文馨、左昕、安琪、信春華 單位：中國礦業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院

經(jīng)查閱國內(nèi)外文獻發(fā)現(xiàn)，目前對于標準符合性測試的研究一般只限于某個領(lǐng)域的符合性研究，沒有從整體角度進行研究。本文通過對比研究，對標準符合性測試的國內(nèi)外現(xiàn)狀進行了數(shù)量質(zhì)量等方面的分析，并針對我國標準符合性測試的標準制定方面工作存在的問題提出了解決對策。

國內(nèi)外標準符合性測試發(fā)展歷程

歐洲郵政電信會議１９８８年發(fā)布《ＣＥＰＴＴ／Ｎ４５－０１Ｅ－１９８８測試設(shè)備可靠性、可維護性和可用規(guī)范符合性》是目前可查得的最早提及標準符合性測試的國外機構(gòu)標準。德國標準化學(xué)會ＤＩＮ于１９９０年４月１日發(fā)布的《ＤＩＮ１２６００－１９９０實驗室用體積測量儀．符合性試驗和合格審定》是最早涉及標準符合性測試國家標準，其對實驗室用體積測量儀的符合性測試和合格評定進行了詳細的說明。２０世紀９０年代符合性測試進入緩慢發(fā)展階段，國外各機構(gòu)和國家共發(fā)布符合性測試標準２１項，多為信息技術(shù)類測試評定標準。進入２１世紀后，符合性測試標準的制定與應(yīng)用明顯加速，如英國標準協(xié)會ＢＳ，僅２００１年一年內(nèi)就發(fā)布了１２項之多。截至２０１２年２月可查得的國際范圍內(nèi)已發(fā)布的符合性測試標準１２８項，覆蓋了農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、石油、機動車、視頻音頻、金融等諸多領(lǐng)域。我國臺灣地區(qū)符合性測試發(fā)展較早，在２０世紀９０年代，已發(fā)布了１４項符合性測試標準。但大陸地區(qū)的標準符合性測試規(guī)范的發(fā)展集中于進入２１世紀以后，目前發(fā)布的７１項符合性測試標準中，６０％以上為２００５年以后發(fā)布實施。現(xiàn)有的國家質(zhì)檢總局ＧＢ發(fā)布的符合性測試標準大多以國際標準為參照，并針對我國地理、氣候、環(huán)境等因素對相關(guān)標準作出相應(yīng)修改和補充。

國內(nèi)外標準符合性測試數(shù)量與質(zhì)量對比分析

目前，標準化的機構(gòu)很多，目前查得涉及符合性測試標準的機構(gòu)共有３０個，分屬于國際標準化組織、區(qū)域標準化組織、行業(yè)標準化組織、國家標準化組織。各個組織在多個領(lǐng)域內(nèi)進行標準的制定、修訂工作，宣傳、出版、發(fā)行標準。同時，各組織之間也有相當(dāng)程度的協(xié)作關(guān)系。在標準化機構(gòu)中，主要的三大標準化機構(gòu)是：國際標準化組織ＩＳＯ、國際電工委員會ＩＥＣ和國際電信聯(lián)盟ＩＴＵ。ＩＳＯ是目前世界上最大、最有權(quán)威性的非政府性國際標準化專門機構(gòu)，它在國際標準化中占主導(dǎo)作用。ＩＥＣ是國際電工委員會的簡稱，它是世界上成立最早的國際性電工標準化機構(gòu)，負責(zé)有關(guān)電氣工程和電子工程領(lǐng)域中的國際標準化工作。ＩＴＵ是國際電信聯(lián)盟的簡稱，是聯(lián)合國專門機構(gòu)之一，主管信息通信技術(shù)事務(wù)，由無線電通信、標準化和發(fā)展三大核心部門組成。它們與ＷＴＯ建立了良好的合作伙伴關(guān)系，對全球的經(jīng)濟和市場發(fā)展起著極其重要的技術(shù)推動作用。并且隨著國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，對國際標準的要求日益提高，國際標準化機構(gòu)的作用日趨擴大。國際標準化組織ＩＳＯ發(fā)布的符合性測試標準有８項，國際電工委員會ＩＥＣ發(fā)布的符合性測試標準有４項，國際電信聯(lián)盟ＩＴ發(fā)布的符合性測試標準有１項。其中國際電信聯(lián)盟早在１９９４年就發(fā)布了《ＩＴＵ－ＴＴ１８３－１９９４信息技術(shù)連續(xù)色典精致圖像的數(shù)字壓縮和編碼符合性測試－遠程信息業(yè)務(wù)處理的終端》。

本文將國外涉及符合性測試的標準分為國家標準、區(qū)域標準、行業(yè)標準三個方面（見圖１），分與國內(nèi)相應(yīng)領(lǐng)域的符合性測試標準（見圖２）進行數(shù)量上的對比分析。

（１）國家標準。世界范圍內(nèi)在符合性測試標準制定方面發(fā)展較成熟的分別是德國、英國、加拿大、美國、日本、澳大利亞、法國和中國。英國標準協(xié)會ＢＳ、法國標準協(xié)會ＮＦ和德國標準協(xié)會ＤＩＮ是在標準數(shù)量上對符合性標準進行規(guī)范最多的國家組織。在符合性標準領(lǐng)域，ＢＳ自１９９７年后至今發(fā)布符合性標準３７項，僅２００１年一年內(nèi)就發(fā)布了１２項之多，可見其對符合性測試標準制定工作的重視程度。德國和法國符合性規(guī)定也超過１９項以對本國行業(yè)進行規(guī)范。另外，美國、日本、加拿大、澳大利亞也分別在通信、機械制造等領(lǐng)域?qū)藴蔬M行符合性規(guī)范。國家質(zhì)檢總局是我國國家標準化組織，ＧＢ標準是中國人民共和國國家標準，是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準，截止目前為止，涉及標準符合性測試的標準有４２項，在現(xiàn)有的國內(nèi)符合性測試標準數(shù)量中占有相當(dāng)大的比重，其涉及農(nóng)業(yè)、軟件工程、質(zhì)量管理、程序語言等多個領(lǐng)域。現(xiàn)有的ＧＢ符合性測試標準基本趨同于國際通用標準，并針對我國地理、氣候、環(huán)境等因素對相關(guān)標準作出相應(yīng)修改和補充。

（２）區(qū)域標準。目前國外的區(qū)域化標準主要為歐洲區(qū)域標準，如歐洲標準化委員會ＣＥＮ共發(fā)布了１２項符合性測試的區(qū)域標準，涉及建筑、醫(yī)療器械、食品等方面。歐洲電信標準協(xié)會ＥＴ－ＳＩ、歐洲郵政電信會議ＣＥＰＴ、歐洲電工標準化委員會ＥＮ也分別發(fā)布了相應(yīng)領(lǐng)域的符合性測試標準。目前歐洲地區(qū)的符合性測試標準共１８項，雖數(shù)量不多，但早在１９８８年歐洲地區(qū)便已著手開始此方面的工作，可見其對標準符合性測試工作開展較早。我國重慶市在１９９９年發(fā)布了《ＤＢ５０／Ｔ２３－１９９９計算機２０００年符合性測試指南》，這是我國區(qū)域符合性測試標準的先驅(qū)。但我國區(qū)域標準的總體發(fā)展非常緩慢，國內(nèi)的符合性測試標準仍以國家發(fā)布為主。

（３）行業(yè)標準。行業(yè)標準化組織是制定和公布適應(yīng)于某個業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準的專業(yè)標準團體以及在業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展標準化工作的行業(yè)機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體或國防機構(gòu)。現(xiàn)通行標準中，國外對符合性進行規(guī)范的行業(yè)機構(gòu)有美國電信工業(yè)協(xié)會ＴＩＡ、美國船級社ＡＢＳ、美國機動車工程師協(xié)會ＳＡＥ、美國電氣電子工程師學(xué)會ＩＥＥＥ，相關(guān)標準共４項。美國機動車工程師協(xié)會是最早發(fā)布涉及標準符合性測試行業(yè)標準的機構(gòu)，其于１９９６年５月１日發(fā)布了《ＳＡＴＡＳ１８９５／２３－１９９６標準外系和扁平外系的Ｉ型和ＩＩ型高度符合性密封》。國內(nèi)涉及標準符合性測試的行業(yè)機構(gòu)有國家軍用標準－總裝備部ＧＪＢ－Ｚ、國家軍用標準－國防科工委ＧＪＢ－Ｋ、行業(yè)內(nèi)部標準（包括行業(yè)標準－電子ＳＪ，行業(yè)標準－石油ＳＹ，行業(yè)標準－郵電通信ＹＤ，行業(yè)標準－煙草ＹＣ，行業(yè)標準－商品檢驗ＳＮ，行業(yè)標準－環(huán)保ＨＪ，行業(yè)標準－民用航空ＡＰ）。國內(nèi)最早的相關(guān)符合性測試行業(yè)標準是行業(yè)標準－電子于１９９９年２月１２日發(fā)布的《ＳＪ／１１２０１－１９９９２０００年符合性測試規(guī)范》。國家軍用標準ＧＪＢ共８項，總裝備部是國內(nèi)發(fā)布行業(yè)性測試標準最多的機構(gòu)。這幾項標準都應(yīng)用于依據(jù)相關(guān)國家軍用標準而研制、開發(fā)、生產(chǎn)、使用的設(shè)備、系統(tǒng)。另外，上述７個行業(yè)符合性測試標準均各有１項發(fā)布。

通過對目前已有符合性測試標準制定的時間和內(nèi)容分析可以看出，國際組織在不斷完善標準符合性測試標準的制定和改進，并通過制定各項符合性測試標準，促進標準化工作的發(fā)展，推動科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟活動領(lǐng)域的相互合作；各國各組織在多個行業(yè)多個領(lǐng)域發(fā)布標準符合性測試標準，推動標準符合性測試工作的發(fā)展；我國在２０１０年發(fā)布９項，２０１１年發(fā)布５項，涉及信息技術(shù)和軍用等領(lǐng)域，是近兩年內(nèi)發(fā)布標準符合性測試標準最多的國家，也是標準符合性測試涉及領(lǐng)域最多的國家。目前，我國在國際標準制定的話語權(quán)方面仍有待提到，尚無主導(dǎo)的符合性測試標準被其他國家采用；我國在符合性測試標準方面發(fā)展較早，但發(fā)展較為緩慢，標準數(shù)量以及涉及領(lǐng)域和國外相比均偏少，但近兩年我國國家軍用標準中符合性測試部分有了較快的發(fā)展；我國在國際符合性測試標準的參與度比較低，國內(nèi)現(xiàn)行的符合性測試標準有一半以上都是以國際標準作為參照，但在信息技術(shù)等領(lǐng)域有一定自主標準的發(fā)布；我國應(yīng)用于標準符合性測試方法不夠全面，各組織機構(gòu)的專業(yè)化程度有待提高。根據(jù)以上分析，我國符合性測試標準質(zhì)量有待進一步提高。

我國標準符合性測試方面的不足與對策

我國近幾年頒布的新標準數(shù)量持續(xù)增加，證明我國越來越重視標準符合性測試的作用，但有一些標準的關(guān)鍵指標缺失或滯后，都為標準的實際應(yīng)用帶來困難，同時制定的相應(yīng)符合性測試也會處于落后地位，將給行業(yè)未來的發(fā)展造成難以估量的損失。新標準的符合性測試在制定時缺乏實際調(diào)研，內(nèi)容準確性差，應(yīng)用效果不佳，同時也出現(xiàn)標準與標準測試內(nèi)容不匹配的現(xiàn)象，給測試帶來很大的問題，并且有些內(nèi)容制定出時已經(jīng)落后于時發(fā)表展狀況，這會使標準的更新頻率和成本大大提高，在實際效用方面大打折扣。各行業(yè)對于標準測試的應(yīng)用有不合理和不到位的地方，究其原因是對標準測試的學(xué)習(xí)了解不足，不能很好的理解應(yīng)用于實際，浪費了很多資源，并且監(jiān)管部門監(jiān)督管制力度有待提高，應(yīng)加強對行業(yè)的宣傳指導(dǎo)。現(xiàn)階段符合性測試人才缺口還比較大，培養(yǎng)體系還不健全，我國在培養(yǎng)此類復(fù)合型人才還不具備豐富的經(jīng)驗，這就對培養(yǎng)既有專業(yè)知識和技術(shù)，又有對相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗的后備人才提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。

新標準符合性測試應(yīng)宜適度領(lǐng)先行業(yè)現(xiàn)狀。國家頒布新標準一般在幾年內(nèi)不會重新修訂，一個關(guān)鍵指標缺失或滯后的標準，將給行業(yè)發(fā)展造成難以估量的損失，所以相應(yīng)的標準符合性測試也應(yīng)處在領(lǐng)先的地位。標準符合性測試的內(nèi)容要與時俱進，要吸納、引入當(dāng)今先進、可行的技術(shù)與成果，且要起到科技成果轉(zhuǎn)化的作用，并且及時修訂和規(guī)范標準測試內(nèi)容，防止參數(shù)不統(tǒng)一，導(dǎo)致生產(chǎn)、監(jiān)督和管理出現(xiàn)混亂的局面。

規(guī)劃、起動新項目時，在設(shè)計標準的同時增加標準符合性測試的內(nèi)容，使標準符合性測試工作和項目標準的開展同時進行，以便及時地提出修訂建議，制訂整體改革方案。避免各標準與標準符合性測試因時間不同步而產(chǎn)生的不配套。并加強對標準符合性測試的驗證更新工作。在新方法實施之前，一定要進行檢測標準驗證工作。克服形式主義、經(jīng)驗主義，將工作落到實處。

加大標準符合性測試的宣傳力度和監(jiān)管力度。作為標準符合性測試實施的前期準備工作，宣傳是非常重要的。執(zhí)行者必須對相關(guān)科學(xué)性、適用性進行認真學(xué)習(xí)，必要時要進行論證。對標準測試的具體情況加強了解，形成制度，強化質(zhì)量保證觀。

加強人才隊伍建設(shè)。標準符合性測試的研究需要各類專業(yè)知識和綜合知識，需要懂標準、懂法更要懂工藝、原料等專業(yè)知識的專業(yè)人才，因此，人才隊伍的建設(shè)和儲備是相當(dāng)重要的。各行業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，采取多種形式對有關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，為標準測試的研究打下堅實的基礎(chǔ)。